3月9日，梁溪区学雷锋志愿服务季暨“时间银行”互助模式正式启动。据介绍，这是无锡首个区级“志愿服务时间银行”试点，也是国内率先通过制度设计，将志愿服务与养老、困境儿童帮扶、特殊困难对象服务等有机融合，推动全民全龄志愿服务的尝试。

　　特色/

　　国内率先推出全龄段服务

　　当天，包括心理咨询志愿服务队、白衣天使志愿服务队等多个志愿团队加入“时间银行”。来自无锡市外国语学校的李雪老师表示，她早就在央视里听说过“时间银行”这个新生事物，非常感兴趣。最近从朋友圈了解到无锡也有这样的银行，立马选择了注册。她经常带着学生们参加各种志愿活动，未来计划去陪伴养老院的老人，也可以帮助困境儿童辅导学业，和他们一起出游等。而听说“时间银行”有积分，她表示，肯定会大大提高大家参与志愿服务的积极性。

　　据悉，“时间银行”项目是一种互助服务模式，在志愿服务领域具体应用时，政府通过统一项目管理，统一数据平台，统一兑换标准等制度设计，鼓励和支持社会成员为服务对象提供志愿服务，按照一定的规则记录服务提供者的服务时间，并存入“时间银行”账户，以便在有需要的时候兑换相应的服务。

　　目前，无锡的“时间银行”主要包括个人志愿者和团体志愿者，要求有公益服务精神，有从事志愿服务的时间，身体健康，无个人信用不良记录和严重违法记录。而提供专业服务的志愿者，需持有国家有关部门颁发的职业资格证书。该项目对全龄段人群开放，未满18周岁的在校学生可在其监护人为申请者的带领下参与志愿服务。而团体志愿者组织加入的条件是要拥有独立法人资质，无不良信用记录的机关、企事业单位及社会组织等。

　　国内城市推出的“时间银行”，服务对象主要是老年群体。但无锡的“时间银行”先期是在梁溪区试点，不仅针对老年人，还纳入了困境儿童等特殊人群，是国内率先通过制度设计，将志愿服务与养老、困境儿童帮扶、特殊困难对象服务等有机融合，推动全民全龄志愿服务的平台。服务对象包括常住梁溪区75周岁以上的空巢独居老年人，部分有特殊困难的独居老年人可放宽至65周岁；小朋友则为梁溪区境内的困境儿童；同时还包括梁溪区特困供养人员、困难对象、低保内困难残疾人等特殊对象。到时，“时间银行”工作小组会进行相关人群的认定，只要是在“时间银行”内存有时间的相关人群，包括兑换时间后的志愿者等，都会是服务对象。

　　目前，“时间银行”的服务项目以非专业性且风险相对可控的服务内容为主，具体内容包括陪同就医、情感慰藉、陪读和陪伴、文体娱乐、法律援助和培训讲座等。

　　疑问/

　　老人没有智能手机如何操作

　　目前，在苹果应用市场搜索“无锡时间银行”，就能下载对应的App，但安卓系统正在加推中，需要通过二维码或链接下载。记者试着下载后发现，需要对身份证进行拍摄才能注册成志愿者。相关人士表示，这一措施主要考虑到要保证服务对象的安全，志愿者提交信息后，会和政府部门的大数据平台进行联网，比如通过公安系统做一个审核，看注册人是否有过违法违规等不良记录。一些失信人员是无法注册成功的。据悉，志愿者提交资料后，还要进行一轮答题，需要简单地做一些题目，以确保对“时间银行”的一些常识或者志愿服务的基础技能有所了解，这也是一种培训手段。目前，无锡的“时间银行”已做到整个服务流程都会有事前审核、事中监督、事后激励的全程化管理。

　　作为服务对象的老年人也需要提交信息，看看是否为空巢老人或独居老人。对于很多高龄老人而言，可能没有也不会使用智能手机，可以通过子女、邻里、社区工作人员等可信的人员，委托其为代理人，在网上发布需求。

　　梁溪区首轮将在崇安寺街道百岁坊巷社区、惠山街道盛岸一村社区等9个街道的社区网点进行试点。有一些市民询问，现在人员流动性非常大，如果原本在梁溪区从事志愿服务，以后去了其他区甚至到了其他城市，这些积分是否有效。据了解，目前志愿积分在梁溪区内是可以通存通兑的，随着时间银行的推开，在全市实现通存通兑也没有问题。而该时间银行系统还在南京、溧阳、青岛等多个城市同步开展，江苏省内也要求全省推广时间银行，未来也能在其他城市进行兑换。

　　意义/

　　形成社会互助模式

　　南京在2019年12月份启动全市层面的“时间银行”模式，以养老服务为主。目前已有近4万人完成志愿者注册，还有1万多名志愿者在审核中。2年中服务人次在40万左右。现在每天都有几千单的服务需求，匹配成功率在90%左右。现在，志愿者的注册人员主要分布在两头——30%多的年轻大学生和等量的健康老人。受疫情影响，有些年轻学生活动受限，老年志愿者时间更多，他们也更方便在本社区接单，接单率近六成。当然，也有一些老年人发布的服务求助因为时间等问题，可能会没人接单，“时间银行”网点的工作人员会联系对方，看能否更改时间。

　　通常，志愿者提供1个小时的服务就会产生1个时间币，年轻人要在自己年老后才能使用，但可以将时间币转给自己的父母等直系亲属，让他们享受相应的服务。这种模式弥补了政府力量的不足，毕竟社居委等工作人员有限，对于许多个性化的服务要全部依靠他们完成很不现实。“时间银行”模式就能将各种社会资源动员起来，形成全社会互助的模式，让更多普通人也能参与到志愿服务中，形成更加温暖的社会氛围。

　　据悉，无锡的“时间银行”运作将为志愿者提供志愿服务证明，成为志愿者个人和团队在评比表彰中的加分项。同时，相关部门也在商洽链接其他激励模式，比如参加志愿服务可以增加个人的诚信分，服务达到一定时间成为星级志愿者后，可以获得景区门票奖励，享受出行、商场购物优惠等，形成“我为人人，人人为我”的社会共识。

　　有关人士表示，从经济发达国家的实践来看，“时间银行”将会成为一个社区治理工具，实现居民自治、互助，帮助政府去共同治理社会。而无锡“时间银行”运行方也表示，期待推动无锡志愿服务更上一层楼。

　　（晚报记者 黄孝萍/文 受访者供图）