今年以来,无锡市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实落实市委、市政府关于织密织牢基层治理体系要求,以基层分局标准化规范化建设为基石,深入推进现代化市场监管体系建设,不断增强广大基层干部的价值认同感和成就感,在全系统营造干事创业良好氛围。“益∙市监”“祁先锋”等一批基层分局品牌影响力不断提升,充分展现市场监管部门“讲政治、强监管、促发展、保安全”的担当作为。
江阴市市场监督管理局周庄分局
周庄分局位于江阴市工业强镇周庄镇,近年来,紧扣“规范执法”和“效能提升”双主线,在服务发展、助企惠民、安全监管、执法维权上下苦功使实劲,先后获得江苏省文明单位、江苏省四星市场监督管理分局、无锡市市场监管卫士集体等荣誉。
● 突出党建引领,凝聚发展合力,筑牢理想信念“主心骨”
多元赋能,点燃“红色引擎”。强化党建引领示范,把组织建设放在首位,坚持班子成员领学、干部轮讲,师带徒、老带新,以点带线以线促面,做到“清正廉洁、尽心服务、尽责执法、争先创优”。联合发力,注入“红色动能”。与重点企业、村组建“党建+服务”联盟,全面实施“基层吹哨,部门报到”,凝心聚力延伸产业发展链。依托“暨阳红骑士数字平台”,发挥骑手“吹哨”作用,构筑上下相通、左右联动的工作格局。
● 深耕主责主业,优化监管方式,打造高效履职“主阵地”
把好监管关口,守牢安全底线。将“服务型执法”理念融入日常监管,深入开展特种设备安全生产治本攻坚三年行动,检查特种设备安全使用单位568家次,发现整改隐患987条。创新监管模式,实现共享共治。按照“自愿申报、量化评价、动态管理”原则,首创药店星级分类动态监管,药店服务质量和管理水平得到进一步提升。开展“小手拉大手,‘童’心共话食安未来”等特色活动,构建食品安全多元共治格局。
● 坚持主动靠前,夯实工作基础,打赢服务发展“主动战”
“雁阵”出实效,推动助企纾困。以“服务型市场监管”为牵引,突出质量奖、标准创新贡献奖、专利奖等高质量发展奖项导向作用,聚焦“345”现代产业集群,推动形成“头雁带飞、强雁护航、群雁竞飞”的格局。“政策”变红利,打通信息壁垒。指导培育7家企业参与“江苏精品”和市长质量奖评选,2件产品获评“江苏精品”,发布国家标准6项,新增商业秘密保护示范点3个。搭建“政企银”平台,用知识产权护航企业高质量发展,知识产权质押融资超3.5亿元。
宜兴市市场监督管理局开发区分局
开发区分局坚持党建引领,积极探索智慧监管新举措,不断优化辖区营商环境,坚定做好服务企业高质量发展的市场监管卫士,先后获得江苏省四星市场监督管理分局、无锡市市场监管卫士集体等荣誉。
● 全方位强化党建引领
搭建“资源共享、信息互通、共联共建、互帮互助、共同发展”的党建交流平台,深化与宜兴法院行政庭审监庭党支部、金兰村党支部结对共建成果,强化“小个专”与市场监管互促共融,定期开展青年理论学习小组活动,以共建促进发展。
● 积极探索特种设备监管新模式
在全省率先全面推广起重机械安全智慧监管,在全市率先建设智慧行车平台,推动智慧叉车安装1260余台,构建“人防、物防、技防、制防”四位一体的特种设备智慧监管模式。建立“分局+特检院宜兴分院”共建模式,打通检验检测“最后一公里”,惠及辖区1300多家特种设备制造和使用单位,为特种设备安全形势平稳提供有力保障。
● 创新探索消费维权新机制
宜兴融达汽车城和国际汽车创意城均坐落于经开区,分局通过设立陶小狮汽车消费维权站,聘请汽车修理和检测行业业务骨干、技术人员担任汽车消费维权技术专家、定期参与疑难消费纠纷调解,以“零延时、零距离”处理有效化解错综复杂的汽车消费维权。近三年来,分局处理汽车类消费纠纷595件,涉诉消费纠纷690余万元,为消费者挽回损失290余万元。
● 多元化服务经营主体发展
