向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，这项政策年底前将在全国范围内实施。该项目于今年7月起，在浙江省、山东省、重庆市以及辽宁省沈阳市、安徽省滁州市、江西省新余市、四川省成都市等试点地区先行开展。助餐、助浴、助洁、助行、助急与助医，护理协助、排泄护理和康复护理，一人失能全家失衡的现实能否改变？《新闻1+1》栏目就此采访了中国人民大学老年学研究所教授陆杰华。

　　这项政策出台的意义和价值在哪里？

　　陆杰华认为，这次补贴失能老人是真金白银，是对养老服务非常利好的政策，主要在四个方面。

　　第一就是这次失能老人的补贴从过去的兜底向普惠，因为这次面向了所有的中度失能老年人，评估到水平我就给你花钱。

　　第二个方面就是养老服务体系从过去补供给向补需求，因为这些中度失能老人都是刚需的，必须得花钱来解决他的一种困难。

　　第三个方面这次补贴失能老人覆盖了城乡，而且城乡是公平可及，这个其实对于农村中度失能老人是一个利好的政策。

　　第四个方面，这次从三省四地，年底到明年年初全国范围内。

　　怎么看待补贴的力度？

　　陆杰华表示，这次因为涉及全国的中度失能老年人，应该说这个补贴的力度是比较大的。比如我们说常住的、短住的和日托的，这次补助是每个月800块钱，居家上门的是500块钱，其实按照测算，肯定不止这几百个亿，每年的这个投入，其实是很大的。它的重大的作用体现在：

　　第一就是可以有效地减轻失能老人家庭的负担。

　　第二也是可以带动养老服务的市场的提升，因为这次分了八百和五百，对常住、短住和日托的可能会有效地提高我们的入住率，对居家上门的，最重要的是减轻了家庭照护人的精力、财力，这个是非常利好的政策。

　　怎样把这个政策享受好、享受到位？

　　陆杰华谈到，这次城乡补贴是公平可及，在同一个水平。但是今天在养老服务体系建设城乡还是有差异的，尤其是农村地区，农村地区的养老服务其实在整个服务体系是一个短板，所以借着这次的项目补贴的实施，希望农村整个养老服务的机构能够更多，能提供更多的服务，这是非常重要的。

　　第二，农村或者偏远地区养老服务资源的配置也是非常重要的，配置是不是到位，能不能可及是非常重要的。

　　第三，因为这次涉及居家上门，上门很重要，农村地区上门的话，现在从调研中了解到很多专业化的服务城市是缺失的，比如助医、助餐、助行，这些都要通过专业化的队伍来完成。所以这三项如果不改变的话，农村的养老补贴可能打了折扣。

　　怎么看待未来两种政策起到的组合作用？

　　这次补贴除了享受长护险应有的待遇以后，个人支付的比例也可以按照规定能够抵扣，陆杰华认为这是非常利好的，其实就是拓展了更多服务。也希望下一步能通过这个项目，抵扣能够适当地提高。然后因为这次主要是十四项服务清单，能适当在今后提高我们的服务内容，因为这是很多失能或者刚需的家庭中一个很重要的期望。

　　未来这项政策还会继续延续下去吗？

　　陆杰华希望这个项目从项目走向制度，十二个自然月以后能不能项目走向制度，这个是我们的期望。当然，更多期望在项目支持中能够加强总结，然后加强评估，能够在推广实施中有更好的作为。另外，还有一个非常重要的环节，就是能够对资金监管，防范风险，然后守住资金的红线和底线，这个也是非常重要的，这对我们项目走向制度是非常重要的一个环节。

　　（央视）