本报记者/韩玲 陈菁菁 摄影/许子江

　　不久前，无锡文化产业发展迎来“大事件”：《无锡市文化产业高质量发展三年行动计划（2019—2021年）》和《关于推动无锡市文化产业高质量发展的若干政策》相继发布，在无锡文化产业投资、影视传媒制作、创新创意发展、产业人才引培等方面，释放出诱人的“大礼包”，连推18条政策，最高奖励1000万元，为无锡文化产业发展带来十足动力。

　　政策的出台会给锡城文化产业发展带来哪些机遇与挑战？在新政公布的多个产业内容上，各个区结合区域特色，在哪些方面进行针对性布局？无锡日报报业集团近日举行了以“文化产业：机遇与挑战”为主题的文化客厅，邀请江阴、宜兴、梁溪、锡山、惠山、滨湖、新吴、无锡经济开发区文化产业负责部门相关人士一同畅谈文化产业的“今天与明天”。

　　以发展文化制造业为重中之重

　　江阴文体广电和旅游局 朱如松

　　江阴市现有各类文化产业经营单位1600余家，文化制造业占58%，服务业占33.6%。民营文化企业占全市文化企业总数的95%以上，尤其在文化产品制造、文化娱乐休闲等行业，民营资本担当主力角色。根据江阴实际情况，江阴文化产业发展的重点包括文化制造业、影视传媒业、创意设计业、演艺娱乐业、工艺美术业和文化旅游业。在以上6个发展重点中，尤其以文化制造业的发展为重中之重。为此，《推动江阴市文化产业高质量发展的若干政策》正在制定中，将对加大产业招引培育力度给予足够重视。

　　在文化制造业的发展上，江阴将巩固印刷、包装、乐器、工艺美术等特色文化制造业优势，支持传统文化制造业与工业互联网、工业云和智能服务平台的对接。推进传统印刷包装产业智能化、绿色化、高端化技术改造。扶持本土龙头企业发展，支持龙头企业跨区域扩张、拓展产品类别和下游客户。在文化旅游业的发展上，江阴将突出地方文化特色，引导相关产业集聚，形成功能区、旗舰型项目、重点街区、重点乡镇、特色村、乡村旅游点连线成片、一地一品的发展格局。创新文化旅游业态和产品，丰富文化旅游融合业态。支持有地方特色的手工艺品、名人文化产品、农产品、传统食品和传统日用品进一步提升创意，向特色旅游纪念品转化。

　　形成“3+N”文化产业发展格局

　　宜兴文体广电和旅游局 陈芳君

　　紫砂陶瓷是宜兴的独有特色，现在宜兴从事艺术陶瓷的人数超过6万人。近年来陶业销售以20%以上的速度增长，形成一条近80亿元规模的产业链。因此，宜兴文化产业的主方向和主阵地，就是丁蜀镇的紫砂陶瓷，111家规上文化企业中，紫砂陶瓷类23家，占21%。下阶段，宜兴主要围绕服务企业、引育项目，同时在园区建设上下功夫。宜兴陶瓷文化创意产业园按照“夯实机构、搭建平台、完善服务”整体工作思路，主要围绕园区重点建设项目、特色活动策划、远景规划编制等工作，着力推进园区各项事业积极健康发展。

　　目前，宜兴已出台促进文化产业高质量发展的专项扶持政策以及实施细则，设立文化产业发展专项资金，同时正在完善金融、税收、土地等方面的配套政策措施，为增强文化产业的整体实力和市场竞争力提供政策支撑。

　　宜兴将以发展文化旅游业、紫砂陶瓷产业和高端文化制造业为主线，积极发展影视传媒、创意设计、书画美术、演艺娱乐、教育培训等新兴产业，形成“3+N”文化产业发展格局。力争文化产业增加值以不低于13%的增速逐年增长，力争到2020年，全市文化产业增加值达到85亿元，占全市GDP比重达到4.2%，真正把宜兴建设成为“省内一流、全国领先”的“文化强市”，为有效支撑宜兴经济社会发展提供强大文化竞争力。

