无锡市政协主席 项雪龙
各位委员：
现在，我代表政协无锡市第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2024年工作回顾
2024年，在省政协精心指导和中共无锡市委坚强领导下，市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接、庆祝新中国和人民政协成立75周年为动力，深入学习贯彻中共二十大、二十届三中全会和习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧扣全市中心大局，坚持守正创新，深学理论筑根基、凝聚共识促团结、真抓实干助发展、完善机制提质效、优化作风强队伍，专门协商机构作用进一步发挥，为推进中国式现代化无锡新实践作出了不懈努力。
一、突出提高政治站位，把方向、强党建，夯实共同思想政治基础更加用心用情（下转第4版）
政协无锡市第十五届委员会常委会工作报告
（上接第1版）
深刻把握人民政协的政治属性，加强党的全面领导，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为根本政治责任，切实在讲政治上坚定不移、学思想上坚持不懈、见行动上坚决有力。
以学习贯彻中共二十届三中全会精神为重点，强化思想政治引领。坚持“第一议题”制度，健全用好以党组理论学习中心组学习为引领的学习体系，及时学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，与学习贯彻中共二十届三中全会、习近平总书记对江苏工作重要讲话精神紧密结合起来，开展各层次专题学习120余次。深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻把握健全全过程人民民主制度体系等重大改革任务，制定实施《市政协贯彻落实中共二十届三中全会精神的若干措施》，全力助推进一步全面深化改革各项战略部署在无锡抢先落地、率先见效。
以庆祝人民政协成立75周年为契机，把牢“十个坚持”根本遵循。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，协助市委召开专题座谈会，围绕把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好，深刻把握“十个坚持”科学内涵，持续推进学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想深化内化转化，走好履职“最初一公里”。举办“共沐书香思奋进 同心履职建新功”暨庆祝人民政协成立75周年活动，400多名政协委员和机关干部齐抒爱国情、报国志，以丰富多彩的艺术形式追忆政协历程、展现团结力量，10万余名各界人士观看直播、线上互动。
以开展党纪学习教育为抓手，加强党的领导、党建引领。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想，将党纪学习教育融入日常、抓在经常，在学纪知纪明纪守纪中进一步明方向、立规矩、正风气、强免疫，以严明的纪律统一思想、统一意志、统一行动。加强党对政协工作的全面领导，重要精神及时传达、重要工作及时报告、重大部署及时落实，市政协党组向市委请示报告重大事项19次。召开市（县）区政协党建工作座谈会和市政协机关党的建设推进会，健全党组成员联系界别、党员委员联系党外委员等制度，突出抓好机关党建和履职党支部建设，完善“双线并行、多点发力”组织架构，不断提升“两个全覆盖”质效，“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用得到更好发挥。
二、突出锚定时代方位，建真言、务实功，助推中国式现代化无锡新实践更加求质求效
把牢推进中国式现代化这一最大政治、高质量发展这一首要任务，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥人才荟萃、智力密集优势，紧紧围绕党政中心任务议政建言、履职尽责。
紧扣进一步全面深化改革深入协商议政。关注国之大者、党之大计，围绕支持促进全面创新，党政主要领导带头督办“以高质量科技成果转化推进高水平科技自立自强走在前列”和“引导金融机构精准支持科技型企业”重点提案，从顶层设计、金融支持等角度因地制宜推进科技体制改革。坚持与党政部门同题共答，全市两级政协联动开展“特色产业园区建设”专项民主监督，走访调研园区15个，助力打造创新战略实施的“主阵地”、创新政策研发的“试验田”。围绕健全社会治理体系，组织“深入践行新时代‘枫桥经验’助推社会治理现代化新提升”常委会专题议政，协商督办“提升城市治理效能”重点提案，听取法院、检察院工作情况通报，视察全市“八五”普法和公安特警工作，就制定修订《无锡市数据条例》《无锡市精神卫生条例》等20余部法规规章开展立法协商，持续助推良法善治。围绕推进区域协调发展，深入调研全面融入长三角一体化和长江经济带发展情况，积极建言开放型经济发展、推进农业农村现代化、城市交通转型升级、国土空间规划编制、国际邮件互换局建设等工作，助力我市提升在国内国际双循环中的比较优势。
