无锡素有“太湖明珠、江南盛地”的美誉，是吴文化、民族工商业和乡镇企业的发祥地。去年，无锡GDP总量全国排名13位，人均GDP全省第一、在全国经济总量过万亿城市中位居第二。

　　无锡是一片拥军热土。战争年代，我党领导的新四军、太湖游击队在这片热土上英勇抗击日伪军，进行了英勇顽强的斗争，演绎了一幕幕军爱民、民拥军的动人故事。无锡是驻军大市，在江苏仅次于省会南京，驻军数量多，军兵种全，驻军密度居全国前列。优抚对象近18万人。

　　2016年以来，无锡市委、市政府和军分区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中央和省委部署要求，在巩固全国双拥模范城“七连冠”成效的基础上，始终带着责任和感情深入做好双拥工作，进一步加强组织领导，完善拥军政策，强化双拥共建，推动新时代双拥工作高质量发展。全市军民勠力同心，争创全国双拥模范城“八连冠”。

　　■提高政治站位 高质量推双拥

　　双拥工作是一项政治性、政策性、社会性、实践性、专业性很强的工作，涉及军地双方、社会各界，加强组织领导是根本保证。市委、市政府坚决落实习近平总书记关于加强军政军民团结和做好新时代双拥工作的重要指示，紧紧把握新时代双拥工作的根本遵循。要求各级党委政府切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院、中央军委和省委、省政府决策部署，把双拥工作作为责任所在、感情所系、事业所需、大局所求，努力当好人民军队的真正贴心人、国防建设的有为责任人、双拥工作的模范带头人，按照需求导向、问题导向、创新导向、领先导向做好双拥工作。认真落实党委议军会议、军政座谈会议、双拥工作领导小组全体会议、双拥专题会商会议等制度，市委专题召开常委会研究双拥创建工作。

　　市委、市政府从政治高度统筹谋划，一体推进新时代双拥工作，坚持将双拥工作纳入经济社会发展总体规划、纳入党委政府重要议事日程、纳入党政班子和领导干部政绩考核、纳入精神文明建设重要范围。每年的党委和政府工作报告都把双拥工作作为重要内容，目前双拥工作包括党管武装占领导干部政绩考核总分的2%。市和各市（县、区）党政主要领导都担任了双拥工作领导小组第一组长或组长。去年“八一”前夕，市辖7个市（县、区）有6个被命名为“江苏省双拥模范城（县、区）”。

　　今年，市本级财政安排用于走访慰问部队的经费达1024万元，用于社会优抚专项资金达29180万元，为开展双拥工作提供了坚强的保障。

　　■增进军地互动 密切鱼水情深

　　形式反映内容，浓厚的双拥氛围有利于推动新时代双拥工作高质量发展。近年来，我市每年都专门下发《双拥工作要点》，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，以爱国拥军、爱民奉献为主要内容的爱国主义精神，巩固发展新时代军政军民团结的新要求，做好新时代双拥工作对实现“两个一百年”奋斗目标的重要意义，双拥模范城、双拥模范单位和个人的先进事迹，革命军人、英雄模范以及情系国防好家庭、最美拥军人物、最美军嫂等各类先进典型。涌现了“全国模范退役军人”吴协恩、吴成、潘维伍和“江苏最美退役军人”吴成、居上等先进典型。

　　专题创作并唱响无锡双拥之歌——《太湖鱼水颂》，在城区主要公共场所设置永久性双拥标志宣传牌，悬挂双拥标语横（条）幅，在《无锡日报》、无锡广电总台开设专栏专题等形式，扩大双拥宣传的覆盖面和影响力。7月3日，《新华日报》专版对我市争创全国双拥模范城“八连冠”进行了宣传，受到了各个方面的高度评价。1990年在海军护卫舰申请命名的“无锡舰”，在军改中光荣退役，重新申请海军驱逐舰命名“无锡舰”已获批准，预计明年下水入列，扩大了无锡双拥宣传的品牌效应。

　　我市还举办纪念建军90周年图片展、纪念建军91周年合唱音乐会、纪念建军92周年演唱会、无锡籍将军和驻锡部队官兵书画展、欢送新兵入伍欢迎老兵退伍仪式等活动；组织发放“光荣之家”牌、军地结对共建签约仪式、国防教育大讲堂、成立少年军校等重大活动；丰富完善双拥路、双拥公园、双拥广场、双拥展示馆等，在全社会大力营造了军地合力、军民同心、相互支持、共同发展的浓厚氛围。

