今年以来，新吴区城管部门以优美环境合格区创建为契机，严格按照省、市、区各级文件要求，持续做好各项安全生产整治工作，进一步规范辖区内渣土运输作业秩序，完善制度、规范审批、部门联动，努力形成源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严格的长效管理机制，着力从根本上消除事故隐患，进一步巩固深化2020年安全生产专项整治成果，推进全区城管领域安全生产专项整治工作取得更大成效。

　　一、统一思想，提高认识，推动渣土运输安全整治走深走实

　　新吴城管执法大队以把人民群众生命安全和身体健康放在第一位为根本遵循，把加快渣土运输治理摆上重要日程。5月8日，新吴城管执法大队召集各中队针对渣土车专项整治工作召开部署会，传达了省市区安全生产相关文件重要精神，同时就渣土运输事故作警示教育。要求全队上下以近期运输事故教训为戒，统一思想认识，提高政治站位，强化行动自觉，高标准高质量抓好渣土运输专项整治工作，并对下阶段整治工作做了具体部署。

　　新吴城管执法大队将渣土运输安全整治同市容环境整治结合起来，推动渣土运输安全生产专项整治与打造全国“最干净城市”两手抓、两促进，并针对当前渣土运输整治工作中的重点、难点、痛点问题开展集体学习研讨，以规范全区渣土运输为重点，重点打击辖区内渣土运输车辆无证运输、未密闭运输、抛洒滴漏、偷倒乱倒等违法行为。

　　新吴城管执法大队领导牵头组成专项整治领导小组，坚持以上率下、高位推动，明确了渣土运输安全整治时间表、路线图，进一步坚定信心、明确方向、找准方法，把思想和行动统一到大队部署上，推动安全生产三年专项整治工作高质量发展，服务经济社会高质量发展。

　　二、加大统筹，齐抓共管，推动渣土运输企业责任落实落细

　　安全生产，责重山岳。更好统筹经济发展和生产安全，需要层层压实责任，确保每个环节、每个流程责任到人、落实到位。从近期渣土事故中可以发现，一方面，上半年建筑行业生产经营建设活动频繁，企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，安全管理容易松懈；另一方面，员工劳动强度加大，倦怠、焦虑等心理状态也会影响生产安全，尤其是江南雨水多、地面潮湿，安全隐患也有所增加。

　　要加强渣土运输安全生产整治，就必须提升企业及从业者安全意识，决不能抱着“放一放”“缓一缓”的侥幸心理，对身边的风险隐患视而不见。5月上旬，新吴城管执法大队召集辖区内各在建工地负责人、各渣土运输等单位负责人就渣土运输安全专项整治工作开推进会，特邀新吴区行政审批局工作人员作城市建筑垃圾处置核准主题培训，围绕建筑垃圾分类概况、审批标准规范及网办申报指南进行了详细阐述。同时，对《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规进行了详细解读。着重强调“对于违规问题，涉事单位一律停工，违规行为一律顶格处罚”的整治纪律，倒逼相关单位加强自查自纠，对发现问题隐患，做到立见立改，切实做到隐患见底、措施见底、整治见底，从源头上防范化解重大安全风险，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

　　三、强化检查，高压震慑，防控渣土运输安全整治风险隐患

　　患生于所忽，祸起于细微。新吴城管执法大队始终坚持底线思维，时刻绷紧安全生产弦，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，结合城管工作实际，突出对渣土运输安全生产监管力度，以事前处罚督促企业整改安全隐患，使企业的安全意识安全投入生产条件得到有效提升和加强，从源头上减少事故的发生，让企业在处罚中吸取教训、落实主体责任。

　　一是加强底数排查。在建工地是渣土污染源头所在，新吴城管执法大队按照“底数清、责任明、执法严”工作部署，在辖区内开展拉网式排查，对辖区内在建工地及渣土车运输单位底册进行了更新。同时，对企业自查、持证上岗、安全生产规章制度执行、全员安全教育培训、反“三违”工作、应急救援预案及演练等情况进行了检查，对工地合作建筑垃圾清运单位、处置单位及渣土运输车辆资质进行核准，切实做到心中有数、排查隐患。

　　二是加强日常巡查。对建设工地实施专人定点严格监督，坚持一线巡查、错时管理，合理调配执法力量，做到“定人、定岗、定责”，要求进出工地各种运输车辆必须做到有证可查、净车出场，运输车辆实施全密闭运输，对未备案在册的渣土运输车辆一律扣车、一律顶格处罚。加强早、中、晚时段尤其是夜间事故多发时段巡查管控，做到巡查全覆盖及长效整治。

　　三是加强道路设卡检查。每周在新安治超点、312国道及辖区内重要节点、在建工地周边地块开展渣土车专项整治，对往来渣土车辆运输资质、运输路线、运输时间进行检查。一旦发现不在名册或违规运输的车辆，一律扣车，一律查处，同时摸排上下源头，找出违规处置垃圾利益链，重点打击，遏制违规违法渣土运输势头。

　　截至目前，新吴城管执法大队联合住建、交警部门组建联合执法队共计开展渣土运输整治376次，沿路设卡288次，出动车辆430辆，出动人员1298人次，检查车辆652辆，其中问题车辆87辆。

　　四、健全机制，落实责任，强化渣土运输安全整治考核效用

　　安全生产无小事。新吴城管执法大队坚持以最严责任最硬措施抓渣土运输安全，以抓铁有痕的韧劲把各项制度落细落实，不断增强生产安全责任意识，坚决防范和遏制各类安全事故发生，守护一方平安、促进一方发展。

　　有权必有责，有责要担当。在安全生产治理上，新吴城管执法大队严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，领导牵头、各负责人员负责守责尽责，从应急防控、带班值班制度、车辆管理、请假销假、安全排查、设卡巡查、工地管控等方面做了详细安排，严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，尤其在节假日等重要时段，各中队做好值班安排，强化值班值守，确保责任、人员落实到位。

　　充分发挥考核指挥棒效用。新吴城管执法大队在街道中队自查基础上，同时开展各驻街中队交叉检查、区大队督查组对各街道渣土运输安全生产开展情况进行随机抽查、市支队督查情况及第三方问题采集情况对各中队成员进行考核等多种检查考核方式。将检查结果及整改情况作为加强监管、绩效考核的重要参考，作为考核、任免、奖惩的重要依据，形成比学赶超、能者上庸者下良好导向。

　　（杨阳）