□市委讲师团课题组

　　作为改革开放初期乡镇企业改革的成功实践，“一包三改”通过经济承包责任制和三项制度改革，释放了生产力，为“苏南模式”的形成奠定了基础，具有历史里程碑意义。“一包三改”体现的解放思想、实事求是、敢为人先的改革精神，尊重群众首创精神，走群众路线的理念和通过制度创新释放生产力的科学方法论等，都为城市探索高质量发展、通过制度创新系统性解放和发展新质生产力、推动共同富裕提供了精神资源和创新动能。在新时代，无锡要传承好“一包三改”经验和改革创新精神，因地制宜发展新质生产力，构建现代化产业体系，谱写高质量发展的新篇章。

　　以实干实绩扛起挑大梁的无锡担当

　　传承“一包三改”经验，首要的是弘扬其求真务实、敢闯敢干的实践品格。

　　在创新驱动上打头阵。以“一包三改”当年激发企业活力的锐气，持续推进“人工智能+”行动和新一轮智改数转网联三年行动，积极参与省“应用基础研究特区”和全国高校区域技术转移转化中心建设。强化企业创新主体地位，优化金融赋能和政策机制保障，支持国家先进制造业集群发展，争创未来产业先导区，勇当科技创新与产业创新的开路先锋。

　　在改革开放上勇争先。发扬“一包三改”破除体制障碍的勇气，增加低空空域、数据、算力、绿电绿证等新型生产要素供给，深入推进跨行政区“抱团发展”。持续优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，破除隐性壁垒。统筹稳定传统市场、拓展新兴市场，动态优化稳外贸和内外贸一体化政策，强化交通枢纽开放平台作用，以高水平开放拓展发展新空间。

　　在服务国家战略上走在前。立足“一包三改”服务大局的视野，深度融入长三角一体化、长江经济带发展，加强与京津冀、粤港澳大湾区等地区对接，高质量共建“一带一路”。深化东西部协作、对口支援，在服务和融入新发展格局中展现更大作为。

　　在增进民生福祉上作示范。坚守“一包三改”富民为要的初心，推进乡村全面振兴和城乡融合发展，抓好就业这个最基本的民生。加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，增强基本公共服务均衡性和可及性，以文化赋能经济社会，高标准建设全龄友好型城市，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

　　发展新质生产力，筑牢无锡高质量发展根基

　　“一包三改”的核心是通过制度创新解放生产力。在新时代，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。

　　传承“一包三改”经验，必须深刻把握马克思主义政治经济学重大创新，将“激发活力”的精髓升华为“塑造新质”的动能。

　　聚焦核心标志，提升全要素生产率。“一包三改”通过责权利统一提升了微观效率。新时代，无锡需将效率革命推向更高层次：加速技术革命性突破，推动生产要素创新性配置，深化产业深度转型升级。

　　突出本质特征，打造先进生产力质态。摆脱传统路径依赖，强化创新主导作用。加快建设具有国际影响力的产业科技创新高地，深化“政产学研用金”融合，灵活产权安排和激励机制，以科技创新引领新质生产力发展。利用数字技术重塑生产方式，推动传统产业“焕新”，壮大战略性新兴产业、未来产业，构建高科技、高效能、高质量的现代化产业体系。

　　夯实人才基础，激活“劳动者”核心要素。“一包三改”将人的积极性与企业效益挂钩。发展新质生产力，更要激发人才的创造力。优化人才生态，吸引培育顶尖科技人才、卓越工程师和高技能产业工人，让人才成为新质生产力最活跃的源泉。

　　践行“富民”宗旨，在推进共同富裕中实现“人本”升华

　　“一包三改”的初心是富民。高质量发展是新时代的硬道理，要求在做大“蛋糕”的同时更公平地分好“蛋糕”，推进实现物质文明和精神文明相协调的现代化，这是对“富民”宗旨的升华。

　　从“增收”到“共富”，“一包三改”时期工作的一个主要方向，就是要解决农民就业增收问题。新时代，无锡要追求更高层次的共同富裕：通过高质量就业创业、优化收入分配结构、健全多层次社会保障体系，系统性、制度化地缩小收入差距。

　　深化城乡融合，延续和升级“以工建农”逻辑，通过“红链赋能”、财政转移支付等，推动产业链资源下沉乡村，发展特色产业。深化“区镇合一”等模式，促进城乡要素双向流动，推动基础设施和公共服务优质均衡共享，在实现“农业强、农村美、农民富”上迈出更大的步子，绘就现代都市与美丽田园交融的“太湖画卷”。

　　人的全面发展，要求超越单纯物质富裕，繁荣发展文化事业和文化产业，提升公共服务品质，增强市民获得感、幸福感、安全感和认同感，实现人的全面发展和社会全面进步，率先打造共同富裕市域范例。

　　高擎“一包三改”经验火炬，深度融入国家“十五五”发展宏图

　　用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。传承“一包三改”经验，必须将其方法论精髓与无锡“十五五”时期推进中国式现代化的战略部署紧密衔接。

　　前瞻谋划，开门问策。学习“一包三改”尊重群众首创和上级科学总结推广的经验，将坚持加强顶层设计与坚持问计于民相结合，深入开展调查研究，广泛听取社会各界意见，确保规划科学精准、符合民意。

　　对标对表，精准落地。深刻领会国家“十五五”规划的主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，加强调研论证、广泛凝聚共识，将无锡的发展目标、重点任务、重大项目与国家规划全面对接，找准无锡定位，贡献“无锡力量”。

　　强化实施，务求实效。弘扬“一包三改”经验中抓落实的作风，完善规划实施中的动态监测、中期评估、总结评估机制，坚决克服“规划规划、墙上挂挂”现象。聚焦关键领域和决定性因素，持续攻坚克难，确保无锡“十五五”高质量发展蓝图落地生根、开花结果。

　　历史照亮未来，改革永无止境。深刻把握“一包三改”所昭示的解放思想之魂、制度创新之道、激发活力之钥、富民惠民之本，并将其与高质量发展的时代主题、发展新质生产力的核心任务、实现共同富裕的本质要求、国家“十五五”的战略蓝图深度融合，让无锡以“敢为天下先”的锐气、“实干争一流”的担当，在推进中国式现代化的征程中，持续谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章，为全国全省发展大局贡献更多“无锡智慧”与“无锡力量”。