继美国硅谷银行关闭之后，美国财政部、美国联邦储备委员会和美国联邦储蓄保险公司12日发布联合声明宣布，总部位于纽约市的签名银行已被当地监管机构关闭。3天内，美国相继发生银行倒闭事件，迫使美联邦政府紧急出手，推出一系列措施，稳定人心，防止“多米诺效应”冲垮金融业乃至波及整个经济。

　　签名银行是一家根据纽约州法规设立的全业务商业银行，主要服务私有企业及其高管。据了解，该银行与加密货币行业关系密切，从大约4年前开始接受加密货币相关存款。

　　声明表示，与硅谷银行的处理决定类似，签名银行关闭造成的损失将不会由纳税人承担。不过，股东和一些没有担保的债权人将无法得到保护，相关银行高级管理层已被解除职务。

　　美国硅谷银行10日被监管机构接管引发市场动荡，美国银行业爆发危机并产生外溢影响的种种猜测开始蔓延。美国监管部门介入以避免银行危机加深。

　　在12日发布的联合声明中，当局表示将采取行动，增强公众对银行体系的信心以保护美国经济。美财政部长耶伦批准相关措施以使联邦储蓄保险公司解决硅谷银行问题，保护储户利益。

　　此外，美联储还宣布将为符合条件的储蓄机构提供额外资金，以帮助其满足储户需求。

　　耶伦12日接受媒体采访时表示，联邦政府希望确保一家银行存在的问题不会“传染”给其他银行。不过，她也表示，虽然在2008年国际金融危机中政府对具有系统重要性银行采取了救助措施，但此后实施的改革意味着政府将不会再次进行救助。

　　耶伦还表示，很多初创企业和风险投资企业在硅谷银行拥有存款，正受到硅谷银行关闭影响。这是美联储正在努力解决的问题。

　　事件

　　又一家银行爆雷倒闭

　　美国纽约州金融服务局12日宣布，依据州银行法，接管“签名银行”，并指定美国联邦储蓄保险公司为这家银行的接收方。

　　纽约州金融服务局说这样做旨在保护储户，同时正关注市场动向，与其他州和联邦监管机构密切协同，确保受监管实体“健康”，“维护全球金融系统稳定”。

　　签名银行是商业银行，业务涉及不动产和数字资产。根据纽约州金融服务局数据，截至2022年12月31日，签名银行资产总额约1100亿美元，存款总额约885.9亿美元。

　　据路透社报道，截至2022年9月，签名银行所吸纳存款的将近四分之一来自加密货币客户。而且这家银行曾长期与美国前总统唐纳德·特朗普及其家族保持业务关系，为后者提供金融服务，但在2021年1月6日特朗普支持者冲击美国国会事件后宣布与特朗普断绝业务关系。

　　应对

　　向“全部储户”提供“完全保护”

　　签名银行倒闭同一天，美国财政部、联邦储备委员会和联邦储蓄保险公司发表联合声明，宣布将向硅谷银行“全部储户”提供“完全保护”，后者从13日开始将能获得“他们所有的钱”。另外，签名银行的全部储户也将获得同类保护。联邦储蓄保险公司12日建立一家过渡性银行，签名银行的客户将自动成为过渡性银行的客户，从13日开始可以取款。

　　另一方面，银行股东和“某些无担保债权人”不会获得保护，且银行高层管理人员已经下台。

　　声明说，这一“果断行动”旨在“巩固民众对我们银行系统的信心以保护美国经济”，“确保美国银行系统继续发挥保护存款、向家庭和企业提供贷款的重要作用，从而推动经济强劲、可持续增长”。

　　美联储还单独发表声明，宣布将向“符合条件的”银行提供更多资金，以确保它们“有能力满足所有储户的要求”。美联储将创建一个融资项目，银行可用美国国债等有价证券或其他资产为抵押，获得贷款，从而让银行“在面临压力时无需迅速出售有价证券”以获得资金。同时，美国财政部将从一笔专项基金中抽调至多250亿美元，向美联储的这一融资项目提供支持。不过，美联储表示，预计最终无需动用财政部的资金。

　　美联储表示，正密切关注金融系统情况，“准备动用全部手段支持家庭和企业，将在相应时候采取更多措施”。

　　美国总统约瑟夫·拜登12日也表示，那些对当前“烂摊子”应该承担责任的人将被追责，政府方面将继续“强化对较大银行的监管，使我们不会再次陷入这种境地”。拜登计划13日发表讲话，主题是“如何保持银行业的韧性以维护我们历史性的经济复苏”。

