奥乐齐无锡首店带火梁溪区圆融广场、滨湖区太湖明珠发展大厦引入全季酒店等业态后重获“新生”、锡山区蓝园无锡项目成功将老旧厂区改造为现代化产业园区……眼下，无锡越来越多沉睡的资源正被“唤醒”，不仅盘活了存量“家底”，也为做优增量、推进城市更新注入了新动力。

　　存量资源的盘活利用，是城市更新的重中之重。近日，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，其中提到，“加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用，推动建筑功能转换和混合利用”“支持利用存量低效用地建设保障性住房、发展产业、完善公共服务设施”。经过持续多年快速发展，城市积累了规模巨大的存量资源，包括土地、房屋、产业、金融、数据等资源，是支撑发展的“富矿”。就无锡而言，工业化起步早、经济发达，但地域面积较小、土地开发强度高、资源环境约束紧，盘活用好各类存量资源，既能保留城市记忆、提升城市面貌、改善市民生活，也能为传统产业升级、新兴产业壮大打开新空间，助力城市高质量发展。

　　持续推进城市更新，要做好盘清底数这项基础性工作。城市存量资源种类多、体量大，需要分领域分板块进行盘点。比如，针对闲置的存量房屋，要盘点园区、街区、社区有哪些闲置的老旧厂房、历史建筑、文体场馆、酒店、写字楼、商场、门面房，乡村有哪些闲置的配套用房、农房，以及这些房屋的产权归属情况；土地是支撑产业发展的必备要素，要摸清各类开发区有多少供而未用、用而低效的工业用地，是什么原因导致土地闲置、低效。摸清底数，并建立数据库，定期更新资源闲置、利用情况，（下转第3版）

　　城市更新要用好存量“富矿”

　　（上接第1版）可以为政策制定、开展更新工作提供依据。

　　分类施策、因地制宜才能让存量资源真正“活”起来。盘活存量资源不能“穿旧鞋走老路”，否则容易形成新的不能活跃起来的存量，只有顺应城市功能演进、市民消费多元化、产业升级趋势，分类施策、因地制宜搭建新场景、植入新功能，才能让闲置资源真正“活”起来。今年以来，盒马NB、奥乐齐等轻量化超市，在锡新开和即将开业的门店，多是利用存量商业资源，走质价比路线，降低了运营成本，也有助于激发社区商业活力。太湖明珠发展大厦能重获“新生”，就在于相关单位着眼于大厦紧邻多个高科技园区和著名景区的特点，重点招引酒店、餐饮等业态，较好地满足了商务客、旅游客的食宿需求。在工业用地盘活过程中，也要依据园区产业规划布局，分类施策推动“腾笼换鸟”，逐步淘汰出清落后产能，鼓励产品市场前景好、有一定规模的在园企业加大技术投入提高土地亩均收益，并通过建设高层标准厂房、立体开发等方式提高园区土地容积率。

　　城市更新要行稳致远，还需加大政策供给、完善制度。一些闲置厂房仓储设施体量大、改造资金投入多，要在政策上保障改造企业能对闲置资产进行长期租赁，让企业安心进行后续投入和长效管理。同样，要推动土地混合开发利用和用途依法合理转换，允许工业用地兼容研发、商业等多种功能，优化零星用地集中改造、容积率转移或奖励政策，实现土地利用效益的最大化。（石洪萍）