发挥分局宣贯小分队的优势,通过讲政策、送服务、解难题、推品牌、强培训、保安全、促提升等抓好“服务企业行”活动。紧扣企业痛点难点提供针对性的服务和监管清单,对投诉举报集中、安全隐患较大的单位靠前指导,及时为创新创业主体排忧解难。
● 多举措提升履职能力水平
以培养一专多能的人员队伍为目标,每周开展投诉举报分析研判会,每月开展法律法规学习研讨会,以交流研讨提升依法行政水平。对外广泛开展质量、标准、知识产权等政策培训,让执法人员当好政策宣传员、服务帮办员、政企联络员,服务辖区企业高质量发展。
无锡市梁溪区市场监督管理局广益一分局
广益一分局坚持党建引领,厚植“益∙市监”品牌,在规范市场秩序、激发市场活力、助力高质量发展方面贡献力量。先后获江苏省市场监管系统先进集体、江苏省四星市场监督管理分局、无锡市市场监管卫士集体等荣誉。
● 凝心铸魂,夯实战斗堡垒
在队伍建设上下功夫。充分发扬“集思广益,事事想在前;精益求精,处处干在先”的“益∙市监”品牌,做到班子带头、领导带头、党员带头,干部党性修养和业务能力持续提升,分局党支部晋级创新型党支部。在党建引领上见成效。总结提炼“小个专党建2366”工作法,即“两树、三亮和六个注重、六个着力打造”,指导辖区14个市场开展“小个专”党建工作,华厦家居港党支部被中国个体劳动者协会授予“小微企业个体工商户专业市场党建工作创新示范点”,全省三家、无锡唯一。
● 激发活力,优化营商环境
打好“个转企”工作“组合拳”。积极推进个体工商户转型升级,“个体工商户转型升级企业培育库”入库800多家,落实简化流程和金融扶持等18项举措,协调属地银行发放专项贷款4000万元。做好便民利企“加减法”。设置服务专员开展证照联办,实现一次提交、并联审批、一次办结,将“个转企”事前引导和事后培育同步推进,实现由“量转”到“质转”提升。四年来累计“个转企”178家,吸纳新增就业人员386人,认缴注册资本2.16亿元。
● 聚焦民生,净化市场环境
日常监管出实招。深入开展解决群众“关键小事”整治行动,持续加强“四品一特”日常监管,守牢安全底线,营造放心、满意的消费环境,辖区15家企业获评省、市级放心消费先进单位、文明诚信市场。消费者权益保护求实效。针对年均3000多件的投诉举报,提出“无难事悉心办,有投诉必圆满”工作目标,通过“调解组+监管组+经营主体”调解模式,综合运用多方力量化解消费纠纷,保障群众权益。每周开展“公益律师调解日”,组织辖区3家公益律所轮流参与公益调解180多场次。
无锡市锡山区市场监督管理局东港分局
东港分局以“追求卓越 科学监管 用心服务”为宗旨,不断提升基层治理能力与服务水平,先后获得江苏省四星市场监督管理分局、无锡市市场监管卫士集体等荣誉。
● 工作机制严设定,打造监管“稳定锚”
坚持实施每周走访企业、每月案审旁听、每月业务培训制度。在企业走访中下功夫。每周由分局长带队走访规上企业,针对性开展一站式“监管+服务”,今年已对25家重点单位实施融合检查、行政指导。在案审旁听中找问题。每月组织案审旁听,针对行业、区域、品类、服务等共性问题提出整治建议,形成“监管+执法”双向联动机制。在业务培训中育人才。每月组织分局内部培训,注重培养一专多能人才,分局两人入选市执法人才库和专家库。
● 监管举措强规范,当好秩序“守护神”
重点区域专项巡。对化工园区、食品生产园区、农贸市场及周边等重点区域,建立区域治理体系。开展厂中厂整治提升三年行动,每周集中监管力量对辖区70家厂中厂开展全职能检查,查办重点消费品大要案1件。检查项目重标准。优化整合、动态调整标准化全项目检查表,以全职能融合检查提升监管效能。建立一企一档,为企业精准画像,已归集工业企业监管档案1207家。网格融合共治理。将市场监管工作与村社区治理网格体系创新融合,通过监管人员“查、管、服”、社区网格员“访、看、报”,实现协同共治。
● 服务企业重实效,搭起服务“连心桥”
