第T07版:特刊

无锡检察:为人民司法 为法治担当

  新中国成立75周年,岁月如歌。在这洪流之中,一抹“检察蓝”与时代的鼓点同频共振:无锡检察工作不断向现代化推进,持续加强法律监督工作,不断完善公益诉讼制度。这些年来,检察机关扎实开展“检察护企”专项行动,深入开展“检护民生”专项行动,以检察“力度”提升民生“温度”。

  从加强历史文化遗产司法保护,到服务区域协调发展、着力营造法治化营商环境等,无锡检察全力护航城市的高质量发展之路。纵观全国的检察版图,“无锡精彩”星星点点闪烁其间:去年71件案件入选全国全省典型案例;市检察院与市工商联联动护企机制入选全国民企司法保护“百佳案例”;市检察院提请市人大常委会在全国率先出台《关于加强公益损害预防工作的决定》;惠山区检察院控告申诉办案团队获最高检表彰;市检察院连续三年获评“全省设区市检察工作考核先进单位”;江阴市检察院荣获“全国模范检察院”称号;梁溪区检察院连续两年获评全省“五好”基层院;宜兴市、滨湖区检察院获评“全省检察机关先进集体”……种种荣誉,是过往,亦是使命与担当:无锡检察将在庆祝新中国成立75周年的节点上,守正创新、勇毅前行。

  护航新质生产力

  率先探索办案“无人区”

  这些年来,无锡检察系统诞生的多个“第一”,将“检察护企”的新思路带入新领域。

  今年6月,新吴区检察院办结了一起特大侵犯多个网站视听作品著作权的案件,该案为打击盗版影视作品作出了典范。

  经查,2017年底至2023年1月,张某、孙某等人组织员工开发运营多款影视作品聚合App,未经授权“盗取”知名网站热门影视剧数万部。无锡检察院曾先后6次派人员提前介入,并与公安机关联手,查清犯罪分子侵权过程的技术原理。经新吴区检察院核查,涉案公司采用“盗链”等方式传播视听作品8.3万余部,其中“盗链”传播7.2万余部,非法广告收入高达3.92亿元。此前,“盗链”类案件可供借鉴查阅的资料相当有限,为此,新吴区检察院为定性“盗链”行为,邀请多位专家进行交流,为案件办理提供专业支撑。

  办结一起案子,做好一个典型。为做好网络新质生产力的“后半篇文章”,无锡市检察院牵头开展“检护影视版权 筑梦文化强国”专项行动,与当地版权、公安等部门签署版权保护行刑衔接机制文件,11家知名影视企业共同签署了反“盗链”宣言,共同推动构建文化产业领域知识产权大保护格局。

  “检察护企”,对犯罪分子展开凌厉“攻势”,也全力维护被侵权企业的相应权益。针对知识产权刑事案件中被侵权企业得不到赔偿的现象,江阴市检察院推动建立知识产权案件民事赔偿优于刑事追缴机制,让海澜之家品牌管理有限公司在商标被侵权案件中得到了补偿,该案追缴的违法所得50余万元全部被用于抵扣惩罚性赔偿,而非罚金。

  从此案开始,我市“对权利人的赔偿”这一补偿性责任应优先于“没收违法所得”这一惩罚性责任,有了参考。2024年5月,江阴市检察院联合公安局、市场监督管理局、法院,会签《关于加强知识产权刑事犯罪违法所得追缴工作的意见(试行)》,正式建立知识产权案件民事赔偿优于刑事追缴机制,明确侵权人对权利人的赔偿从追缴的违法所得数额中扣除。截至2024年6月,江阴市检察院已推动权利人提起刑事附带民事诉讼6件,通过庭前调解或诉讼等方式保障被侵权企业获得赔偿款共计610万元。

  “检察护企”,系列举措亮点纷呈:出台服务“企业敢干”16项措施,开展护航创新发展、企业司法保护等专项活动。构建知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察综合履职体系,过去一年已办理涉知识产权案件82件。

