无锡是全国人口老龄化程度最高的地区之一，截至2019年底，全市共有60周岁及以上老年人133.4万人，占户籍人口总数的26.49%。去年，无锡多位政协委员针对如何提升我市养老服务水平积极建言献策。
建立“社区食堂”解决三餐
推进老年助餐服务发展
提案回顾：
去年无锡“两会”上，市政协委员李兰萍提出《关于建设社区食堂和食材供应点的建议》，她认为，随着生活节奏的加快，上班族时间宝贵，老人则精力有限，使得一日三餐成了很多人的烦心事。
无锡的各个角落几乎每天都会出现这样一幕：老人一早起来就去挤公交、挤地铁，只是为了到朝阳、崇安、天鹏等批发市场采购便宜的食材。这种行为无形中增加了早高峰的交通压力与安全隐患。此外，虽然外卖快餐也可以解决一部分人员的就餐问题，但是其价格普遍偏高、卫生和质量方面存在不稳定性、营养与健康要素不能保障。
李兰萍建议，可以鼓励有条件的社区，按照“统一规划、政府监督、社会评议、群众受益”的原则，通过招标、引资等方式，建设“社区食堂”。由政府牵头，鼓励企业在社区建立便民供应点，打造标准化的社区“小菜场”。同时吸引社会资本，以加盟连锁形式，参与“小菜场”建设，方便上班族与老人在家门口就能采购到新鲜、实惠的食材。
现场走访：
走进河埒街道的老年人日间照料中心，右手边便是一处小“食堂”，摆放着不少餐桌，里侧还有一排打菜的窗口，窗口上方则贴着当日菜品的照片和价格，大多在3至5元之间，部分鱼、虾等“大菜”6元、8元不等，价格相比市场价要低，是附近社区老人吃饭的首选。
一名老太正拎着餐盒离开中心，她告诉记者，她和老伴两人住在溪南新村，子女都在外地，每天做饭是个大问题，“年纪大了手脚慢，做一顿午饭，一个上午就过去了。”前两年日间照料中心开业，她和老伴便经常在这里吃饭，每天工作人员都会把当天的菜单发在微信群里，他们可以在群里预约，也可以来现场买。
据了解，河埒街道的老年人日间照料中心是无锡较大的区域助餐中心，为周边十多个社区及部分不具备开伙条件的养老服务中心提供助餐服务。从2019年7月至今，平均每天服务人数超千人。
部门回复：
无锡市民政局相关负责人介绍，无锡市自2013年起便开始发展老年助餐服务，取得了一定规模和良好的社会效果。据统计，截至2021年底，全市共建有街（镇）区域性助餐中心96个，无锡市区范围已实现街（镇）区域性助餐中心全覆盖；村（社区）助餐服务点562个，全市助餐中心及站点日均提供老年人助餐服务12000余人次。
同时，按照政府主导、社会参与、市场运作的思路，采取新建或整合资源改建、依托养老机构或单位食堂等社会资源、与餐饮企业合作等多种形式，构建老年人助餐服务体系，鼓励微利经营方式为老年人提供安全、方便、实惠的助餐服务，打造便民助餐服务圈。此外，还引入社会力量建设运营助餐中心，择优选择诚信经营、管理规范、安全可靠的公益组织、专业餐饮企业，按照“区域性助餐中心+社区助餐服务点+配送入户+邻里互助”的服务模式，建立多层次配餐、就餐、送餐的助餐网络。而为做好保障工作，在市、区两级安排专项资金支持助餐服务体系建设，各区根据财力情况、助餐中心服务规模和运营情况给予运营补贴，或采取购买服务形式给予特殊困难老年人和80周岁以上高龄、失能、失独老年人就餐补贴。
针对李兰萍提出的“建设社区食材供应点，打造标准化社区‘小菜场’”的建议，市民政局表示将积极配合发改、商务、住建等部门的规划建设要求，统筹社区资源，持续优化社区养老服务。
加快养老服务体系建设
把无锡打造成为养老产业新高地
