本报讯 25日，我市召开新闻发布会，市司法局相关负责人就近日制定出台的《无锡市行政规范性文件制定和备案审查管理办法》（无锡市人民政府令第179号）（以下简称《办法》）进行解读。据介绍，《办法》将于3月1日起施行，其中涵盖了规范性文件从起草制定到失效清理的全生命周期，有多项举措分别为全省率先、全国首创。

　　《办法》共6章52条，分为总则、立项与起草、审查与审核、审议与发布、备案与清理和附则6大部分，其中明确了规范性文件的概念，统一理解适用；明确了制定主体资格、控制发文规格，从源头上控制文件数量，避免层层发文；聚焦起草阶段的调研评估论证，要求对于关涉重大、存在隐患的进行立法风险评估，完善征求意见程序，提升文件制定质量；厘清各方职责，强化有效期制度刚性。

　　《办法》还结合我市实际，将一些工作措施上升为制度，全国首创将政策解读纳入备案审查。《办法》明确规定部门向市政府报备规范性文件时，“已经公开发布规范性文件解读的，应当同步报送备案”。

　　此外，《办法》中还在全省范围内率先完善了文件有效期和评估清理制度，规定规范性文件的有效期自施行之日起一般不超过5年，最长不得超过10年，名称冠以“暂行”“试行”的，有效期不超过2年。制定机关每隔2年应当对本机关制定的规范性文件进行一次清理。（刘娟）