“这里不能停车，请您开走，在前面不到100米的距离就有停车位了。”昨天上午，在崇安寺街道沙巷内，正在打扫卫生的环卫工人正劝阻违规停车的车主，这一幕让路人纷纷感慨，“环卫工人文明意识真强，把停车管理员的工作都干了。”事实上，这样的场景正在无锡各地发生。
近日，无锡市城市管理委员会办公室公布的2021年第二批城市精细化管理“红黑榜”评选结果，一下子成了大家热议的话题，不仅成为了城市精细化管理的试金石，更是提升文明城市创建的又一有效抓手，助推“美丽无锡”建设。
精细活： 景观步道涉及六个责任部门
自去年5月首次试运行，城市精细化管理“红黑榜”评选已持续了1年多的时间。“‘红黑榜’评选是对城市精细化管理重点领域阶段性工作的检验，既让‘红榜’露了脸，也让‘黑榜’红了脸。既树立了榜样，也如实反映了城市精细化管理相关领域的问题和短板所在。”无锡市城管局督查处余宏告诉记者，截至目前，“红黑榜”已有6期，外加2020年年度“红黑榜”，接下来9月和11月还会有两期评选，结合全年评选情况评出今年年度榜单。
榜单的考评范围以背街小巷整治、停车管理、公共厕所保洁、小区生活垃圾分类、开放式公园（游园）、住宅小区管理等当前城市精细化管理相关重点、难点为主，而这些都与百姓日常生活密切相关，同时也是彰显城市文明的关键。“‘红黑榜’可是一个精细活儿。”余宏笑着表示，很多区域管理边界犬牙交错，这也给负责此项工作的督查处带来了很大的困难，“比如，某条道路及沿街地块的行政区划属于A区某街道，但沿街商户户籍管理、工商营业执照属于B区某街道，沿街环卫保洁、垃圾收运、市容秩序、市政绿化设施养护等责权归属与划分，成为考评结果是否精准有效的重要前提。”在评选前需要大量的时间和精力进行细致梳理，需要把这些“我中有你，你中有我”的区域精准解剖、准确定位。在无锡，这样的情况并不少，甚至一段景观步道涉及市、区两级六个责任部门或单位。这个时候，被称为城管“活地图”的工作人员陈宏，无疑成为了好帮手。据悉，陈宏从2006年到2019年期间都在城市管理行政许可一线工作，走街串巷的他凭着过人的能力，对无锡每一条路、巷子，甚至商铺、楼宇，都能准确地说出来。据了解，很多项目区域归属能划分清楚，全靠他。对此，陈宏有些不好意思地说：“这是我的工作，应该的，能帮上忙就好。”
增游园： 提升幸福感引起共鸣
在采访中，记者获悉“红榜”项目由各区择优申报，市城管委办公室审核确定后，先由各区抽签互查，再由市城管委办公室组织相关职能部门进行检查，最终按照综合得分前5名并具有示范效应的上榜。本着宁缺毋滥的原则，“红榜”可能出现空缺。比如，今年第二批红榜中，背街小巷整治类就空缺了2个、停车管理类也空缺1个。“黑榜”项目则由城市精细化管理大数据系统自动筛选出环境脏乱、管理无序、排名靠后的点位，日常群众投诉较为集中的区域，再加上前一批“黑榜”名单，制定出新一批测评名单。市城管委办公室组织相关职能部门，并邀请政协行风监督员和市民代表对测评项目实施联合暗查，最终确定“黑榜”名单。
当前正在进行“打造全国最干净城市”“国家园林城市复检”，因此，今年的考核项目增加了开放式公园（游园）、住宅小区管理两类。市城管委办公室相关负责人表示，新增这两项主要考虑到与百姓的日常生活密切相关，住宅游园似乎更能让居民感到幸福感被提升，引起不少人的共鸣。
重管理： 良好的日常维护是关键
“红黑榜”的出现，也带出了不少疑问。有网友表示，为何一些比较好的路和游园都没入榜？余宏介绍，既然是城市精细化管理“红黑榜”，自然与“管理”有关。比如说吴都路，沿线环境好、设施全，但管理要素有限，对于其他区域不具备较高的参考价值，它可以上城市建设的榜单，但不适合登上城市精细化管理榜单。而在登上今年第二批“黑榜”的6大类30个项目中，无一例外存在管理不到位的问题，如新增的开放式公园（游园）类5个项目均存在“有人建、无人管”、公共设施破损残缺等现象；住宅小区管理类5个项目均有大量飞线充电、杂物随意堆放、消防通道堵塞、公共设施破损、机动车非机动车停放乱等现象存在。
“评‘红黑榜’的目的更重要是为了理顺机制、明确责任、强化日常管理、落实长效。” 余宏说。在考评过程中有这样的情况，个别街道或单位觉得自己管理的区域虽然上不了“红榜”，但也不至于进入“黑榜”，于是便心安理得地待在“灰色区域”；也有的地区觉得基础设施欠账整治需要大笔资金投入，因此资金不到位的情况下评选成绩差理所当然，被评“黑榜”心有委屈。
“‘红黑榜’的目的就是要触动这些地方的面子，把问题摆到明面上来。”余宏表示。
记者手记
文明城市建设是一项永不竣工的工程，只有起点，没有终点。在记者实地走访中发现，各区域管理人员“眼里的活”越来越多，保洁人员关注车子停放是否违规？停车管理员日常工作外，会留心沿街商户物品是否乱放？而居民对小区文明也越发地关注。
“红黑榜”也在每次的实施中，将规则不断改进、完善，上了“红榜”的想维持，进了“黑榜”的积极整改。大家的行为习惯、文明意识也因此得到了改变。
“红黑榜”将各项问题赤裸裸地放在台面上，表扬、督促相结合的“二重奏”，促进城市建设更美好。把文明城市创建抓在经常、融入日常、落到平常，不但推动城市品质，也让市民素质持续提升。
（晚报记者 璎珞 甄泽 部分图片由无锡市城管局提供）