坚持树立“干的事”要精准对接群众“盼的事”的理念。以质量小站筑基,依托质量小站提供计量、检验检测、质量管理、知识产权一站式帮扶,全年提供咨询服务185家,指导双面呢行业开展质量管理体系认证工作,培育“江苏精品”5家,1家获评江苏特色好礼。以知识产权助力,建立知识产权发展和促进培育库、细分行业领头雁知识产权项目培育库,帮助申请知识产权质押融资3.685亿元、专项补助258万元,截至今年7月,东港万人有效发明专利拥有量92.56件/万人。查办的知识产权案件入选长三角地区市场监管联动执法典型案例。
无锡市惠山区市场监督管理局玉祁分局
玉祁分局以基层标准化规范化建设为契机,高位推进、建管并重,全面提高监管质效,持续夯实基层阵地,先后获得江苏省四星市场监督管理分局、无锡市文明单位、无锡市党支部标准化规范化建设示范点、无锡市市场监管卫士集体等荣誉。
● 把稳“定盘星”,坚定市监使命
切实做到党建与业务工作双促进,在市场准入、消费维权等设立5个党员示范岗,创新提炼“点单服务、定期服务、站点服务”的“三维立体”工作法,擦亮“零距离·心服务”支部品牌,全年服务企业、个体户500余次。创立党员创客工作站,整合辖区资源,组织6家玉祁地方特色乡土食品品牌成立联盟;组织外卖人员、小微企业座谈会,“小个专”单位职业能力提升培训,年度走访服务50余家次,解决问题40余个。
● 打造“助推器”,扛起市监担当
探索“监管+执法”深度融合模式,提升全员执法水平。全面构建“定期会商、部门联动、‘互联网+’、约谈警示”联动的特种设备安全监管工作机制,实现4136台(套)A类、B类特种设备监察全覆盖。探索建立以大数据分析为基础的“三库三通道”知识产权工作推进新模式,激发企业知识产权工作新动能。全面应用智慧监管网络平台开展工作,实现食品经营许可、信用年报网上申报率100%。
● 提振“精气神”,展现市监新貌
持续赋能基础保障,实现100%配备“屏、端、仪、车”,达到“八室两库一厅一堂”标准,塑造市场监管权威统一形象。深化“祁先锋”品牌,以“学先锋、争先锋、做先锋”凝聚内在共识,提炼形成“红帆领航、蓝图擘画、金徽闪耀、橙心服务、青正廉洁”的“五色”工作法,创新实施青蓝结对“导师帮带制”,5名干部荣获无锡市市场监管卫士、惠山区机关优秀党务工作者等荣誉称号。
无锡市滨湖区市场监督管理局荣巷分局
荣巷分局坚持聚焦安全发展和民生保障,持续强化监管和服务,不断丰富“红色公务舱”和“新欣向荣”分局品牌内涵,推动履职能力和内部管理双提升,荣获江苏省四星市场监督管理分局、无锡市市场监管卫士集体称号。
● 党建引领,把舵定向
坚持发挥党建工作引领作用,以支部党建为核心,以党建联盟为依托,结合荣巷辖区的地域、产业特点,三年来以党建共建形式,为90余家机关、企业、学校、医院提供专业指导服务。
● 练好“内功”,提升效能
着力围绕“五抓五强”,推行“红盾铁军”管理模式,加强内部管理,提升队伍凝聚力和执行力;因地制宜优化管理机制和工作模式,提高监管、执法和服务效能。通过加强思想修养与业务素质提升强基赋能。
● 聚焦民生,守牢底线
牢牢紧扣监管、执法主业,以党建联盟为纽带,打造“校园食品安全红色矩阵”,实现管理水平跃升。对辖区5400余台(套)高风险特种设备进行隐患排查和整改,加强充电桩等新领域民生计量环节监管执法,办理了无锡市第一起电动汽车充电桩计量领域处罚案件,严谨高效处理投诉举报,保持处置率和满意率双百。
● 拓展领域,打造品牌
打造“新欣向荣”新业态服务品牌,推行“暖新随手拍”小程序。半年来,“外卖小哥”在“暖新随手拍”小程序上上传312条数据,分别涉及食品安全、后厨卫生、包装计量、价格管理、市场秩序等问题,为问题导向精准监管提供有力支持。
● 发挥职能,服务发展
