□ 杨伟松

　　前不久，我市召开解决形式主义突出问题为基层减负专题推进会，贯彻落实中央和省市委部署要求，重点推动面向基层创建示范活动及行政村（社区）“牌子乱象”清理规范工作。清理规范活动目前正在全市紧锣密鼓推开，广大基层人员也非常关注活动进展。

　　实事求是地说，开展创建、示范、达标等活动对于推进提升基层某项工作，尤其是通过设定考核指标体系、营造浓厚社会氛围、发动众人参与，进而推动解决基层社会治理中的重点、难点问题，确实发挥了积极作用。但随之而来的问题是，创建、示范、达标活动越来越多，从刚开始的某一领域逐步拓展到了基层社会治理的几乎全领域，从“上面千条线，下面一根针”发展到了“上面千把锤，下面一根钉”。更令人无奈的是，各领域的考核指标重叠度高，产生了牌子扎堆、台账成堆、多头报送等问题，使基层陷入应接不暇、疲于应付的窘境，严重耗费了基层人员的精力、干扰了基层的工作、挫伤了基层人员的积极性。将好事变成了“负担”，既有部门之间自成一体而资源不能共享的问题，也有整体上统筹整合不力等问题。

　　应坚持需求导向，科学统筹整合，降低创建示范活动成本。上级部门在研究部署基层建设与发展中，应问问基层需要什么、缺什么，老百姓不满意的地方在哪里，也就是要坚持以基层需求、群众所盼为导向，使得开展的评比创建能真正推动问题解决。基层治理是国家治理的基础和基石。如何将“上面千条线”变成“上面一股绳”，还需要进行科学的谋划与统筹整合。为此，上级各部门要克服“各自为政”的做法，自觉将部门工作纳入经济社会发展的整体中来思考、来谋划，使本部门的工作成为经济社会大局中的有机组成部分，而不是独立的物理个体。要最大限度打通“信息孤岛”，运用大数据平台实现资源共享，减少重复、不必要的评比创建。

　　应改进考查方式，更加注重结果导向。结果导向，就是把群众的满意度作为检验工作成效的标准。相关部门工作人员要注重提高自身开展检查验收的能力和水平，不能动不动就是看台账，动不动就是查记录，要逐步从注重台账资料、注重检视过程等的痕迹主义、形式主义中走出来，多走进群众之中，多倾听服务对象心声，听听他们满意在哪里，不满意又是为什么。评比创建考核中加大群众、服务对象的评价比重，会让评比结果更公正，也会激励基层单位下真功夫推动各项工作、解决存在问题，而不是敷衍应付评比，让评比创建从工作“负担”变成工作“推进剂”。

　　（作者单位：无锡市民政局）