□曹建标
党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。党的二十届三中全会正式通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，部署重大改革举措，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
开展中国式现代化先行探索示范，要求空间载体必须尺度合适、相对精准，这样更加容易探索形成区域示范效应。无论是从国际现代化建设的经验来看，还是从现代化发展规律来看，实现现代化几乎都是从市域切入和突破，经济建设现代化、社会建设现代化都是如此。相较于省域等更大空间，市域空间发展水平更加均衡；相较于县域等更小空间，市域空间载体类型更加多样丰富。因此，探索中国式现代化在市域层面的发展规律和实现路径更有深度，更易于形成示范效应。作为百年工商名城，无锡实体经济发达，现代产业体系健全，创新能力领先，人文底蕴深厚，具备突出的开放优势、区位优势和多重国家战略叠加优势，现代化建设在全国现代化格局中具有鲜明特色优势和市域样本价值。
现代化建设是一项长期的系统性工程，无锡提出争当中国式现代化建设城市范例的奋斗目标，要以高质量发展全面推进中国式现代化无锡新实践，为推进中国式现代化建设提供更多的样本探索和样本经验。
■推动高密度创新，强化现代化建设的战略支撑
中国式现代化关键在科技现代化，无锡要坚定实施创新驱动核心战略，加快构建以市场效益为导向，集融合创新、源头创新、开放创新、体制创新为一体的产业科技创新体系。突出企业科技创新主体地位，做大做强创新型企业集群。注重发挥政府组织和企业主体的协同作用，依托企业牵头组建创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的产学研创新联合体。聚焦国家所需、无锡所能，集中资源、集中力量，加快推进重大科技基础设施布局建设。深化重大科技任务“揭榜挂帅”“赛马”等组织模式，加快突破一批关键技术、转化应用一批重点成果。充分发挥制造资源优势，全面融入长三角、粤港澳大湾区协同创新网络，加快建成具有国际影响力的产业科技创新高地，为建设“强富美高”新无锡和中国式现代化无锡新实践提供强劲科技支撑。
■发展高质型产业，夯实现代化建设的物质基础
无锡要把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强市之要。坚持产业强市主导战略，按照建设自主可控的现代产业体系要求，瞄准国内外新兴产业发展趋势和应用市场，培育引进一批独角兽企业、“隐形冠军”企业，重点打造物联网、集成电路、生物医药、软件与信息技术服务等一批千亿级产业集群；聚焦人工智能和元宇宙、量子科技、第三代半导体、氢能和储能、深海装备等新兴产业，加快引进领军企业和技术团队，打造未来新动能。以智能制造带动传统产业升级，推动电子信息、纺织服装、机械制造等传统优势产业转型升级。引进培育一批工业互联网平台、智能制造整体解决方案服务商，形成一批智能制造龙头骨干企业，率先打造一批在全省处于领先地位的示范性智能工厂、智能车间。以需求为导向推动服务业高品质发展，加快发展创业孵化、检验检测认证、工业设计、知识产权、技术转移等科技服务业，吸引高水平的咨询公司、会计师事务所、律师事务所落地，更好地服务制造业转型升级需求。探索发展夜间经济、网红经济、首店经济等商贸新业态，提升文旅服务业品质，做大健康管理、康养医疗产业，将生态绿色优势进一步转化为产业优势，带动消费增长。
■创造高品质生活，实现现代化建设的成果普惠
中国式现代化是共同富裕的现代化，结合发展基础，无锡要不断完善公共服务体系，提升公共服务能力，提升城市文化软实力，以建设人民满意的共同富裕幸福美好城市为目标，创造高品质生活。推动高质量发展，做大共富“蛋糕”。推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革，提高全要素生产率，为共同富裕提供充裕的物质保障。坚持以人为本，缩小分配差距。以收入分配体制和要素市场化改革为突破口，构建有利于不断扩大中等收入群体的分配制度，打造合理、有序、活力的橄榄型社会结构，缩小群体差距；以推动城乡双向开放优化资源要素配置，缩小城乡差距；以推动区域优势互补提升空间整体效能，缩小区域差距。聚焦改革引领，增多创富渠道。加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，加快推进收入分配改革，促使居民的发展机会增多、收入渠道增多。兜牢社会保障，减少脱富概率。优化财政支出结构，织密扎牢社会保障网，完善先富带后富的帮扶机制，充分发挥慈善第三次分配作用，探索形成一套分层分类的健全的社会救助和帮扶体系，使得各类弱势群体均能过上既体面又有尊严的生活。
■厚植高颜值生态，绘就现代化建设的绿色图景
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。以美丽无锡建设为引领，无锡要打造独特的生态环境品牌。强化生态空间保护与修复，发挥国土空间规划的约束管制作用, 深化推进国土空间全域综合整治，开展山体生态修复，加强湿地保护工作，拓展自然保护地范围，提高蓝绿空间生态功能，构筑绿色生态屏障。促进生态产品价值实现，建立生态产品价值核算闭环体系，健全生态产品保护补偿机制，大力发展生态产业化经营，推动生态资源权益交易，发展绿色金融产品，推动无锡自然生态优势转化为经济社会优势。积极稳妥推进碳达峰碳中和，严格控制化石能源消费、强化非化石能源供给，加快推动能源结构转型，提高清洁低碳的能源生产消费占比。以能源消费的重点领域为关键，深挖重点行业节能降碳潜力。实施传统产业节能降碳改造升级，推进低碳工艺革新，大力开展清洁生产。加快发展战略性新兴产业，建设绿色制造体系，推动互联网等新兴技术与各行业深度融合，发展壮大绿色低碳产业。
■构建高融合区域，拓展现代化建设的空间载体
无锡要围绕“一体两翼”的城市总体空间布局，加快功能区整合，加快区镇一体化发展，推动全市城乡融合高质量发展。深入推进市域一体化，依托市域轨道交通，推动锡澄、锡宜协同发展，加强产业链分工协作，打造具有全球竞争力的先进制造业产业集群。以无锡大市域为主体整体集群式融入、以锡澄宜一体化发展支撑性融入、以交界地区融合发展示范性融入，积极融入长三角一体化发展。通过深度对接大湾区建设国家战略，加强创新合作，形成创新合力，共同服务和融入新发展格局。通过全面提升城市国际化水平，加快贸易强市建设，改善外商投资环境，创新对外投资合作方式，推进国际人文交流合作，搭建高能级开放合作平台，以高水平对外开放拓展中国式现代化无锡新实践的发展空间。
■推进高效能治理，筑牢现代化建设的安全底座
市域社会治理现代化是推进中国式现代化的必然要求。无锡是全国首批市域社会治理现代化试点城市，要在治理理念、模式和手段上全面创新，积极探索具有中国特色、时代特征、无锡特点的社会治理新模式，推进高效能治理，筑牢现代化建设的安全底座。在治理理念上注重“统”，要形成统筹推进和有机衔接的治理格局和基于真实社会场景的一体治理和智慧治理。在治理方式上注重“智”，要深化“一网通办”“一网统管”“一网协同”建设，持续推动智慧赋能，以技术倒逼和牵引体制机制改进。在治理主体上注重“民”，把群众作为城市软实力的根基，引导群众参与治理、激发群众责任感，实现人民城市共建共治共享。
（作者系无锡市发展改革研究中心副主任、高级经济师）