紧扣高质量发展务实资政建言。选准“小切口”、共商“大主题”，围绕发展新质生产力，组织推进高水平科技自立自强重点视察，连续两年专题协商培育“专精特新”企业，就强化企业科创主体地位以及低空经济、生物制造、商业航天、人形机器人等战略性新兴产业和未来产业发展调研协商90余次，有力助推我市国家级专精特新企业快速增长、产业持续向“新”提“质”。围绕推进新型工业化，聚焦助推更多企业向价值链高端攀升，就提升产业链供应链稳定性竞争力、发展生产性服务业、投资“硬科技”等开展调研视察，听取绿色低碳转型发展、质量强市建设情况通报，形成建议案和调研报告8份，有关部门积极研究函复，部分建议被纳入促进“465”现代产业集群发展的《实施意见》等政策文件。围绕建设新时代工商名城，建立落实“政协委员促进民营经济发展”联系机制，连续第2年开展专项民主监督，遴选120家委员企业作为调研样本，组织重点联系企业问卷调查，联动各市（县）区政协走访服务企业200余家，形成提案、社情民意信息100余件，助力扛起经济大市的使命担当，不断积蓄高质量发展新动能。
紧扣增进民生福祉积极献计出力。盯住“老话题”、服务“大民生”，围绕高品质公共服务，关注“一老一幼”和特殊困难群众，聚焦老年健康医疗服务体系建设、教育高质量发展等开展调研视察，听取就业工作、红十字事业发展情况通报，协商办理民生微提案，一批建议转化为改善民生的实际举措。在省政协“发展·民生”专题协商会上介绍无锡做法，提出“幼有善育”建议。围绕高品质宜居生态，市政协领导认真落实市级河长责任，协调推进河湖综合治理。组织“创建国家生态园林城市”重点视察、大气污染防治专题调研，参加长三角地区政协“水环境共保联治”协商议政；开展“加强生态环境保护，以高质量保护支撑高质量发展”深度走访调研，在省政协专题议政性常委会议上作典型发言。围绕高品质文化供给，充分发挥以文化人、存史资政作用，三卷七册280余万字的《无锡教育发展亲历记》即将出版。就重大文旅项目建设、红色文化资源挖掘提升、非遗传承等开展调研视察，助力打造新时代人文经济学无锡实践样板。围绕高品质安全保障，紧盯安全工作形势，深入开展“我身边的风险隐患”反映社情民意信息专项行动，收集有关信息、建议190余条。组织应急管理工作深度调研和座谈协商，积极引导企业家委员带头落实安全责任。组织委员参加世界粮食日和粮食安全宣传活动，督办预制菜产业规范发展重要提案和预防打击电信网络诈骗重点提案，助力守护好公共安全和群众“粮袋子”“钱袋子”。
三、突出把牢性质定位，建机制、搭平台，专门协商机构建设更加深入深化
认真落实习近平总书记关于健全人民政协工作制度机制的重大要求，务实创新、突出重点，纵深推进专门协商机构建设，持续提升制度化、规范化、程序化水平。
不断完善制度机制。抓住制度建设“牛鼻子”，与时俱进制修订《提案工作条例》《大会发言工作规则》等文件14项，系统梳理汇编83项，规范清理3项，政协工作制度机制更加完善。加强政协协商与党政工作的有效衔接，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，制定实施《重点关切问题情况通报会工作办法》，积极推动协商成果落实反馈，不断健全协商“闭环”。完善互动交流、深度协商机制，畅通意见表达，促进讨论深入、共识深化。建立委员在调查研究、参与协商、联系界别群众中反映社情民意的长效机制，报送信息1200余篇，中办和省级录用量均创历史新高，2篇得到国家领导人批示。
切实抓好平台建设。立足实际建好用好“书香政协·同心筑梦”读书平台、“同心担使命”聚识平台、“政协话题”宣传平台、“委员工作室”综合履职平台，充分发挥学习宣传、助推发展、服务群众等功能作用，切实以平台之力赋能政协之为。修订《关于加强和改进民主监督工作的实施办法》，健全融协商、监督、参与、合作于一体的工作机制和履职载体。实现党政领导领办督办重点提案全覆盖，更好发挥提案工作在政协履职中的全局性、牵引性、基础性作用。
推动履职实践创新。顺应社会主义民主政治发展新要求，聚焦高质量发展主战场，健全联系服务开发区政协委员机制，为壮大改革开放前沿阵地、增强创新发展驱动引擎、打造民主政治建设重要窗口挺膺担当。充分发挥协商式监督优势，先行先试、制定实施《民主监督性提案工作办法（试行）》《关于推进政协民主监督与纪委监委专责监督贯通协调的办法（试行）》，助力构建“1+9”监督体系。深化“数字政协”建设，提高委员履职效能。连续第3年开展“打造最干净城市”专项民主监督，创新委员“随手拍”、委员个人和联系小组“双驱动”等方式方法，履职活动更聚焦、委员参与更广泛、双向发力更凸显。
四、突出发挥统战功能，聚共识、汇合力，大团结大联合局面更加向好向上
牢牢把握“共识是奋进的动力”，紧紧围绕团结和民主两大主题，着力做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心工作，为“走在前、做示范、多作贡献”广泛凝心聚力。
