“终于拿到不动产权证了，今后可以更好地开展对锡西地区革命烈士陵园设施的管理和保护工作了。”12月24日，惠山区退役军人事务局拥军优抚和军休管理科科长蒋文强对记者开心地说道。原来，该局近日领到了锡西地区革命烈士陵园《中华人民共和国不动产权证书》，它标志着锡西地区革命烈士陵园(以下简称锡西陵园)土地使用权属确立工作完成。至此，该烈士陵园三十多年“无证”难题得以化解。

　　因历史遗留问题，未办理土地使用权属文件

　　当天，蒋文强告诉记者，锡西陵园1985年建成，建成之初土地性质为阳山的集体土地，属于阳山村。在2019年惠山区退役军人事务局成立之前，陵园的相关事宜归属民政口处理。2015年前后该陵园大整修以及2018年陵园修复及整体环境提升时，两次立项，都曾计划把陵园土地性质由集体划归国有，可事情要牵涉到环保、国土、规划等多个部门。而30多年前当时还是无锡县，锡山区、惠山区“分家”后的很多资料一时难以凑齐。权属问题只好暂时搁置。

　　据介绍，《烈士纪念设施保护管理办法》第九条规定，烈士纪念设施保护单位应当办理烈士纪念设施土地使用权属文件。锡西陵园所占土地为建设用地且符合土地及城市规划，但未办理相关土地使用权属文件，不符合《烈士纪念设施保护管理办法》的要求，亦不利于政府及相关部门对锡西陵园履行投资修缮和保护职责。

　　公益诉讼助推证书办理

　　蒋文强告诉记者，事情转机出现在今年7月。惠山区检察院在开展英雄烈士设施保护公益诉讼专项监督活动中发现，锡西陵园因历史遗留问题，一直未办理相关土地使用权属文件。区检察院来函了解情况，他遂把情况告知。

　　之后，惠山区检察院、退役军人事务局人员专门赴锡西陵园现场开展排查取证工作，惠山区检察院于今年7月27日召集相关部门举行了锡西陵园土地权属案公开听证审查会，并结合相关内容向惠山区退役军人事务局出具了《检察建议书》。

　　其中，该院先后3次牵头组织惠山区发改委、惠山区退役军人事务局、无锡市自然资源和规划局惠山分局、阳山镇政府等相关部门召开联席会议，统筹协调，明确各部门职责并推进落实。

　　据悉，办理过程中，承办检察官多次赴市、区两级多家档案馆调取锡西陵园立项、规划、修缮等历史资料，走访原陵园管理人员，联合国土部门用无人机对锡西陵园开展精确测绘测量，绘制电子实地影像图，测算建筑占地面积及墓区范围。近期，经过多方努力，惠山区退役军人事务局已领到锡西陵园不动产权证书，三十余年的历史遗留问题得以妥善解决。

　　（黄振)