第A04版:发布厅

提高政治协商 民主监督 参政议政水平 更好凝聚共识

合力谱写新时代无锡政协事业发展新篇章

  11月26日,中共无锡市委政协工作会议召开,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神,认真贯彻中央和省委政协工作会议精神,对新时代我市加强和改进人民政协工作作出部署。市委书记李小敏在会上作讲话,中共宜兴市委、中共梁溪区委,以及中共无锡市发展改革委党组、中共无锡市委教育工委、中共无锡市公安局党委、中共无锡市卫生健康委党委分别围绕重视和支持政协事业发展,作了经验做法交流发言。现摘编交流发言内容,以飨读者。

  ■坚定目标方位 强化使命担当 奋力推动宜兴政协事业高质量发展

  □中共宜兴市委

  坚持党的领导,增强航向“引领力”。加强对政协工作的领导。坚持把政协工作纳入重要议事日程,专题听取政协党组工作、政协全会等重要会议和活动筹备情况汇报,定期研究解决政协工作中的重大问题,加强对政协履职情况的监督检查,支持政协完善政治协商、民主监督、参政议政等相关制度。支持政协知情明政。推动市政府主要领导每年专题向政协组织、政协委员通报经济社会发展情况,就全局性工作和政协委员普遍关注问题听取意见。坚持政协领导参加市委重要会议、政协主席列席市委常委会议和其他重要会议的制度;政府常务会议和有关重要会议,邀请市政协相关领导列席。积极采纳政协意见建议。支持市委市政府领导和部门、板块负责同志参与政协全会参政议政大会等重要会议,以及专题视察、专题协商、重点提案督办、政情交流等活动,推动市政府每年就建议案和提案办理情况向市政协常委会议作专题汇报,把对政协意见建议的采纳、落实和反馈情况,作为考评党政部门工作的重要内容。

  践行协商民主,提升履职“贡献度”。推动协商民主建设。坚持政治协商“三在前、三在先”原则,在建强用好镇(园区、街道)“委员之家”的基础上,建设“有事好商量”协商议事室,支持政协进一步健全协商、落实、反馈和成果运用机制。深化民主监督成果。支持政协围绕上级部署、中心工作、改革发展等主题资政监督,深入开展民主监督员联系职能部门等工作。发挥参政建言作用。重视吸收运用政协参政议政成果,支持政协开展各类协商议政活动。

  聚焦双向发力,汇聚发展“正能量”。扎实推进提案办理。支持开展市政府、市政协联合督办重点提案、专委会对口督办提案、提案办理重点部门民主评议工作等“三大专项督查”,力促提案落实率和委员满意度始终保持高位。充分吸纳社情民意。支持政协开展社情民意办理落实情况联合专项督查,拓展社情民意信息工作网络,完善信息征集、报送、督办和反馈机制,切实发挥社情民意信息“直通车”作用。广泛凝聚社会合力。经常性听取政协组织和政协委员对全局工作的意见建议,不断汇聚推动宜兴发展的强大合力。

  注重强基固本,激发队伍“新动能”。加强政协队伍建设。把各界别中代表性强、能够胜任政协工作的优秀人士推荐、吸纳到政协组织里来,不断优化政协常委会、主席会议组成人员、专委会及基层工委主任的年龄和知识结构。推动委员履职尽责。支持政协综合运用“走出去、请进来”等形式定期开展委员学习培训,强化日常考核、通报工作情况、树好典型标杆,充分调动委员履职的主动性、积极性。强化政协自身建设。重视发挥政协党组核心作用,引领政协系统强化理论武装、提高政治站位,认真落实“三会一课”、民主生活会等制度,激发政协工作动力、活力。

  ■“三聚三力” 切实发挥政协职能 共同奏响梁溪高质量发展最强音

  □中共梁溪区委

  坚持“政”字当头聚心凝力,为把准“专”之方向提供政治保证。加强理论武装增进共识更深一步。区委常委会将深入学习贯彻中央和省、市委政协工作会议精神,支持区政协党组多形式、多层次、多渠道开展学习培训。强化党的领导统筹谋划更高一层。及时召开区委政协工作会议,研究出台文件,进一步落实对政协工作的领导责任,支持区政协党组主动负责、协调一致地围绕区委重点工作履职尽责。坚持协同配合工作落实更细一分。区委主要领导分工联系、区政府常务副区长具体负责联系政协工作,分管副区长积极参加区政协组织的重要活动。落实区委常委会每年2次听取政协工作汇报、专题研究政协工作的制度。