　　抢抓文化服务业发展机遇

　　梁溪区文体旅游局 王伟

　　最新统计数据显示，梁溪区文化企业达5564家，约占全市的四分之一，数量虽多但存在散、小、营收低的问题，规上文化企业仅98家。去年梁溪区实施的区级产业政策对规上文化企业提质增效的作用明显，新政也将进一步激发文化企业做大做强的动能。对照行动计划，梁溪区将重点发展影视传媒、创意设计、文化娱乐、数字文化和文化制造等6个方面。对照扶持政策，重点关注龙头企业、高成长性企业、数字企业和创意设计等文化企业。梁溪区作为服务业大区，文化企业中约有60%为服务业文化企业，新政条款将给相关文化企业带来新机遇。同时抓住中心城市商务资源、深厚的历史文化底蕴等资源，积极作为，趁势而上，助推做优做强。

　　下阶段，梁溪区将鼓励商务楼宇向“文化+”方向转型发展。结合梁溪区丰富的非遗和文化资源，针对区域内楼宇众多的特点，鼓励商务楼宇做足“文化+”文章，比如红豆万花城已经入驻了惠山泥人、无锡精微绣、留青竹刻、宜兴青瓷、紫砂矿石等非遗常驻项目和20家各类文化企业，大幅度吸引和提升了楼宇的人气和商气，走出了“政企合作、文化兴商、商业哺文”的文商旅新模式，T12也在此模式下取得了较好的社会和经济效益。梁溪区文创园区众多，是最为重要的文化产业发展载体，这些园区将迎来新的发展机遇：文化园区+旅游，蓉运壹号文化园区紧靠大运河、惠山古镇等景区，积极打造旅游景区式文化园区；文化园区+活动，北仓门文创园，每月举办不同形式的文化公益活动，吸引众多的文化爱好者，成为文化集聚高地。

　　18条政策出台后，梁溪区召集重点文化企业和相关街道召开了座谈会，文化企业普遍认为条款针对性很强，符合当前发展方向，但对于梁溪区面广量大的小微文化企业而言，政策门槛比较高。对照行动计划的要求，梁溪区在下一阶段制定细则时，将根据实际和各自特点，出台符合区域特色、惠及面更广的文化产业政策。

　　构建要素集聚、竞争有序的现代文化市场体系

　　锡山区委宣传部 陶金

　　近年来，锡山区高度重视文化产业发展，积极推动文化与科技、旅游、休闲、生态建设的融合，拓展文化产业发展空间。拥有无锡市兴港包装股份有限公司、江苏新广联光电股份有限公司等新三板上市企业。

　　目前，锡山区已排定2018—2020三年文体设施建设项目44个，其中桑园墩体育公园、云林滨水公园等39个项目将在今年启动设计建设。精心筹备的锡山宛山湖国际马拉松，赛道线路已确定，沿线环境提升工作正在加快实施，医疗、安保等各项保障方案基本完成，11月10日正式开跑。

　　锡山区将聚焦数字出版、网络文化、影视传媒等未来文化产业发展方向，结合锡山现有文化企业发展实际，实现数字出版、网络文化、影视传媒等骨干领域跨越式发展，加快文化旅游、文化体育等延伸领域融合发展，形成一批主业突出、具有核心竞争力的骨干文化企业，推出一批创新示范、辐射带动能力强的文化产业项目，建成1—2个业态集聚、功能提升的文化产业园区，集聚一批创新引领、创意丰富的文化产业人才，构建要素集聚、竞争有序的现代文化市场体系，使文化产业成为锡山区构建新型产业体系的新的增长点。加强文化项目的招商引资，支持具有市场比较优势的文化行业、拥有自主知识产权的文化企业及功能完善的文化产业园的发展，如重点支持新广联、利特尔绿色印刷等重点骨干企业发展，鼓励企业兼并重组和上市融资发展。

