第T08版:特刊

高站位谋划发展、高标杆推进改革、高效率统筹协调

干字当头,为高质量发展提供有力支撑

  以改革引领发展,用实干彰显担当。

  今年以来,作为宏观管理和经济综合协调部门,无锡市发展改革委牢牢把握高质量发展首要任务,深入落实“四个走在前”“四个新”重大任务,扎扎实实、踏踏实实推进重大战略落实、重大政策研究、重大项目建设、重大机制创新,全力稳增长、谋发展、促改革、惠民生,推动经济社会发展取得新成就。

  以“稳”为纲,经济发展行稳致远

  投资是拉动GDP的“三驾马车”之一。今年以来,市发展改革委纵深推进各项重点投资计划,着力扩大有效投资,1—8月,全市固定资产投资完成3151.5亿元,同比增长6.8%,高于全省平均。

  6.8%的增长率,一方面得益于项目建设的有力推进。截至8月底,41个省重大实施项目完成投资329.6亿元,投资完成率90.8%,超时序24.1个百分点,其中30个产业项目推进较快,完成投资219.7亿元,投资完成率108.5%;滚动实施的426个市重大产业项目,完成投资1252.4亿元,年度投资目标完成率86.4%,超时序19.7个百分点,完成率较去年同期提升5个百分点。另一方面,一系列促进民间投资配套政策的落实,激发了民间投资的信心与活力。民间投资完成1664.6亿元,占固定资产投资比重52.8%。其中宜兴华平新材料光伏封装膜项目纳入全国重点民间投资项目清单。

  火热开展中的大规模设备更新和消费品以旧换新行动,也成为扩大有效投资、拉动经济增长的重要力量。从想方设法更新使用先进设备、绿色设备、智能设备,推动先进产能比重持续提升,到大力促进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”,集聚多种社会资源助力“以旧换新”,“两新”行动累计带动投资543亿元、拉动消费110亿元。

  在投资这驾马车的强劲驱动下,今年上半年,全市实现地区生产总值7437.39亿元,同比增长5.9%,分别高于全国、全省平均0.9、0.1个百分点,经济运行呈现稳中加固、稳中提质态势。

  以“谋”为上,系统谋划全面推进

  不久前,总规模100亿元的3支江苏省战略性新兴产业首批产业专项基金落地无锡,涉及集成电路、生物医药和未来产业,为全市加快培育新质生产力提供以创业投资为引领的一体化、一站式融资服务。

  新时代新征程,市发展改革委聚焦新质生产力,全面系统谋划,大力推动科技创新和产业创新深度融合,统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育,不断优化与新质生产力相适应的发展环境。

  加快太湖湾科创带内创新资源的集聚,积极申报8个省级未来产业先导区,争取省“一市一策”支持全市集成电路产业融合集群发展,印发新能源产业集群、氢能产业年度要点,制定实施《无锡市碳达峰实施方案》和新一轮碳达峰碳中和专项行动方案,出台现代服务业优质高效发展、激发消费潜能、总部经济高质量发展工作要点……一系列实举推动产业能级持续提质发展。上半年全市列统的规模以上新能源企业实现产值1174.98亿元,同比增长2.2%;全市电力绿证项目完成市级建档立卡904个、装机容量268.5万千瓦;新增15个省级工程研究中心;新认定2023年度总部企业10家。

  作为推动无锡市经济高质量发展的主力军,市发展改革委还主动服务融入国家重大发展战略,统筹推动55个长三角一体化发展重点项目、34个苏锡常都市圈重点合作事项、64个与粤港澳联动重点项目,牵头举办“双湾融合 共创未来”2024系列活动,扎实推动柬埔寨西港特区、中阿(联酋)产能合作示范园等合作平台建设,有序开展对口支援协作合作和南北结对帮扶合作,使无锡在深化区域合作中增强发展动能、拓展发展空间。

  以“改”为先,动力活力加速释放

  阔步新征程,进一步全面深化改革的号角已经吹响。扎扎实实抓好落实,以更高站位、更宽视野、更大力度用好改革这个“关键一招”。市发展改革委着力增强改革的力度与时效,促进改革与发展的深度融合,为无锡高质量发展提供强劲动力。

  迭代出台优化营商环境行动方案至7.0版,统筹推进150项年度重点改革事项、十大重点举措和10项市领导联系营商环境攻坚突破事项;制定出台促进民营经济高质量发展、服务建设全国统一大市场年度工作要点,提振企业发展信心;优化完善企业监管检查方式,减少对企业生产经营不必要打扰……一项项制度的实施、一条条政策的推行、一个个堵点的破解,反映了市发展改革委在持续优化营商环境方面所做出的成效。

  完善的社会信用体系也是城市良好营商环境的重要组成部分。市发展改革委把社会信用体系建设作为我市深化“放管服”改革、优化营商环境、推动经济社会高质量发展的重要抓手,制定出台社会信用体系建设、政务诚信建设年度要点,对4.5万家企业实施分级分类信用监管,稳步推进失信企业专项治理,城市信用建设水平得到全面提升,“近12个月平均综合信用指数”连续4个月全省第一。

  持续创新机制体制,通过提升创新生态、国企改革、财税统筹等多项举措,蹄疾步稳推进全域功能区建设,全面提升经济社会发展水平。市发展改革委牵头制定了《2024年无锡市功能区建设工作要点》,加快建设“33个功能区+150个特色产业园区”,打造“一区一特色”“多区相协调”的产业发展格局,并聚焦“50个重大产业连片区+50个新型工业集聚区”目标,初步形成全市产业空间优化焕新“一规划、一方案、一政策、三指南”成果体系,探索建立“产业园区+连片净地+工业上楼”的立体保障体系。

  以“民”为本,民生福祉持续增进

  民生工作是推动高质量发展的内生动力。

  今年4月,市发展改革委牵头20多个部门制定了《无锡市2024年富民增收重点工作任务清单》,从促进高质量充分就业到加大创业创新支持力度,从缩小城乡居民收入差距到健全富民惠民保障机制,每一项举措都是在结合部门职责的基础上,力求层层落实到位,让人民群众有更强的获得感和幸福感。

  民生惠及千万家,改善民生无止境。今年,我市接续实施民生服务“十百千”行动,推动高质量完成10大类50项112个为民办实事项目。截至8月,已有34个项目提前实现年度目标任务,16个项目超过时序进度要求。

  破解民生热点难点问题,加快补齐公共服务短板,既能提升群众的“幸福指数”,又能为经济增长找到持久动力,打开社会活力的闸门。从制定“一老一幼”、建设儿童友好城市年度重点工作到出台《关于促进人口高质量发展的实施意见》,从起草《无锡市推动全龄友好型城市建设的实施意见》到更新我市百项基本公共服务实施标准,从申报城市社区嵌入式服务设施建设试点到加速推进东南大学无锡校区实体化学院建设……市发展改革委采取更为积极有效的举措,持续提升公共服务水平。

  确保居民消费价格平稳、牢牢守住安全生产底线,也是增进民生福祉的重要举措。利用平价商店做好重要民生商品保供稳价,惠民金额达1895万元;有序做好商品房、水电气、景区等领域价格管理,履行好教育、养老服务、停车等收费监管职能;开展油气管道和电厂隐患排查,确保全市527千米油气管道都在检验有效期内;积极推动无锡首个大型电网侧储能电站——无锡蓝天储能电站项目正式投运,让广大人民群众共享改革发展成果。