在推动新质生产力加速前行的征程中,坚实的法治保障和优质高效的法律服务是不可或缺的基石。让“法治之力”持续转化为强劲的“向新之力”,如今已成为无锡市司法局工作不变的鲜明主题与核心追求。
法治兴则国兴,法治强则国强。今年以来,无锡市司法局立足“一个统抓、五大职能”,围绕中心、统筹谋划、细致推进,以“十大行动”为抓手,持续厚植营商环境法治沃土、高效推动矛盾纠纷多元化解、数字赋能强化全民普法力度,加快形成符合新质生产力发展要求的法治保障体系,为中国式现代化无锡新实践贡献更多法治智慧。
向优而行
厚植营商环境“新沃土”
“水深则鱼悦,城强则贾兴。”良好的营商环境是企业生存发展的“肥沃土壤”,更是推动新质生产力高质量发展的“硬核支撑”。
近年来,无锡市司法局以提供优质法律服务为抓手,因地制宜、创新手段,优化全域法治营商环境,营造宜商惠企“大格局”,为发展新质生产力蓄势赋能。
以“法”提质,向“新”而行。近期,江苏省无锡市梁溪公证处运用公证提存的方式,为无锡某企业不良资产处置提供了专业法律服务,帮助企业盘活不良资产,确保资产处置的过程公开透明、公平公正。
据了解,A投资合伙企业有一笔资产待盘活,无锡某私企出于扩大生产规模的需求,准备接受其中部分资产。鉴于该部分资产价值近三千万元,不良资产处置的交易过程存在一定的法律风险,为确保交易安全,保护自身权益,双方企业至无锡市梁溪公证处进行相关法律咨询。
公证员在详细了解相关情况后,与企业双方多次沟通协商,提供专业公证方案,最终企业双方达成一致,将交易资金提存至公证处,以确保企业的出资安全,为交易双方提供法律保障。据跟踪信息反馈,A企业收款后当天已将外欠债务清偿,B企业已完成资产接收并开始调试安装机器设备。
“本次公证服务有效提升了企业交易的安全性与效率,为企业盘活了不良资产,减轻债务负担,同时也为企业扩大生产提供了坚实的资金安全保障。”市司法局副局长李永军说。依托“产业链+法律服务”,无锡市司法局充分整合优质法律服务资源,聚力抓人才、聚资源、强链条,不断提升高新产业发展“保障度”。
为加快提升涉外法律服务质效,无锡市司法局下足了功夫。“You are my family!”塞内加尔客商Kane表达了他的满满谢意。据悉,8月,塞内加尔客商Kane因与锡山某公司存在国际货物销售合同纠纷,由东亭派出所民警陪同到锡山区法律援助中心寻求法律咨询和帮助。9日上午,在法语翻译的全程参与下,经过多个回合的沟通协调,争议双方对该商事纠纷的处理达成一致意见,律师和翻译员就调解方案逐字逐条款与公司方、Kane进行核对,双方最终达成调解协议。
这仅是无锡积极发展涉外法律服务、加强律师人才队伍建设、提升法治服务保障高水平对外开放的一个生动实践。目前,无锡市司法局多措并举加速涉外法律服务覆盖,新增老挝等3家海外法律服务中心,开展“涉外公证+领事认证”一体联办,推进仲裁机制改革,“打造一流国际商事纠纷解决优选地”入选全市“千名干部百项攻坚行动”清单。
今年以来,聚焦打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,无锡市司法局以高水平法律服务护航产业高质量发展成果丰硕:持续深化“产业链+法律服务”,扩大集成电路、物联网、生物医药等11条优势高新产业链链企覆盖面,吸纳扩充各链龙头企业150 余家、上下游小微企业1200余家、法律服务机构180余家;开展服务千家小微企业和个体工商户“法治体检”活动,服务中小企业481家,帮助企业化解矛盾纠纷388件,为企业避免和挽回经济损失近1亿元;会同知识产权局建立“固定门诊”+“专家巡诊”商业秘密保护机制。
良法是善治之前提,唯有制度保障才能让企业在稳定可预期的环境下安心经营。无锡市司法局充分发挥立法的引领推动作用,聚焦制度保障全力护航企业发展。一系列惠企政策落地见效,法治化营商环境持续优化:推动《无锡市营商环境促进条例》等涉企领域立法项目,其中《无锡市数据条例》《无锡市低空经济产业促进条例》等属于全国领先立法;完成《关于加快高新技术企业高质量发展的若干政策措施》等行政规范性文件、《无锡市促进民营企业转型升级行动方案》等政策文件的合法性审核;提请市政府制定出台《关于推进民营企业包容审慎监管的行动方案》,组织编制涉企轻罚免罚事项761项,全市办理涉企轻罚免罚案件4675件,涉及金额近1.6亿元;出台省内首个市场监管领域投诉举报类行政复议案件办理指南。
多点开花