　　■完善政策体系 解决“三后”问题

　　我市从完善拥军政策措施入手，推动新时代拥军优属工作深入发展，先后出台了《无锡市军人子女教育优待实施办法》《做好驻锡部队随军家属就业安置实施办法》《移交地方政府安置的师职级退休干部享受地方同职级干部医疗待遇办法》《关于完善拥军政策增强军人荣誉感的实施意见》《现役军人免费乘坐城市公共交通工具的实施办法》《慰问跨省跨市执行重大任务的实施办法》等多项政策，力度大、措施实、针对性强，对进一步营造关心国防、尊崇军人的良好环境，激励广大官兵积极投身强军兴军伟大实践，起到了重要而积极的推动作用。尤其是尽最大努力解决官兵切身利益的“三后一优抚”问题。

　　我市坚持把安置好退役军人作为重大政治任务紧抓不放，解决好军人的后路问题。无锡接收安置军转干部数量历年来都位居全省地级市之首。市委、市政府努力完善军转安置办法，积极拓宽安置渠道，切实安排好军转干部的工作和职务。2016年以来，共接收安置了2030名军队转业干部，80%以上都安排进党政机关，其他都安排进工作条件较好的事业单位和国有企业，师团职干部的职务安排有了大幅提高，实现了部队组织、用人单位和官兵个人“三满意”。

　　军嫂安置的“无锡模式”，解决了军人的后院问题。无锡驻军多，每年市区随军军嫂增量都在130人左右。为做好军嫂安置工作，我市构建了机关事业单位对口对等安置，体制外安排进社区和公益岗位、政府购买公共服务岗位、鼓励企业招聘、扶持自主创业、货币补偿安置等多元化的随军家属就业安置模式。本次军改中，空军驻锡某部抽调一半官兵到江西组建新单位，市委、市政府对愿意继续留在无锡的68名干部随军家属，按照驻锡部队同样的优待全部安排到合适的工作岗位。2016年以来，已接收安置随军家属877名，其中机关事业单位对等安置100余人。激励随军自主就业创业，市级财政每年安排600万元资金，对不等不靠自主就业创业的随军家属，发放一次性货币补贴，补贴发放人数200余人。2017年8月2日，驻锡某部副旅长黄竞在甘肃酒泉驻训期间因公牺牲，市委闻讯后立即作出学习宣传的部署，要求相关地区和部门要关心黄竞同志家属的工作和生活。在听取部队和黄竞妻子周仲君意见的基础上，相关部门拿出6个国企岗位供本人选择。当年10月9日，周仲君从濒临倒闭的民营化工企业破例安排到效益好、工作稳定的市公用产业集团华润燃气有限公司上班。

　　同时，真情关怀军人子女教育优待工作，解决好军人的后代问题。严格落实国家和省、市有关军人子女入学的政策规定，解决军人子女入学入托问题。2016年以来，全市接收军人子女入学入园1500多名，有139名军人子女享受到中考加分或同等条件优先录取的优待，进入到理想的高中学校就读。

　　我市率先在全国建立了残疾军人抚恤金和特、一等残疾军人护理费标准自然增长机制及对全部重点优抚对象建立抚恤定补标准自然增长机制，解决好退役军人的优抚问题。按照2019年的标准，“三属”、在乡老复员军人等对象的优抚标准，高出全省平均标准10%，确保了重点优抚对象的生活水平与当地人民的生活水平同步提高。与此同时，部队走到哪里，地方党委、政府就跟进走访慰问到哪里，是我市双拥工作的一贯做法和优良传统。近年来，我市赴高原、沙漠、海岛边防慰问外出执行任务部队。从今年1月1日起，现役军人凭有效证件免费乘坐无锡城市交通工具，增强了军人的荣誉感、自豪感。

　　■注重特事特办 大力支持军改

　　无锡联勤保障中心是根据中央军委决策部署，于2016年9月组建的一支新型联勤保障部队。联勤保障中心200多名机关干部来自五湖四海，90%的干部分居两地，原有的设施条件难以满足需求，需帮助解决廉租用房、随军家属安置和子女入学入托等问题。我市作出了“对联勤保障中心需要特别关心和特事特办”的指示，一次性圆满解决了联勤保障中心28名干部过渡用房、25名随军家属安置、21名子女入学入托等实际问题。2017年，《中国国防报》第3450期头版头条以《军改就是“特事”，支持就要“特办”》为题，对我市拥军事迹进行了报道。

　　2017年5月，某部从苏州移防江阴，要求3天后开训。市和相关市（县）党委政府现场办公，高标准及时解决粮、油、水、电、气和训练场地等问题。武警第二机动总队医院紧邻居民区和内环快速路，安全管理工作压力大。今年，我市投入140万元，在医院一侧内环快速路免费设置了长350米、高2.5米的隔音墙，为部队家属区免费单独开设大门和整修长60米、宽4米沥青路面的出入道路。2016年以来，全市加大投入用于优抚对象帮扶、退役士兵培训等惠军暖心工程。

　　部队停止一切有偿服务是本次军改的重要内容，我市市区两级先后多次开会研究，加强协调推动，支持部队按时限顺利完成了停偿任务，保证了军改的顺利进行。 （史为光）