  守护绿水青山

  积极作为督促环境整改

  长江、太湖、运河,丰富的水域资源繁荣了一座城市。而守护水清、岸绿、景美的行动中,多处可见无锡检察人的身影。

  护好一江碧水,江阴市检察院积极作为:2021年以来,发出检察建议114份,提起民事公益诉讼15件,督促治理受污染水域20余处,清理转运固体废物300余吨,复垦农用地30余亩。

  锡山区检察院研发的“长江船舶污染治理法律监督模型”,锁定了船舶航行中的两大污染源,精准监督船舶洗舱水、油污水的排放情况。系统一上线,就捕捉了700余条江阴辖区的线索,以及1.4万条江苏境内长江船舶污染的线索。

  始建于明万历年间的清名桥,是京杭运河沿岸的重要景点,曾受“城市牛皮癣”的困扰。梁溪区检察院深入调研后,依法对相关单位发出诉前检察建议,督促其与古建筑桥梁养护管理单位协调。此外,梁溪区检察院通过实地走访和系统梳理,建立运河沿岸历史文化建筑、名人故居等文化遗产名录库,以便及时发现文物本体及周边环境遭污染破坏等安全隐患并督促整改。

  2021年12月6日,在南长街古运河畔,全省首家大运河文化带检察服务站挂牌成立,开启了无锡检察大运河保护的新篇章。据悉,该检察服务站成立以来,共办理公益诉讼案件94件,督促清除垃圾3.42万吨,整治河道30余处,处理100余吨外来入侵物种,治理周边环境4.59万平方米,保护沿岸文物34处。“全市检察机关将进一步强化区域联动、市域联动和数据联动,充分发挥公益诉讼检察职能,将大运河建设为一条文化之河、生态之河、发展之河,为锡城人民共享美丽宜居生活积极贡献检察力量。”无锡市检察院党组书记、检察长朱良平说。

  2021年以来,全市检察机关共办理生态环境公益诉讼案件1303件,其中2024年已办理67件。其中,滨湖检察院立足临近太湖区位特点,通过融合办案、协同治理,督促恢复太湖水面面积2.3万余平方米,补植复绿7.3万余平方米,清理岸线垃圾800余吨,所办理的9件案件入选最高检、省检察院典型案例。宜兴市检察院联合湖州、常州等地探索创建环太湖流域生态环境检察保护新模式,牵头自然资源、生态环境等部门,开展太湖蓝藻、涉磷企业等专项排查、系统整治。

  修缮历史建筑

  老“古董”重焕荣光

  这些年来,“检察蓝”守护文化遗迹,让无锡的老建筑增加了可供“阅读”的厚度。

  曾被荒废的沈瑞洲故居,在滨湖区检察院的推动下,逐渐热闹了起来。2021年9月,滨湖区检察院发现沈瑞洲故居受损。经走访调研,检察官发现,因年久失修,不仅其原有风貌与价值有所损坏,安全也存在一定隐患。

  “沈瑞洲是近代著名民族工商实业家,有‘桐油大王’之称,他的故居是无锡民族工商业发展史的重要实物见证之一,也是江南地区较典型的大型民居代表之一,更是无锡地区清末民初江南大户民居的真实标本。”承办检察官王郁介绍,对此,该院向有关部门制发检察建议书,督促整改。经多方努力,2024年5月,沈瑞洲故居已全面修缮完工。

  经过此案,一批藏于角落的历史故事走向“台前”。沈瑞洲故居所在的方桥历史文化街区,不仅是锡南地区近现代教育的发祥地,还是锡南地区第一个中共党小组、第一个党支部、第一个农民协会的诞生地。在滨湖区检察院的推动下,这片历史文化街区将重现光彩。近年来,滨湖区检察院与多部门建立协作机制,全面梳理调查全市133处党史遗址及纪念设施,目前相关红色遗址均已进行修缮并落实日常维护责任。

