5月18日，江南晚报A5版《夜市的“市井”与“市景”如何共生？》报道了无锡火热的夜市现象，讨论如何规范、平衡夜市的活力与秩序。近日，新吴区新安街道综合行政执法和应急管理办公室发布了《近湖路后备箱集市经营公约（试行）》，对近湖路夜市进行了规范。那么，这是否意味着无锡的夜市有了可供借鉴的经验？记者对此进行了采访。

　　案例

　　从野蛮生长到“公约护航”

　　上周末，近湖路的夜市迎来了又一波热度。夕阳的余晖还未完全退去，近湖路的晚风已裹挟着咖啡香与欢笑声扑面而来。284米长的路段上，汽车后备箱被霓虹灯串装点成流动的橱窗——手冲咖啡的蒸汽在暮色中升腾，文创摊位的亚克力招牌折射着暖光，年轻人在打卡点前定格笑容。“烟火气”，在这条路上被具象化。

　　据了解，近湖路后备箱集市是一个自发形成的网红集市，最高峰的时候，近湖路两侧摊位数超过150个。不过自由生长也带来无序发展，近湖路夜市火热的同时也存在人车混行、卫生压力大、食品安全无保证等问题，同时还存在摊主与附近居民之间“闹与静”的矛盾，这也是当地街道规范集市的初衷：让摊主摆得放心，消费者逛起来舒心，周围居民也能够安心。

　　据介绍，这份《公约》围绕经营全流程设置“准入清单”与“行为红线”，明确了开放时间、区域、内容等关键要素。近湖路后备箱集市开放时段为每天17:00—22:30；经营项目限定为轻食、文创、饮品等，烧烤、油炸等油烟类项目禁止入场；经营区域划定在近湖路（干城路—上跨桥两侧规划区域）非机动车道，严禁占用机动车道与绿地；经营餐饮的摊主须铺设隔油垫、做好垃圾分类等。同时，经营摊主需要备案和办理相关手续，并与管理单位签订承诺书。

　　从城管部门获悉，在推进规范化管理的同时，每日还会安排城管队员和保洁人员保障秩序和卫生。虽然《公约》还在试行阶段，附近居民的投诉量已明显减少。后期，将对经营者停车、卫生、收摊时间等实行积分管理，不达标者将被取消经营资格，确保集市在规范化管理中健康成长。

　　释疑

　　“无锡方程式”解码夜市管理

　　近湖路后备箱集市有了规范的公约，是否意味着其他地方也能开展类似的夜市？这需要根据实际情况而定。无锡市城管局相关处室负责人介绍，无锡市的摊位有外摆摊位和便民疏导点两种形式。今年2月，无锡市在以往试点的基础上，制定出台了《惠民生促发展规范摊点市容管理工作导则（试行）》《无锡市疏导点设置管理指引（试行）》《无锡市外摆位设置管理指引（试行）》，通过这个制度矩阵，各地城管部门因地制宜运用外摆位和疏导点等形式，支持各类市场主体促流量、提业态，增强消费者体验，提升城市“烟火气”。根据规定，无论是外摆摊位还是疏导点，具有一个共同的特点：需要统一的管理。

　　不论是由来已久的湖滨商业街，还是近期火热的招商城夜市，又或者是红船场的外摆摊位，都有相关责任方统一管理，不再是简单地在摊前摆上桌椅，而是将其纳入街区的整体风格、环境去设计。夜市也不再是单纯的美食聚集，而是融入了文创、非遗表演等丰富内容，在让消费者感受烟火之余，还能带来更多的情绪价值，这样才更有利于夜市的健康发展，因为“夜市的管理从来不是‘一刀切’”。

　　数据显示，《导则》《指引》实施以来，各地共划设以修配缝补、季节性瓜果、自产自销蔬菜为主要业态的疏导点241处；服务城市综合体、商业街区等统一管理的市场主体，充分利用门前自有区域和场地，合理规范设置外摆位57处。

　　说法

　　规范与流量可以齐飞

　　无锡独具特色的“夜市”有不少。惠山映月里开街首日，人流量就达到了13万，陶二厂市集带动紫砂工作室订单量翻倍。此外，后宅夜市、梅里古镇，夜间人流量均出现较大增长。可见，规范从来不是流量的敌人。

　　“占道经营不等于夜经济。”市城管局相关处室负责人介绍，近期，城管部门就接到不少与流动摊位相关的投诉，如部分路段出现了擅自摆摊设点的现象，不仅环境卫生受到影响，有的还妨碍交通，存在安全隐患。市城管局相关处室负责人解释，省、市市容条例规定，擅自摆摊设点的行为是不允许的，这也是市民投诉的高发区。市城管局相关处室负责人也提到，条例同时也明确了，经批准可以设置疏导摊点以及超出门窗经营（外摆位）的区域范围、办理流程和管理要求等具体内容，这些在今年出台的《导则》和《指引》中都一一予以了细化明确。

　　据了解，外摆位的设置，一般由综合体、商业街等市场主体（产权人）向街道（镇）统一申请，原则上在自有红线范围内设置。商户可联系所在综合体、商业街管理方提出外摆需求。街道（镇）结合管理需要，组织开展调研评估，确定允许设置的区域、形式、业态、数量和时间，指导申请人制定可行性外摆位设置方案，经论证公示后予以设置。便民疏导点的划设，则由各街道（镇）根据辖区实际需要而定，个人可向所在街道（镇）咨询。

　　（晚报记者 甄泽/文 城管供图）