9月1日，北京家长方圆兴奋地发了一条朋友圈：“新学期，新气象！‘双减’后的北京小学生可以8：10到校，比之前推后了约半个小时。不要小看这半个小时，它让家长和孩子们早上更加从容，体验感极佳！”

　　7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”政策），明确提出要全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担，提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求，同时全面规范校外培训行为，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

　　不过，“双减”政策并不是简单的调整学校作息时间，甚至也不仅仅是给学生减负，其目标是构建良好的教育生态，而最终目的是建设高质量教育体系。要想达到“双减”政策的最终目标，教育还面临着诸多挑战。

　　一路狂奔的校外培训能否真正“熄火”？

　　这些年来，校外培训已经成为义务教育阶段学生负担的重要来源。

　　“我们每五年都会做一次全国少年儿童发展的研究，结果发现，孩子的学习压力越来越大了。”中国青少年研究中心少年儿童研究所所长孙宏艳说，2005年填答问卷的少年儿童基本都是‘90后’，2015年填答问卷的少年儿童就是‘00后’了，“结果显示，‘00后’周末课外补习的时间是‘90后’的3倍，2005年时孩子们周末补课时间是0.7小时，到了2015年时就变成2.1小时了。”

　　2018年年底教育部召开的一次新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，截至发布会召开之前，全国共摸排40万所校外培训机构，其中存在问题的机构有27.3万所。记者梳理教育部官方数据发现，当年全国共有义务教育阶段学校的总数为21.38万所。也就是说，全国培训机构总量已达到义务教育阶段学校总量的2倍。

　　“2013年我曾对那些培训机构创办人说，‘如果你们仅仅依靠提高分数是很危险的，是没有未来的’，那些人的回答是：‘如果我们不依靠提升分数，就没有现在。’”中国教育科学研究院研究员储朝晖说，资本更看重的是眼前。

　　资本裹挟着校外培训机构、机构裹挟着无数孩子和家长，与教育本质渐行渐远，这成了义务教育之痛。因此，减轻义务教育阶段学生的校外培训负担是本次“双减”的重中之重。

　　“现在只是推倒了多米诺骨牌的第一张，‘双减’政策对校外培训的影响究竟能达到什么程度，还有待观察。”储朝晖说。

　　在专家看来之所以要“有待观察”是要看校外培训存在的根源是否还在，“培训乱象的根源是考试的评价标准过于单一和学校间依然存在着不均衡。”储朝晖说。这几年我国一直在对考试和评价进行着改革。

　　几天前，教育部印发的《关于加强义务教育学校考试管理的通知》提出，要准确把握考试功能、大幅压减考试次数、规范考试命题管理、合理运用考试结果、完善学习过程评价、加强学业质量监测、健全管理监督机制等要求。“义务教育阶段的考试主要发挥诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面功能，除初中学业水平考试外，其他考试不具有甄别选拔功能。”教育部基础教育司司长吕玉刚说，要合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。

　　不过，专家们认为改革的力度还不够。“很多人认为我们的教育评价已经在改革了，其实我们改的只是考试。”储朝晖说，教育评价改革应该包括考试改革、招生改革和考试招生管理体制改革三个层面。但是，多年来改革一直停留在考试层面上，对其他两个层面没有过多的涉及。

　　校内教育能否从此有了底气？

　　学生的作业少了、考试少了、学生都回到校园了，那么之后呢？

　　“减”并不是“双减”政策的根本之意，正如北京市委教育工委副书记李奕所说，“我们不仅要‘治乱、减负、防风险’，更要‘改革、转型、促提升’。”

　　当学生都回归到校园，对学校教育的挑战才刚刚开始。

　　一位中学团委老师这样描述“双减”政策出台之前的情景：“我最怕组织放学后的活动，一场篮球赛一会儿被家长接走一个、一会儿被家长接走一个，都是上课外班的。”

　　不过学生和家长的理由也很充分。

　　“这几年我在学校从来没有听懂过物理课，老师就按照自己的节奏讲，没听明白也找不到老师。课外班不一样，自己有做得不对的题，老师比我还着急，总是抓住我让我改错。”北京一名初中生王峰说。

　　对学校教学来说还要迎接更多更大的挑战。

　　“双减”政策出台后，为了教育资源更加优质均衡各地纷纷进行了尝试。

　　李奕介绍，从新学期开始北京市将大面积、大比例推进干部教师轮岗。有专家指出，轮岗真正做到常态化、制度化依然存在很大的挑战，其最大的挑战就是各地依然存在的“强校”“弱校”“优质校”“普通校”的差别。“现在学校还能分出三六九等，只要这种等级存在教师轮岗就会遇到阻力，而且学校之间的差距越大阻力就会越大。”储朝晖说。

　　“鸡娃”的家长能否彻底“偃旗息鼓”

　　校外培训机构得到了治理、学生的校内负担减轻了，那么“鸡娃”的家长是否就可以“躺平”了？

　　“之前孩子班上基本90%都在补课，我们当然也补，如果不补就会落后。”广东省东莞市的李女士说，她的孩子现在上初一。暑假的时候，她给孩子报了线上的数学班，“双减”政策出台后，李女士说要“等等看”，“如果大家都不能补的话也好，孩子学习压力的确很大。”

　　北京的家长陈冉有个上小学三年级的儿子，从孩子很小起陈冉就让他在一家著名英语培训机构学习，“双减”政策出台之后，她便在家长群里发了这样的文字：“终于不用上培训班了，孩子可以有快乐童年了。”没想到，很快有家长回复：“小明上了普高，小红上了职高，他们都会有美好的未来吗？别傻了，只要高考还在，人家的孩子能上清华、北大，你家孩子不能？”

　　这样的言论一出，群里原本轻松的气氛立刻没有了，一些家长们开始商量着如何“攒班”。

　　这就是传说中的剧场效应。在剧场看电影，前排的人站起来了，后面的人能不站起来吗？结果是，大家都站起来了，谁都不敢再坐下。

　　家长的观念亟须转变，要站在孩子终身发展的角度上来看待教育，而不是只把目光关注到一个知识点、一次考试上。

　　“转变家长观念的同时后续的政策一定要及时跟上。”相关专家说。（学生和家长均为化名）(中国青年报）