□ 田 园

　　地铁下沉空间的利用潜力巨大，开发前景广阔。激活地铁下沉空间这片“隐形财富”，需要遵循“先试后行、梯次推进，先放后育、市场主导，先扶后引、逐步升级”的渐进式发展路径，让市场与政策协同发力，最终实现可持续繁荣。

　　曾经，城市地铁的下沉空间被视为单纯的交通配套设施；如今，在城市资源空间紧约束背景下，其内在价值得到更多认可和探索。据报道，锡城虽有地下空间利用相对“火爆”的地铁三阳广场站，但大剧院站地下商业街、市民中心站下沉空间等地铁商业空间依然比较冷清，上海地铁人民广场站下沉式商业街“迪美购物中心”、广州地铁的“时尚天河”商业广场等成功案例，表明地铁下沉空间的利用潜力巨大，开发前景广阔。

　　如何激活地铁下沉空间这片“隐形财富”？这仅靠行政指令或短期刺激是不够的，需要遵循“先试后行、梯次推进，先放后育、市场主导，先扶后引、逐步升级”的渐进式发展路径，让市场与政策协同发力，最终实现可持续繁荣。

　　先试后行，梯次推进。可通过试点探路、以点带面，有效避免盲目跟风带来的风险，也可以防止一哄而上造成资源浪费。可以选择条件相对成熟的区域开展试点，对空间布局、业态分布、流量潮汐、场景植入等进行大胆探索，借助大数据分析，寻找打开下沉空间商业潜力、吸引资本和经营者参与的“密码”，形成可复制、可借鉴的运作模式，为后续推广积累信心、树立标杆。同时，在先行先试过程中，对有可能暴露出的人流管理、消防安全、业态融合等方面问题要主动寻找破题方案，为后续推广提供优化依据。

　　先放后育，市场主导。地铁下沉空间的活力最终要靠市场来激活。要让市场自然生长，政府应当好提供适宜土壤和养分的“园丁”。要提供优惠政策、降低入驻门槛。例如，对初期入驻的商户给予租金减免或税收优惠，鼓励创新业态尝试；简化审批流程，避免因行政壁垒阻碍市场活力等。同时应避免过度干预业态选择。市场自发形成的业态、场景，往往更符合现代都市人的需求。政府部门要做的是提供基础设施和公共服务，如流畅的无线网络、清晰的导视系统、舒适的公共空间等，让商业生态自然演化。此外，可以通过“政府搭台、市场唱戏”等模式引入专业运营机构，以市场化方式管理下沉空间，在提高管理效率、确保商业品质的同时，更好激发市场活力。

　　先扶后引，逐步升级。市场培育初期，难免会出现混乱或低效现象。此时，除了触碰城市管理底线的问题外，应保持一定的宽容度，允许市场在试错中自我调整。比如，对早期可能出现的业态杂乱、同质化竞争等问题，不搞“一刀切”清理，而是依托市场化手段，促其优胜劣汰。待市场逐渐成熟时，可以推出引导性政策，鼓励文化创意、科技体验等业态入驻，不断拓展其功能，使地铁下沉空间既是商业网点，也是城市文化节点。同时，应建立动态反馈机制，通过大数据监测客流量、消费偏好等，及时优化空间布局、业态配比，以政策微调方式作出“柔性调控”，不断满足市场需求。

　　地铁下沉空间不是城市的“剩余空间”，而是待开发的“地下金矿”。只有尊重市场规律，采取渐进式策略，这片“隐形财富”才能被充分激活，融入城市客厅，融入市民生活，甚至成为塑造城市的新名片。（作者为机关工作人员）