  在锡山区,300年前的古迹被保护得更好了。2022年4月,锡山区研发的公益诉讼智能研判平台推送线索称:中华生态保护第一碑存在消防安全隐患。中华生态保护第一碑又被称为“斗山生态古碑”,2003年6月被列为无锡市文物保护单位。石碑所在的水墩庵建于清朝初年,对于研究我国古代的生态保护具有较高的历史研究价值。该院经走访了解,该碑的陈列馆内消防设施不健全,且使用热光源照明,存在一定安全隐患。为让锡城“生态保护”传统文化安全传承,该院主动与属地部门协调沟通整改方案及细节,确保生态碑“第一时间”安全。

  近年来,锡山区检察院将文化遗产保护等具有社会意义的公益诉讼保护工作,与代表委员精准联络相融合。今年锡山区两会结束后,该院获悉较多委员关注文化遗产保护与利用、红色资源保护工作,于是主动与主办职能部门深度协作,依法助力推动辖区内9个省市级文保单位、3处红色资源得到有效保护。

  在无锡,这样被悉心捧起的“瑰宝”越来越多:梁溪区运河中央的黄埠墩历经整改,令人眼前一亮,更便于市民打卡;新吴区3000多年前的故文台,原本荒芜的小土坡历经整改,重新被看见……“文物古迹是人民群众在历史实践中创造的具有文化价值的财富遗存,我们将继续立足公益诉讼检察职能,实现对历史文物古迹和生态环境的多重有效保护。”无锡市检察院公益诉讼检察部师夏说。

  坚持人民立场

  以司法力度提升人民幸福度

  这些年来,无锡检察兼顾司法正义与民生保障,以司法力度守护百姓幸福。

  2023年8月,江阴市检察院与公安、法院、司法局联合成立“一站式”轻罪治理中心,形成了一个集轻罪治理、实践基地、新型犯罪研究中心于一体的治罪、治理矩阵。据了解,全市可能判处三年以下有期徒刑的刑事案件,原则上在刑事案件快速办理中心侦查、审查、审判。轻罪治理中心就架构在江阴市侦监协作办公室和刑事案件快速办理中心之上。2023年8月以来,该院“简易+速裁”程序适用率达85%,刑事案件平均办理时长缩短40%。

  宽严相济,给诚心改过的人一个机会,是严格司法程序中透露的一抹温情。21岁的大学生刘某因涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪被公安机关刑事拘留。该案移送至江阴市检察院后,作为“简案”被流转至轻罪治理中心。该案在侦查阶段时,公安机关委托司法局启动社区矫正评估前置程序,对犯罪嫌疑人开展社会调查,如此承办检察院受理案件时,便能全面了解犯罪嫌疑人基本情况。从受理案件到宣布不起诉,历时仅10天。

  “某车企的物流配送仓库车间夜间装卸货物,货车刹车转弯提示音吵得人睡不着觉。”2023年3月,“益心为公”志愿者将某片区居民投诉某制造公司货车装卸噪声的投诉转达给惠山区检察院,随后,惠山区检察院、无锡市检察院成立一体化办案团队办理该案。

  经调查,检察官了解到居民投诉相对集中于该公司物流配送夜间作业时在厂界产生噪声污染。2023年9月至2024年1月,检察机关联动相关部门开办多次协商会议,该公司表示可更换新能源货车。随后,检察机关积极对接相关部门加快新能源货车更新审批进度,并帮助该公司规划停车场。

  “晚上睡觉终于不吵了,回归安静了,很开心。”7月起,该公司的降噪措施落实后,“益心为公”志愿者走访周边,居民反馈噪声污染有明显减少。“检政企三方合力共同解决噪声治理这个难题,帮助企业实现绿色发展,真正还静于民。”区人大代表、长安街道长乐社区书记尤建武说。

  过去一年,梁溪区检察院办理的1件案件获评最高检“公益诉讼守护美好生活”典型案例;坚持惩治犯罪与追赃挽损并重,持续打击养老诈骗犯罪,新吴区检察院办理的1件涉老年人诈骗案件入选全省“检察为民办实事十大典型案例”。