当地时间16日13时35分(北京时间18时35分),在土耳其方面主持下,俄罗斯和乌克兰代表团在土耳其伊斯坦布尔开始关于和平解决乌克兰危机的会谈。
此前,俄罗斯谈判代表团团长梅金斯基与美方代表进行了简短会晤。在俄乌直接谈判之前,美国、乌克兰和土耳其代表先行举行了会谈。
这是时隔三年俄乌再次直接对话。按照原定计划,5月15日是俄罗斯与乌克兰双方在土耳其伊斯坦布尔举行直接和平谈判的重要日子。然而,预期中的高层级会晤并未发生。俄罗斯总统普京、乌克兰总统泽连斯基均不会出席,谈判规格因此大幅下降。
双方谈判代表团都有谁?
俄方代表团由俄总统助理梅金斯基担任团长,成员包括:俄副外长加卢津、俄武装力量总参谋部总局局长科斯秋科夫、俄国防部副部长福明。此外,俄方与乌方谈判的专家名单包括,俄外交部独联体事务二司司长波利修克、俄国防部国际军事合作总局副局长舍夫佐夫等4人。
另外,乌方代表团由12人组成,由乌国防部长乌梅罗夫率领。乌方代表团成员包括乌克兰安全局、总统办公室、外交部、武装力量总参谋部、对外情报局、国防部情报总局等部门官员。
据塔斯社报道,俄罗斯代表团已于15日抵达伊斯坦布尔,作好谈判准备。总统助理、俄方谈判代表团团长梅金斯基当晚表示,俄方代表团将于当地时间16日10时起“等候乌克兰代表团”,且他认为“乌方应该会来参与会谈”。
俄代表称获得普京全权代理资格
梅金斯基此前称已获总统普京授权,具备“全权谈判能力”。俄方强调此次谈判是2022年伊斯坦布尔和平进程的延续,目的是“消除冲突根源、建立长期和平”,并透露已与土耳其外长费丹会晤阐明立场。
此外,俄总统新闻秘书佩斯科夫明确表示,普京在未来几天没有访问伊斯坦布尔的计划。
佩斯科夫向塔斯社表示,在土耳其伊斯坦布尔举行的俄乌谈判会持续多长时间,取决于谈判的进展。
佩斯科夫当天还表示,俄总统普京14日晚间主持召开会议,讨论了与乌方会谈的筹备问题。
双方围绕谈判问题
进行环环相扣的舆论博弈
此次谈判前,俄乌进行了长时间环环相扣的博弈。中国现代国际关系研究院欧亚所副所长陈宇认为,俄乌双方从4月开始就进入了博弈的节奏,双方都想争夺话语权,展现自己是真正对和平有诚意的一方。
为此,俄罗斯方面提出过两次相对较短时间的停火。然后乌克兰方面指责停火时间太短没有诚意,应该进行30天的停火。俄罗斯又说,双方不仅应讨论停火问题,还应该讨论俄乌冲突的深层次问题,应进行没有先决条件的谈判。乌方再次回击说,要谈判可以,但是要普京跟泽连斯基直接谈。最后,双方还在谈判人员阵容上出现分歧互相指责。
双方的博弈你来我往、环环相扣,这反映出两个问题。首先,双方都在争夺“谁是代表和平的一方”,以此来获得国际社会的认可和国际支持。其次,这也反映出俄乌双方在很多问题上缺乏基本的政治互信,矛盾深重,所以谈判要取得成果还是有一定难度的。
核心议题上仍存分歧
会谈前景难料
对于此次俄罗斯与乌克兰在土耳其重启谈判,分析人士认为,俄乌释放谈判意愿是实现协商停火、政治解决乌克兰危机的一个积极信号。不过,鉴于目前双方在核心议题上仍存在很大分歧,俄乌实现和平依然艰难。
俄罗斯国际事务委员会总干事季莫费耶夫指出,俄乌重启会谈在外交层面具有积极意义,但双方通过一次会谈就达成显著成果的难度不小。
普京11日提议谈判时说,谈判期间可能就一些新的停火建议达成一致。俄罗斯政府当天表示,此次谈判将把俄乌三年前在伊斯坦布尔谈判时起草的一份协议草案纳入考虑范围。据路透社报道,该草案内容包括要求乌克兰放弃加入北约,接受永久中立地位以换取安全保障等内容。美国《纽约时报》报道称,当时俄乌围绕乌方削减兵力以及安全保障范围等问题僵持不下,导致谈判最终破裂。
分析人士认为,在乌克兰“去军事化”、乌是否放弃加入北约、领土归属等关键问题上,俄乌分歧依然难以弥合,双方此前均不愿让步,因而此次会谈前景难料。
(综合新华社、央视)