　　促传统企业向文化制造企业转型

　　惠山区文体旅游局 符志刚

　　发展文化产业是转变发展方式、优化产业结构、提升区域竞争力的重要途径。市级文化产业新政发布，描绘了今后三年文化产业发展的蓝图，惠山区将结合产业发展现状，科学合理编制文化产业的发展规划，推动文化产业融合调整升级。拟在产业招引培育、载体平台建设、惠山出品打造、发展环境优化等方面入手，制定精准化、差异化的区级文化产业扶持政策。对照行动计划中的发展重点和方向，惠山区致力在“文化+”上下功夫，积极推进影视传媒、乡村旅游、文化制造等产业发展，促进文化与其他产业的深度融合。

　　依托无锡国家数字电影产业园的辐射作用，惠山区逐步引进与影视传媒相关的产业，比如洛社镇的包圆四方摄影“梦工厂”，钱桥街道正在筹划中的锡西文化创意产业园，惠山区制作拍摄的院线电影《乐都传奇》已通过终审，以无锡民间故事为题材的电影《西施新传》正在筹拍中。文化创意类企业和影视制作类企业的集聚，将提升惠山区影视文化产业的影响力。乡村旅游一直是惠山区重点打造的领域，结合洛社尚田小镇、长安古庄生态园、田园东方旅游度假区等项目，锻造“文化+旅游”竞争力。

　　惠山区拥有工业强区的传统优势，文化龙头企业荣成环保科技有限公司专注低碳造纸及绿色包装，产值近30亿元。下一阶段将加大招引培育文化用品、设备及相关文化产品的生产型企业，培育细分行业的龙头企业，加大文化产业投入与产出值。发挥惠山智能制造的先发优势，鼓励传统企业向文化制造企业转型，在可穿戴设备、智能硬件、高精尖文化装备等高端智能装备行业上下功夫。把握当前超高清、人工智能、大数据等与文化融合的新趋势，重点引进新媒体、短视频、网络文学、电子竞技等科技含量高、附加值高的新兴业态项目。

　　文化产业布局凸显“一城一湾一岛”的金三角格局

　　滨湖区文体旅游局 蔡美华

　　2019年上半年，滨湖区实现规上文化企业营收48.88亿元，同期增长20.97%。滨湖文化企业抢抓发展机遇，以滨湖区中心城市为综合服务核心，在空间布局上凸显“一城一湾一岛”金三角格局。“一城”是山水城，滨湖区将继续推进以国家数字电影产业园为载体的影视拍摄制作文化企业集聚区建设；“一湾”是环蠡湖湾，加快实施以蠡湖新城RBD、蠡园开发区为依托，打造文化设计、文化创意企业为特色的环蠡湖湾文化带；“一岛”则是马山国际文化旅游岛，以灵山集团为龙头，拓展一批具有国际水准、体现国际时尚的文化旅游企业和医疗养生企业，打造一个山水风光与人文气息相互交融、国际元素与本土文化相得益彰的国际文化旅游岛。

　　对于我市将重点打造的影视文化产业，滨湖区将在现有优势资源基础上继续提升，推进影视全产业链服务体系。滨湖区影视产业起步早、基础好，通过近几年的迅猛发展，已成为中国电影产业园的标杆，具备进一步成长为支柱性产业的巨大潜力。但面临的挑战也是前所未有的。目前，我国大大小小的影视城基地有上千座，已立项并通过审批的有110座，不少城市的影视基地投资也在不断加大，在新建影视基地中，95%的项目投资过亿。针对这一现状，无锡影都将继续坚持“科技拍摄”和“后期制作”两大核心，建全产业服务平台，快速集聚一批科技含量高、创新能力强、资源优势广的数字电影拍摄、制作、发行等全产业链的公司和创业团队。围绕影视科技和电影工业化，滨湖区将加快搭建科技拍摄、数字码头、剧组管家、人才培训、影视金融等5大产业发展平台，打造囊括影视投资、剧本创作、影视拍摄、器材租赁、后期制作、宣传营销、发行放映等多个环节的产业链。