始终围绕服务高质量发展核心,制度化开展企业走访服务。三年来走访调研辖区企业200多家,为企业提供标准制定、质量认证、商业秘密保护、知识产权、品牌创建等“一站式”服务,优化营商环境、激发“企业敢干”动力。
无锡市新吴区市场监督管理局旺庄分局
旺庄分局坚持党建引领,创新方法手段,改进工作方式,打造“四有市监”特色品牌,努力提升监管效能,先后获得江苏省市场监管系统先进集体、江苏省四星市场监督管理分局、无锡市市场监管卫士集体等荣誉。
● 党建引领,凝心聚力有力量
始终把加强党的建设作为分局建设的重要法宝,积极开展“基层党建+市场监管分局+企业”共建行动,先后与5家企业开展结对共建,为新疆困难家庭捐赠衣物1200余件、价值20余万元。指导辖区企业积极开展“小个专”党建工作,无锡市翠山餐饮管理服务有限公司党支部被评为无锡市“小个专”党建优秀品牌。
● 窗口前移,政务服务有速度
降低准入门槛,落实辖区低风险食品生产经营许可“告知承诺制”、仅销售预包装食品的食品经营许可“备案制”。前移服务关口,设立知识产权(商标专利)指导站、企业质量提升服务站、旺庄特种设备登记备案服务点,帮助旺庄工业集中园编制并正式发布无锡市地方标准《工业集中园区管理服务规范》,护航园区产业高质量发展。
● 智慧监管,安全监管有精度
坚持底线思维,聚焦落实“四个最严”要求,坚决守住“食品、特种设备”两大安全底线。搭建智慧市场监管平台,推行“互联网+明厨亮灶”,辖区内中小学食堂、养老院食堂、集体用餐配送单位、大型餐饮等重点餐饮服务单位实现明厨亮灶安装率100%,点亮率100%;推广“智慧叉车”监管,累计签约、安装超2000台。
● 走访纾困,助企发展有力度
积极开展知识产权入园惠企活动,进行知识产权政策解读,帮助企业解决相关问题。以“区长质量奖”为抓手,培育、引导辖区优秀企业参与各级质量奖申报评定,持续提升企业质量管理水平和市场竞争能力。目前辖区企业获国家级质量奖项1家、省级质量奖项2家,获市、区级质量奖项全区第一;新增发明专利授权、累计有效发明专利、PCT专利申请等高质量专利数量全区领先,2023年获无锡专利金奖2家、银奖1家、优秀奖1家。
无锡经济开发区市场监督管理局华庄分局
华庄分局坚持“服务企业、服务发展、服务大局”宗旨,全力打造基层一线堡垒,形成了团结奋进、务实高效、廉洁爱民、敬业奉献的团队形象,获得江苏省四星市场监督管理分局、无锡市市场监管卫士集体等荣誉称号。
● 优服务、提质量,惠民促发展
坚持党建引领、团队协作、业务争先,充分激发军转干部的“铁军”精神和年轻干部的昂扬斗志,组建一支8人的年轻干部突击队,对于急难险重工作,冲锋在前。结合辖区房地产、物联网等重点企业较多的情况,积极探索“前置规范+全程服务+包容审慎”的全周期监管服务新模式。充分发挥行政指导职能,对重点企业、房地产企业等强化事前指导和事后提升,开展综合服务和合规指导,今年累计组织协调会10余次,各类宣传活动30余场次,受众达1000余人次。
● 强基础、严监管,筑牢安全底线
抓牢源头、细分等级、突出重点,全覆盖开展日常监督检查,今年累计检查食品生产经营单位1700余家次,督促指导发现的2000余个问题全部整改到位。健全特种设备安全双重预防体系,强化风险管控,会同第三方以“检查+专家”模式,对特种设备开展全面检查和隐患排查,检查单位395家、排查整改隐患总数456条。建立问题隐患管控长效机制,督促企业落实安全主体责任,确保特种设备安全运行,查办的电动车充电桩案件被《中国市场监管报》刊登,5起案件入选省级、市级典型案例。
● 强创新、求实效,全心服务发展
积极响应“创新是引领发展的第一动力”号召,结合辖区实际启动知识产权服务站工作,把知识产权工作贯穿于企业综合服务工作中。开展园区、重点企业的走访,加强知识产权、商标培育等方面的指导和服务,成功培育中国驰名商标2件,在重点企业设立无锡市商业秘密保护示范点5个,培育“名特优新”个体户2家,助力辖区6家企业成功上市。