近日，伴随着寒潮的到来，多地出现入冬以来最寒冷天气。“速冻”模式下，仍有一些劳动者在凛冽寒风中坚守岗位，如环卫工人、快递小哥等。国家相关规定提到了低温津贴，但调查发现，很多劳动者对此了解不多，也很少有人领到。

　　有关规定缘何多沦为空文？

　　近年来，高温津贴被越来越多的人了解，一些地方不但明确了最高气温35摄氏度以上的天气为高温天气，还对高温天气劳动者的津贴、休息等制度进行了规范。

　　与高温津贴相比，低温津贴依然鲜为人知。

　　黑河市人社局相关负责人告诉记者，黑河市没有关于低温津贴的相关规定，至于室外劳动者，像环卫工人、快递员等是否有低温津贴，由企业自行决定。

　　呼和浩特市赛罕区城管局环卫所工作人员表示，环卫所主要对企业和环卫工人作业进行监管，其他事项不属于该单位的监管范围。记者就内蒙古低温津贴落实情况向内蒙古自治区人力资源和社会保障厅发采访函，但该单位劳动关系处负责人表示，不愿意就此问题接受采访。

　　专家表示，对于低温津贴的发放，尽管有的地方出台相关规定或通知，但缺乏强制力；如果用人单位不主动，规定形同虚设。仅靠企业自觉，执行起来比较困难。

　　黑龙江大学社会学教授曲文勇说，低温津贴受重视程度不如高温津贴，也与冬季室外劳动者人数相对较少有关。比如，很多建筑工人在夏季高温天气下仍坚持作业，但在冬季气温比较低的地方，多数工程停工了。

　　细化措施落实责任

　　近年来，极端天气日益增多，户外艰苦条件下劳动者的保障问题益发值得关注。赵瑞政建议，在顶层设计方面，可制定低温天气下劳动保护专项政策法规，比如出台低温作业防护管理办法，进一步明确低温天气作业范围、企业拖欠低温津贴的法律责任等，并建立责任追究制度。

　　内蒙古自治区社科院公共管理研究所副所长张敏建议，可参照高温津贴的做法，就低温津贴执行制度的主体，津贴发放对象、条件、数额、月份、形式等作出原则要求，由各地因地制宜进行细化。

　　人力资源和社会保障部有关部门表示，国家没有低温津贴制度，但我们鼓励企业以人为本、因地制宜，在工资分配中体现极寒恶劣天气等因素，向一线、艰苦岗位倾斜，更好地关爱劳动者，构建和谐劳动关系。

　　（据新华社）