　　实施五大专项行动，推动文体旅协调发展

　　新吴区委宣传部 曹石韵

　　新吴区结合实际，在文化产业领域将实施“服务提升”“产业升级”“文化+融合发展”“保护利用”“人才培育”五大专项行动，助力“四个走在前列”。行动计划融入体育和旅游工作，体现“大文化”发展理念，积极构筑文化发展新高地，着力打造文化建设高质量发展“新吴样本”。

　　在文化产业和文化企业上，新吴区注重从优化空间布局、强化产业主体和转化培育重大项目三个方面持续发力。发挥国家软件园和国家广告产业园载体的带动作用，形成在国内具有较高知名度的“互联网+”文化产业园区基地。推进数字技术创新与文化产业有效衔接，做大做强CNTV、易视腾、中国日报网无锡公司等龙头企业。到2021年，文化产业增加值占GDP比重保持全市第一，全区规上文化企业达到140家，力争年营业收入超10亿元、1亿元的文化企业数量分别达到11家和55家，力争入选省民营文化企业30强企业总数达到3家。

　　此外，还将深入挖掘区域内吴文化、二胡文化、曲艺文化、渔文化、葡萄文化等特色文化，深入实施“一街一品”品牌培育工程。以大型文体活动为抓手，进一步打造高品质、高品位文体活动品牌，举办草地音乐节、皮划艇赛、环湖自行车赛、徒步等活动，使新吴区更富人文气息、更具文化活力。

　　把握“文化+物联网”发展新趋势

　　无锡经济开发区社会事业局 陈保青

　　《行动计划》的出台，明确了无锡城市整体文化产业的发展定位，作为纲领性的指引文件，为经开区这一新成立的开发区指明了文化产业发展的方向，为辖区文化产业的招商工作和对文化企业的扶持措施、力度等方面提供了强有力的抓手。2019年1—7月，经开区文化产业总产值10.68亿元，与去年同期相比增长3.78%，累计产值过亿元的企业共3家，无论是企业数量还是规模都较为薄弱，后续将出台适合经开区实际情况和产业发展相匹配的文化产业招商对象和具体执行政策，扶持现有文化企业做大做强。

　　结合实际调研的情况来看，未来经开区将主要着力点聚焦于“文化+旅游”“文化+物联网”“文化+体育”等方面。挖掘辖区内的文化旅游资源，将重点围绕巡塘古镇、周新老街等现有旅游资源进行系统性再梳理，在功能上实现旅游和文化休闲的融合，积极探索文化旅游新的运作模式，在更多彰显文化属性的同时让游客留下更加深刻的印象。辖区内雪浪小镇目前新建或正在规划的产业和人才载体主要有秀水坊创新产业园、江苏省大数据产业园雪浪小镇创新基地、浪潮集团大数据总部基地、海创（无锡）工业互联智慧谷、浪潮大数据产业园等项目，重点打造远景智能城市操作系统开放平台、物联网领域智能计算产业平台、无锡智慧城市大数据加工及交易产业平台等重大平台，积极引进博世中国创新中心，推动车联网产业平台落地，抢占物联网关键领域技术和产业发展的制高点。利用大数据、物联网、云计算、雪浪小镇的优势资源，积极探索先进技术在新闻出版、广播影视、广告会展等领域的深度应用，提升经开区文化创意领域“互联网+”的领先发展水平。

　　同时，利用属地举办重大赛事、展会、论坛等资源，推进“文化+会展”“文化+体育”“文化+贸易”等融合发展，经开区将增加各类赛事如无锡马拉松、世界跆拳道大满贯冠军系列赛、2021跆拳道世界锦标赛、无锡铁人三项赛等国内外重大赛事活动的文化延展性，促进会展、体育旅游、文体贸易等方面的均衡发展。