持续深化团结联谊。加强各专委会、委员联系小组与有关党派团体的联动，协同履职56次。修订《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，在学习座谈、视察调研、协商议政中画好最大同心圆，引导广大政协委员和界别群众不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。组建20多人的委员宣讲团，坚定唱响中国经济光明论，生动宣传无锡发展好前景；2次组织党外委员及非公经济人士、新的社会阶层人士专题视察，引导学好新思想、感悟新成就、畅谈新体会、干出新业绩，最大限度把各方力量团结到无锡现代化建设事业上来。
持续优化联系服务。深入开展“三联系”活动，主席会议成员常态化落实走访委员、联系群众制度，引导广大委员增强走在前列的信心决心，自觉为改革大业鼓与呼、为改革举措商与谋、为改革进程推与促。制定实施《关于完善委员联系界别群众制度机制的实施意见》，建立委员重点联系界别群众名册，发挥2000个联系节点辐射作用，协助做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。用好“有事好商量”协商议事室等载体，打通联系服务群众“最后一公里”，引导各界群众心往一处想、劲往一处使，齐心协力共创美好未来。多种形式宣传委员事迹、讲好无锡故事，连续两年被人民政协报社评为先进单位。
持续强化交流交往。主席会议听取民族宗教工作情况通报，牵头组织市“五侨”“三民宗”联席会议，引导少数民族及宗教界代表人士铸牢中华民族共同体意识，营造手足情深、守望相助的良好局面。围绕深化东西部协作，加强与新疆阿克苏、克州等民族地区政协的交流学习，赴宁夏银川、青海海东开展产业对口帮扶专题调研，提出积极建议。积极建言台资企业融合发展，鼓励支持港澳委员发挥双重积极作用，就加强国际合作平台建设组织专题协商，开展对外友好交往，助力无锡建设双向开放枢纽强支点城市。
五、突出立足职责岗位，强筋骨、提效能，两支队伍建设更加有力有为
始终把加强自身建设作为推动政协事业创新发展的重要保证，持续夯实基础、改进作风，不断增强整体活力、树立更好形象。
以更强举措激励委员担当。分两批组织政协委员、市（县）区政协领导赴北京大学开展“能力素质提升”专题培训，举办“政协大讲堂”，深入开展委员读书活动，引导委员努力践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。加强对委员履职的服务保障，20个委员联系小组累计组织开展活动96次，1033人次参加。建好委员履职档案，健全常委年度履职报告机制，制定《加强住锡全国政协委员、省政协委员联络服务办法》，激励委员鼓足干劲、勇挑大梁，委员主体作用得到更好发挥。
以更大力度建强“五型”机关。认真贯彻落实习近平总书记关于新时代办公厅工作的重要指示精神，连续3年深化政治型、学习型、服务型、高效型、实干型机关建设，召开“五型”机关建设推进会，不断提高政治把握能力、综合协调能力、改革创新能力、推动落实能力，干部精气神更足、基本功更硬。召开“同心同向·共识青春”年轻干部座谈会，选派干部挂职历练、换岗锻炼，支持和指导市（县）区政协结合实际强化工作力量，激励政协机关干部积极肯干、真抓实干、敢抓敢干、善谋善干、争创一流。
以更实作风服务保障履职。把人民群众满不满意作为评判工作的第一标准，始终从实际出发谋划推进履职。深入开展“质效提升年”行动，完善任务分工、跟踪问效的工作链条，以更高标准推动履职进一步上水平、见实效。大力弘扬扎扎实实、踏踏实实的作风，着力健全防治形式主义为基层减负制度，加强工作统筹，抓实精文减会，注重采取“四不两直”等方式开展调查研究，深化机关党支部与基层党组织的结对共建，切实做到减负从严、增效赋能。
2025年工作安排
2025年是进一步全面深化改革的重要之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇的关键之年。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大、二十届三中全会和习近平总书记对江苏工作、政协工作重要讲话精神，在市委坚强领导下，认真落实省委十四届八次全会、市委十四届九次全会部署，发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化无锡新实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
一、进一步强化政治建设，以更高站位把牢政治方向。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一总纲、中国共产党领导这一根本，确保政协工作始终沿着正确方向前进。持续强化理论武装。完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，更好用以武装头脑、指导实践、推动工作。完善学习贯彻习近平总书记重要讲话精神常态化推进落实机制，健全在履职活动中用党的创新理论开题、破题、答题机制。全面加强党的领导。进一步发挥好党组把方向、管大局、保落实的作用，认真落实《关于进一步严格执行向市委请示报告制度的具体办法》，确保各项工作始终在市委领导下开展和进行。深入推进党的建设。全面落实省政协《关于新征程上全面加强党的建设的实施意见》，围绕增强政协党组织政治功能和组织功能、发挥党员委员先锋模范作用等，采取更多实招硬招，以高质量党建引领保障政协事业高质量发展。