按下矛盾纠纷化解“快捷键”
“感谢‘老娘舅’的热心调解,帮我们解决了棘手问题!”某企业负责人陈某连声道谢。“到我这里喝杯茶、讲道理、拉家常,双方矛盾就能破冰化解。”调解员过锡贤说道。这是前不久发生在锡北镇商会民商事调解中心的一幕,经多次调解双方握手言和。锡北商会调解组织由已退休的全国模范司法所长过锡贤担任调解员,无差别受理涉企民商事纠纷,打造辖区企业民商事纠纷非诉讼快速化解“一站式”平台,实现服务精准化、高效化。
不只是锡北镇商会民商事调解中心,“骑手之家”调解工作室、快递行业调解工作室、在工商银行和广发银行成立派驻调解室……近年来,无锡司法局开展坚持和发展新时代“枫桥经验”优化“非诉服务”提升行动,多措并举、组合发力,积极培育行业性专业性调解组织,努力从源头上防范和化解矛盾纠纷。
同时,积极强化矛盾纠纷多元化解,在全国率先成立长期照护人民调解委员会的基础上,建立长期照护人民调解志愿队。完善警调对接机制,加强与公安派出所、警务工作站对接,开展“警网融合”试点工作。联合妇联推动村(社区)家事调解工作室建设,目前已建立家事调解工作室935家。
走进梁溪区法律援助中心,一面写有“法律援助暖民心 业务精湛好律师”的锦旗高高地挂在中心的荣誉墙上,鲜红的颜色特别醒目,这是一份认可、一份信任、一份温暖,更是一种责任。
原来,受援人王冬系外地来锡务工人员,因公司经营不善,拖欠了王冬数月工资,多次催讨无果,无奈向梁溪区法律援助中心申请援助。法律援助律师张绚迅速介入该案,经多次组织调解,双方最终达成调解协议,最终受援人拿到了约定的工资。
创新提供公共法律服务,擦亮“为民”服务底色。近年来,法律援助工作首次被列入市政府民生实事项目,为维护好群众合法权益、促进社会公平正义,无锡市司法局不断提高公共法律服务水平,逐步扩大法律援助覆盖面,努力实现应援尽援。该项工作今年获评市委市政府“真抓实干奖”。
截至目前,无锡全市已新建法律援助工作站点74个,规范化改造672个,两级法律援助中心办理法律援助案件3904件,12348法律咨询热线接听解答群众法律咨询30253件,3家集体、9名个人被司法部表彰为全国法律援助和公共法律服务先进集体、先进个人,法律援助联络点工作图片登上央视频道“法律援助护航新就业形态劳动者”全国两会特别节目“我建议”栏目。同时,“全国率先探索建立‘公证+仲裁’校外非学科培训监管平台”项目获得市委市政府“攻坚突破奖”,组织实施34件法治惠民实事项目、20件司法行政实事项目。
数字赋能
推动全民普法“零距离”
“沉浸式”体验法律咨询服务是什么样的?2022年,无锡首个“1+N”数字普法基地在联通大厦正式投入使用。
400余平方米5G多功能展厅,设置13个小区域,24块多媒体大屏,随时根据需求,一键切换,变换为不同的主题宣传基地,“1+N”数字普法基地适应各类普法宣传需求。“这项法律服务太好了,体验感很赞……”市民李女士说。数字普法基地积极为群众提供多元化、精细化、个性化的服务,着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题,切实提升了普法质效。
“全国网络普法行·江苏站”活动在无锡启动,开展法治宣传教育“一月一主题”活动、普法IP形象(吉祥物)暨法治文化作品征集活动,推进法治薄弱村(社区)排查整治……今年以来,无锡市司法局以扎实举措助力普法强基工作提质增效,推动无锡法治建设高质量发展。
普法有道,润物无声。经过全市司法行政人员的共同努力,普法工作取得了显著成效,法治观念日益深入人心,形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会风尚和深厚法治氛围。此外,普治融合“双推进”,全面开展“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动,将村(居)法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势相聚合,开展普法专题培训200余场,提供现场法律咨询服务19162次……
风好正是扬帆时,不待扬鞭自奋蹄。今年是中华人民共和国成立75周年,也是实现“十四五”规划的关键一年。无锡市司法局将牢牢把握关键节点,在新征程上凝心聚力、笃行奋进,以无畏的勇气、坚定的步伐和昂扬的斗志,全力开创司法行政工作高质量发展新局面,为中国式现代化无锡新实践提供坚强法治保障。