　　打造面向未来的功能型传媒平台

　　无锡日报报业集团 汤旦

　　近年来，无锡日报报业集团不断加强舆论引导力和科学发展力双提升，进一步巩固和壮大主流舆论阵地，积极推进媒体融合发展，积极打造具有互联网特质的现代综合传媒集团。

　　贯彻落实市委市政府加快文化产业高质量发展精神，报业集团将全力打造集媒体融合、产业发展为一体的新型综合体项目——未来媒体中心项目。该项目以现代传播能力建设为目标，以互联网为主阵地，将集团综合性媒体改造成具有信息集聚、用户共享和服务连接能力的功能型传媒平台，承担“主流舆论阵地、综合服务平台、智慧信息枢纽”的职责功能，推动内容采编融合到与政务、商务、用户的融合，努力为党委政府和广大用户提供内容、传播、技术的服务，以内容优势赢得发展优势，完善产业链，提升服务力，拓展新蓝海。

　　目前，报业集团整合各类资源，与无锡经济开发区进行战略合作，以未来媒体中心为载体，共建江苏国家数字出版基地无锡园区，探索“文化+园区”“媒体+文创”“产业+资本”“文化+科技”等全新形态、运营模式和商业业态，通过引进优质数字出版、文化创意、文化科技等企业入驻，引导产业链上下游关联企业汇聚，形成具有核心竞争力的行业产业链，打造科技引领、房产配套、产融集合、服务升级一体化发展的文化产业园区平台。未来媒体中心将是文化艺术交流中心、文化宣传路演中心和文化金融服务中心。

　　在我市发布的《行动计划》中，江苏国家数字出版基地无锡园区被列入2019—2021年无锡市文化产业集聚区培育计划，对照文件要求和精神，集团将充分把握发展契机，用好政策红利，依托自身资源优势，进一步明确未来媒体中心建设重点，加快推动项目建设，为无锡文化产业高质量发展作出贡献。

　　7月25日，无锡召开新闻发布会，发布《无锡市文化产业高质量发展三年行动计划（2019—2021年）》。《行动计划》明确了着力发展影视传媒、创意设计、文化旅游、文化娱乐、数字文化和文化制造6大重点领域，提出了到2021年，培育文化产业规上企业超1000家；支持实施具有示范带动效应的重大文化项目100个。文化产业成为产业强市战略新的增长点、提升城市竞争力的重要增长极，无锡跻身国内一流、具有国际影响力的文化创意城市行列。

　　《行动计划》制订了“八大行动”，即产业集聚提升行动、重大项目引育行动、产业主体培育行动、“文化+”融合发展行动、文化贸易促进行动、产业品牌打造行动、金融服务体系构建行动和产业人才支撑行动，进一步加快推进无锡文化产业规模化、特色化、集约化、融合化发展，全方位构建现代文化市场体系。

　　（一）产业集聚提升行动

　　引导各地区依托资源禀赋，明确发展重点，建设一批重点集聚区，形成布局合理、特色鲜明、优势互补的全市文化产业发展新格局。完善建设运营管理体系，扩大主导产业规模，提高专业化服务水平，推动产业资源和配套服务设施向重点区域倾斜。支持符合条件的各级集聚区开展公共服务平台建设和小微企业孵化、贷款担保等专业服务应用推广。争创中国电影产业创新实验区，成立全市外景拍摄联盟，打响无锡文化影视之都品牌。

　　（二）重大项目引育行动

　　各市（县）区、无锡经济开发区组建文化产业招商队伍，积极与世界500强、国内500强、文化30强企业进行精准对接，每年招引亿元以上文化产业项目（企业）不少于5个。把握当前5G网络、超高清、人工智能、大数据等与文化融合的新内容和新趋势，重点建设发展新媒体、文化高端制造、网络文学、电子竞技等科技含量高、附加值高的新兴业态项目。建立全市重点文化产业项目库，力争三年内推动实施100个文化产业重大项目。