提案回顾：
政协委员马正红、张军、夏晓春提出，无锡基本建成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，但随着人民生活水平的提高，对美好生活的不断向往，现有的养老服务体系距离人们期盼更加高质量、个性化、多元化的养老服务还有差距。考虑到无锡城市化程度较高，社会保障制度较完善，建议制定相关优惠政策吸引外来高端养老服务机构落户无锡，同时，利用经济杠杆推动市场提升养老服务质量，培育一批高端养老服务机构。在此基础上，鼓励养老市场探索旅游养老、文化养老等多元化、现代化的养老模式。
许麟秋委员建议把无锡打造成为养老产业新高地，她认为我市的地理环境和区位在养老产业发展方面具有明显的优势。从经济基础来看，我市人均GDP已经达到发达国家水平，具备了向现代养老产业发展的市场基础。养老产业的发展也可以进一步扩大无锡作为宜居城市的影响力，提升对高端人才的吸引力，助力我市战略性新兴产业的发展。
现场走访：
“我现在心里很安定，不会胡思乱想，还有好多年近百岁的长寿老人在身边，每天心态都很好，我想在这里一直呆下去”，在太湖养老服务中心，记者见到了88岁的唐素华，腿脚不便的她坐在轮椅上，眼睛也因为糖尿病而很难视物，很长一段时间里，如何安度晚年，是她最大的困扰。唐素华告诉记者，她的丈夫已是90岁高龄，长期卧病在床，无法自己进食，自己腿脚也不利索，无法买菜做饭，两人一度为一日三餐忧心忡忡。来到太湖养老服务中心后，一日三餐有人照料，日常卫生有人打扫，还有人嘘寒问暖，唐素华感到舒心惬意。
太湖养老服务中心与一墙之隔的无锡市滨湖区中医院签订了合作协议，将中心的医疗、康复交由该院管理，区中医院派遣专家团队定期为老人进行体检、查房、康复功能锻炼、针灸推拿等服务，并为中心老人住院开通了绿色通道，让老人享受到医疗、护理、康复、养老四位一体的服务。
去年底，江苏省民政厅发布了《关于公布江苏省第一批五级养老机构名单的通知》，无锡三家养老院上榜，太湖养老服务中心正是其中之一。
部门回复：
从市民政局获悉，我市创新出台了《无锡市养老服务项目补贴办法》《关于推进养老护理型床位建设的实施意见》等扶持政策，社会办养老机构一次性建设补贴、日常运营补贴、医保定点床位补贴、养老护理员岗位补贴、入职奖励等五项标准居全省第一；养医结合型机构医保定点审批缩短至3个月内，审批时限全省最短。在全省率先建立养老服务机构保险机制，全市养老机构和居家养老服务机构全面投保综合责任险，配套实施入住养老机构老年人意外伤害险，有力促进了我市养老服务机构的健康有序发展。与此同时，鼓励龙头型机构整合服务力量做强做大，实现运营的规模化和连锁化，全市已有10家养老机构跨省、市连锁化发展，培育了九如城、金夕延年等一批品牌化龙头机构。
近年来，全市年投入资金2亿元左右，用于养老服务体系建设。通过实施高龄贫困老人入住养老机构补贴、居家养老援助服务、困难老年人家庭适老化改造等举措，着力满足高龄、贫困、失能等重点人群基本养老服务需求。截至2021年底，全市共有养老机构168家，居家养老服务机构1100余家，养老服务床位（含居家养老床位）超过6万张，每千名老人拥有养老服务床位超过45张；护理型床位占比超过60%；老年人日间照料中心108个，区域性助餐中心96个，社区助餐点500余个，实现城乡社区养老服务机构全覆盖；建成市、区、街、居四级互联互通、资源共享的养老服务智慧化平台，智慧养老服务机构超过200家。
（晚报记者 施剑平 陈钰洁）