　　目的

　　“阻止一场可能发生的银行业危机”

　　美联社评述道，在硅谷银行“历史性倒掉”后，美国政府采取这一系列“不同寻常的措施”，是2008年金融危机以后政府对银行业斥资最高的干预，以期“阻止一场可能发生的银行业危机”。

　　一些分析师认为，这些措施应该足以安抚金融市场。美国杰富瑞金融集团的经济师在一份分析报告中说：“对一些地区性银行而言，周一（13日）无疑充满压力，但今天的行动大大减少了（硅谷银行倒闭的影响）进一步蔓延的风险。”

　　多名专业人士接受路透社采访时也表达类似观点。盈透证券集团首席策略师史蒂夫·索斯尼克说，“就短期而言，这的确消除了压力”，但“要说警报已完全解除还为时过早”，对其他银行可能陷入困境的忧虑还没完全解除。

　　受波及的银行储户对美国政府的措施表示欢迎，但忧虑仍未消除。一家初创企业主乔恩·迫田告诉路透社，许多初创企业原本计划采取“紧急措施”，包括裁减更多雇员，政府的举措有助于恢复初创企业对银行的信心。

　　一家人工智能初创企业首席执行官多克托尔·居尔松已连续多日为怎么给60多名雇员发工资而犯愁。他说，政府出手干预，“让大家松了口气”。

　　他打算把资金转存至更大的银行，但不清楚究竟什么时候能把存在硅谷银行的钱全部取出。而且，“我不知道是不是有任何（存款）安全的地方。我仍然担心今后可能出事”。

　　释因

　　美国财长：硅谷银行破产

　　主因在于美联储加息

　　美国财政部长珍妮特·耶伦12日说，美国硅谷银行破产关闭，其核心问题在于美国联邦储备委员会持续上调利率，而非技术企业问题。

　　耶伦当天接受美国哥伦比亚广播公司《面向全国》节目采访时说，硅谷银行的问题显示，由于美方处于更高的利率环境，银行所持债券等金融资产市价不断下跌，因而“这家银行问题的核心不是技术行业的问题”。

　　过去一年，美联储已连续八次加息，联邦基金利率目标区间已升到4.5％至4.75％之间。

　　硅谷银行总部位于加利福尼亚州圣克拉拉，主要服务于初创企业，业务集中在科技、风险投资等领域，相对传统银行更少依赖个人储户存款。美联储激进加息，导致债券价格下跌，商业银行存款流失过快、融资成本增加，加之近期技术产业大幅裁员、风险投资减少，初创企业纷纷提走存款，硅谷银行陷入困境。

　　本月8日，硅谷银行母公司硅谷银行金融集团出售约210亿美元的证券组合资产，因此亏损约18亿美元。此后，这家银行尝试出售总额达22.5亿美元股票融资，导致其股价9日暴跌超过60％，10日被迫停止交易。

　　加州金融保护和创新局10日以硅谷银行流动性和清偿能力不足为由宣布依法接管，并指派美国联邦储蓄保险公司清算管理。

　　预测

　　高盛：美联储3月不加息

　　美国高盛集团预测，美国联邦储备委员会本月不会加息，原因是金融领域“最近的压力”。

　　高盛经济分析师扬·哈丘斯12日在研报中写道：“鉴于银行系统的压力，我们预期（美联储决策机构）联邦公开市场委员会不会在3月22日召开的下次会议宣布加息。”

　　高盛此前预测，美联储下周可能加息25个基点。美联储主席杰罗姆·鲍威尔7日说，美联储或会以更快速度将联邦基金利率提升至较预期更高的水平。美联储2月1日宣布，将联邦基金利率目标区间上调25个基点到4.5％至4.75％之间，达2007年10月以来最高水平。

　　高盛分析师认为，政府的措施将增加储户信心，但力度不及应对2008年金融危机的某些举措。当时，联邦储蓄保险公司向未投保储户提供担保。

　　高盛研报称，上述保护措施旨在向“面临存款外流的银行提供大量流动性”。高盛预测，美联储将在5月、6月和7月分别加息25个基点，最终目标区间将在5.25％至5.5％之间。