　　（三）产业主体培育行动

　　坚持引企、引资、引智相结合，加快引进和培育一批基地型、龙头型文化企业。加快培育更多创新能力强、发展潜力大的成长型骨干企业，充分发挥其在产业集聚、示范引领、扩大出口等方面的支撑作用。到2021年，力争培育营业收入超10亿元的企业35家、营业收入超1亿元的企业200家，争取在“全国文化企业30强”中实现零的突破。推动文化产业发展与“大众创新、万众创业”紧密结合，支持小微文化企业发展，严格落实国家和省、市确定的一系列减税降费政策，进一步降低文化企业成本，更好激发文化企业市场主体活力。

　　（四）“文化+”融合发展行动

　　推进文化与科技、设计、旅游、商贸、会展等行业的融合发展，拓展产业发展空间。充分利用我市在物联网、大数据、云计算等方面的优势，积极发展网络文学、动漫游戏、数字教育、数字文化装备、数字艺术展示等数字文化产业。孵化培育独具无锡文化元素特色的品牌知识产权（IP）。以大运河沿线为纽带，加快推进古运河华侨城项目、小娄巷等大运河沿线重大文化项目，系统推进清名桥景区与环城古运河的水上文化旅游产品整体设计，将大运河无锡段打造成为国内一流、国际知名的精品文旅产业带。大力实施乡村振兴战略，着力推动乡村文化旅游发展，打造一批以现代农业为依托的旅游目的地和精品路线。支持鼓励引进国际、国内文化及“文化+”领域重大精品赛事、活动、展会、节庆活动，打造一批具有无锡特色的精品文化会展。

　　（五）文化贸易促进行动

　　深入推进国家文化出口基地建设。积极扶持文化贸易企业在文化出口、公共服务平台等方面的建设，鼓励文化贸易企业加大对文化出口产品和服务的研发投入，开发具有自主知识产权的核心技术。积极开展文化贸易专题对接交流活动，有针对性地组织文化贸易重点园区和企业组团参加境内外文化类重点展会，特别是加强与“一带一路”沿线国家和地区的文化产业合作。依法减少对文化出口的行政审批事项，简化手续、缩短时限，将有关文化贸易管理事项纳入国际贸易“单一窗口”。到2021年，力争培育出口3000万美元以上的文化出口龙头企业3家以上，出口500万美元以上的文化出口骨干企业15家以上，文化出口额年均增长10%以上。

　　（六）产业品牌打造行动

　　建立无锡市优秀文化企业和优秀文化企业家评选发布制度。振兴有历史底蕴和社会影响力的“老字号”经典品牌，培育一批引领当代需求的新锐品牌，壮大一批特色重点企业，打造品质认可度高、市场影响力大的优秀品牌和项目。全力打造“无锡制作”和“无锡出品”，鼓励影视剧组来锡拍摄，支持奖励社会效益和经济效益突出、获得国内外权威奖项的精品创作。重点支持中国·江苏太湖影视文化产业投资峰会、无锡文博会、无锡市文化创意设计大赛等品牌活动。

　　（七）金融服务体系构建行动

　　发挥大运河文化旅游发展基金、华莱坞疌泉影视基金的作用，推动社会资本向文化产业汇聚。推动更多银行进入“文旅贷”信保基金，支持开展文化旅游小微创业贷业务，缓解中小微企业融资难融资贵等问题。围绕影视产业链，探索成立金融合作联盟，建立各类型金融机构资源互补、协同创新的文化金融服务集群。探索支持小微文化企业发展和文化创意人才创业的金融服务新模式。建立“储备一批、培育一批、申报一批”的文化企业上市梯队格局。到2021年，力争实现5家文化企业在境内外上市。

　　（八）产业人才支撑行动

　　贯彻落实“太湖人才计划”升级版2.0，对无锡市引进的重点文化产业领域急需、具有较大示范带动作用的文化产业领军型人才（团队）或高级经营管理人才，纳入“太湖人才计划”支持范围。积极探索“政产学研”合作模式，鼓励文化企事业单位、在锡高校、艺术院校建立实训基地，开办相关专业、学院，培养文化创意产业急需的各类专业人才。支持无锡高等院校增设艺术专业、学科、学院，探索引进或创办无锡艺术学院。