近年来，国家税务总局无锡市税务局第一税务分局坚持“平衡治理 合作遵从”的工作理念，主动与大企业相向而行、携手并进，聚焦大企业高层次、差异化、个性化服务需求，创新推出了税收政策确定性服务、协调解决跨区域事项涉税问题、发布重点行业税收遵从指引、建立“千户集团”全景一户式服务管理档案、引导健全内控制度体系等八项具有无锡税务特色的定制化服务产品。其中，在全国首推的“税企共建税务内控体系”项目，已帮助54户大企业、5家在锡“千户集团”和5个重点行业健全税务内控体系、降低税收风险，得到了企业的普遍欢迎。

　　试点探索——单户示范

　　“作为‘税企共建税务内控体系’项目首家试点企业，我们税企联合团队从业务实际入手，在财经、销售等7个体系全面梳理了企业的生产经营流程，将税务风险控制嵌入业务流程，业务部门在制定活动方案时，财务协同参与并审核财税合规，通过建立防控机制将财税内控嵌入公司治理层面，实现了财税内控管理制度化、体系化、常态化。”无锡小天鹅电器有限公司财经总监夏毅在向全市大企业交流经验时介绍，从对象选择与确定、团队组建与运作、内控测试与评价、后续跟踪服务四个方面明确业务流程，历时2个多月，税企双方团队全面梳理563条生产经营流程，优化完善178个税务内控关键节点，在税务部门的帮助下，无锡小天鹅电器有限公司获得总部美的集团“税务内控风险防范评价优秀单位”的荣誉。

　　纵向挖掘——集团治理

　　“作为国务院120家深化改革试点企业之一，税企共建税务内控体系既增强了企业管理层、各部门的税收遵从意识，又切实从细节上防范了税收风险的发生，为企业合规经营和健康持续发展起到了保驾护航的作用，也为构建良好的营商环境和推动地方经济高质量发展做出了长效有益的贡献，实现税企双方的互利共赢。”红豆集团有限公司副总裁周敏君表示，“税务合规与税收遵从是企业履行社会责任的重要方面，也是推动经济高质量发展的重要因素。”

　　同样作为无锡“千户集团”代表的远东控股集团有限公司，在集团发展规划中对建立全面、有效的税务内控体系的需求也日渐清晰。了解这一情况后，无锡市税务局第一税务分局很快和远东控股集团达成了“税企共建税务内控体系”合作意向。远东控股集团有限公司税务总监何光明向记者介绍，以集团下属远东电缆有限公司为例，税企双方从企业采购付款、销售管理、生产仓储、研发、关联交易、国际税务等10个方面入手，运用遵循性测试、穿行测试和抽样测试等方法，全面梳理了30多个生产经营流程，优化完善了出口退税备案、研发费用归集、废料管理等80多个税务内控关键节点。

　　横向推广——行业遵从

　　“风险管理是金融行业经营的永恒主题，在金融行业改革发展的大背景下，经营活动呈现多样化和复杂化的特点。在与税务部门共建税务内控体系的过程中，我行成立了内控建设领导小组，将税务管理职能分层落实到董事会（行长室）、高级管理层、执行层三个层面，不断健全完善自上而下的税务内控体系。”无锡农村商业银行股份有限公司计划财务部总经理尤赟说道，自己通过深度参与“税企共建税务内控体系”项目，收获颇多。无锡农村商业银行股份有限公司副行长何建军介绍，“今年我行立项实施了多个创新项目，符合条件的研发费投入1100多万元，预计可享受优惠200余万元，极大地增强了我们服务‘三农’、助力小微的信心与动力。”无锡市税务局第一税务分局不仅向银行业企业定制推送税收优惠政策，而且辅导其完善研发费用支出辅助账，帮助企业规范研发费用加计扣除核算口径，让企业更加安心地享受税收优惠政策。

　　除了银行业，无锡市税务局第一税务分局还围绕重点税源行业和无锡地标行业、优势行业，针对不同行业经营管理特点，编制并发布行业性税收遵从指引和税务风险内控指引，帮助加强行业性涉税风险防控，带动提升全行业税法遵从水平。

　　（张露）