二、进一步强化协商建言，以更强担当服务中心大局。紧紧围绕市委十四届九次全会部署，始终把全力助推中国式现代化无锡新实践作为工作主线，做到中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里。全力助推全面深化改革。聚焦重大改革任务推进落实、“十四五”和“十五五”统筹衔接，围绕科技创新引领新质生产力发展、发挥经济体制改革牵引作用、城乡融合和区域协调发展、防范化解重点领域风险等方面，深入调查研究、务实建言献策。全力助推高质量发展。关注“超常规逆周期调节”政策新机遇、经贸形势新变化、未来产业新赛道，围绕建设“465”现代产业集群、落实“两新”政策、打造消费中心城市、服务和参与共建“一带一路”、人口高质量发展、新型农村集体经济发展等方面，组织调研视察、民主监督，继续开展“政协委员促进民营经济发展”履职活动。全力助推民生改善。紧盯医疗、教育、养老、物业、停车等领域，就建设生育友好型社会、养老事业发展、城镇住房建管、农村基础设施提档升级等方面组织协商议政，持续开展委员履职“服务为民”和“有事好商量”协商议事活动，抓实民生微提案协商督办，助力解民忧、纾民困、惠民生。
三、进一步强化思想引领，以更大力度凝聚人心力量。牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一巩固共同思想政治基础的主轴，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用，更好传播团结奋进正能量。广泛凝聚改革共识。突出差异化、分众化、精准化，做好思想政治引领工作，大力营造热情拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革的良好氛围。不断深化团结协作。加强“书香政协”建设，做好文史工作，打造更多推进建言资政和凝聚共识双向发力的有效载体，引导推动各党派团体、各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。密切联系服务群众。建立健全主席会议成员“三联三促”机制并抓好常态化落实，完善政协组织委员、委员联系群众的工作链条，引导委员走好“网上线下群众路线”，更好做到联系一界、团结一片、引领一方。
四、进一步强化守正创新，以更实举措推进协商民主。扎实推进健全协商民主机制改革任务，坚决把习近平总书记关于健全人民政协工作制度机制的重大要求落到实处。持续健全协商机制。突出互动环节优化协商议事流程，健全知情明政、决策咨询、反映社情民意、重点协商方案生成、协商成果采纳反馈等制度机制，制定落实关于推进委员工作室建设的《实施办法》，完善协商于民、服务为民的制度化平台，探索协商式“软监督”发挥“硬作用”的新手段。持续培育协商文化。坚持“两个结合”，大力弘扬中华民族兼容并蓄、求同存异等优良传统，进一步传播协商民主文化所倡导的思想理念、价值追求、思维方式、工作方法，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。持续完善协商格局。建好用好各类协商平台，促进协商内容与协商形式相匹配、协商效果与协商目的相统一。积极推动政协协商与其他协商渠道的协同配合，统筹安排委员有序参与基层协商，助力完善协商民主体系。
五、进一步强化自身建设，以更好状态奋进新征程。坚持把加强自身建设作为推动政协事业创新发展的重要保证，努力以一流的能力作风、一流的工作状态创造更加一流的工作实绩。切实加强委员队伍建设，健全学习培训机制，优化委员服务管理，鼓励委员开展自主调研，扩大参与调查研究、协商议政覆盖面，引导委员不断提高担当精神和履职本领。切实加强专委会建设，认真落实全国政协关于进一步发挥专委会基础性作用的《意见》精神和省政协要求，处理好政协工作全局“统”与专委会条线“专”的关系，促进专委会工作更好专出特色、专出质量、专出水平、专出实效、专出品牌。切实加强政协机关建设，以打造“五型”模范机关为抓手，加快培养政治更坚定、工作更认真、业务更精通、效能更提升、团队更和谐、自律更严格、形象更良好的机关干部队伍。切实加强作风建设，坚持“精、准、实”原则，始终立足党政所需、群众所盼、政协所能谋划开展工作，坚决防治形式主义、官僚主义，以作风建设新成效推动政协工作迈上新台阶。
各位委员，75年前，中国共产党顺应大势、团结各方，开启了协商建国、共创伟业的新纪元；75年后的今天，在现代化建设新征程上，人民政协的舞台更加宽广、责任更加重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共无锡市委的坚强领导下，同心同德、团结一心、砥砺前行，为共同谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章作出新的贡献！