  突出“协”的优势聚智给力,为提升“专”之质量提供履职保证。发挥政协渠道畅通优势,大力开展政协协商。今年已出台文件,支持区政协加强组织领导、制定工作方案、出台工作流程图,具体负责实施工作。在落实“基层减负年”要求基础上,因地制宜推动16个街道157个社区建立“有事好商量”协商议事室,做到街道、社区“两个全覆盖”。发挥政协联系面广优势,倾力支持民主监督。进一步完善提案“提、立、办、督”工作机制,提案办理情况纳入区委、区政府年度绩效考核。深化专题性监督,12个政府重点职能部门主动接受36名政协民主监督员监督,推动区委决策部署的贯彻落实。重点支持政协围绕城市精细化管理、黑臭水体治理等开展专项民主监督。发挥政协智力密集优势,全力推进参政议政。支持政协着眼党委政府的中心工作和事关改革发展的重大问题,创新议题选定、调查研究、成果转化等制度,开展深度调研、咨询论证和视察活动。主动给政协出题目、交任务,围绕“脱贫攻坚”“东西部协作交流”“基层减负”等专项重点工作履职建言。

  营造“优”的环境聚力助力,为增强“专”之水平提供基础保证。完善工作联动保障机制。坚持区委办、政府办、政协办“三办”会商,以区委文件印发政协年度协商计划。落实区委、区政府主要领导带头参加专题协商会,区政府分管领导积极参与政协组织的重要专题议政活动。坚持区政协党组副书记列席区委常委会议,政协其他副主席参加区委、区政府重大活动和重要会议,尤其是参加区政府常务会议和全体会议。在对口联系部门开展重大活动时,主动邀请政协领导和相关专委会主任参加。重视政协队伍建设。支持区政协党组抓好政协委员推荐选任和履职管理。推荐拥护政协章程、热心政协事业、有界别代表性和社会影响力、参政议政能力强的各界人士加入政协组织。强化委员履职服务管理,按规定程序调整履职不到位委员,不断提高政协委员整体素质。加大政协机关干部培养、使用、交流力度,从党政部门选配年轻优秀同志到政协机关工作。加大政协工作宣传。通过各种渠道在全社会广泛宣传人民政协工作,有计划、有重点地宣传政协的性质、地位和作用。

  ■聚焦中心 服务大局 合力推动发展改革事业新发展

  □中共无锡市发展改革委党组

  自觉接受人民政协监督指导,积极支持政协委员履职,形成推动高质量发展工作合力。认真办理政协提案有力促进重大政策制定。今年以来,累计办理政协提案50件,涉及产业发展、营商环境、收费管理、基础设施、军民融合等方面,按时办结率、委员满意率均为100%。市委书记李小敏亲自挂帅督办市政协第001号《关于进一步优化营商环境促进民营经济发展》提案,会同市相关部门,先后制定出台现代产业政策3.0版、促进民营经济高质量发展实施意见、进一步优化营商环境实施方案等一系列重大政策。积极协商互动有力促进重点工作推进。今年以来,按照市委市政府重点工作部署,全力推进实施长三角一体化、长江经济带等国家战略。市政协给予高度关注、大力支持,专门来调研接轨上海融入长三角一体化工作情况。市政协提供的相关调研建议,为起草长三角区域一体化规划无锡实施方案提供了重要参考。围绕全面展开“十四五”规划编制相关工作、深入推进军民融合发展,专门向市政协主席会议通报了相关工作推进情况。主动接受民主监督有力促进民生事业发展。今年市政协委派第十六民主监督员小组,对我委进行民主监督。委党组迅速制定工作联系制度,明确分管领导、责任处室和具体联络人,提供全方位支持。市政协高度关注民生领域实际问题,专门到我委督促推进为民办实事项目,并按季度跟踪重点实事项目进展情况。目前,10件55项为民办实事项目总体进展良好,得到社会各界广泛认可。

  下一阶段,市发展改革委将立足发展改革工作实际,自觉接受政协民主监督,加强与政协委员的联系互动,共谋改革发展良策。更加自觉接受民主监督。定期向民主监督员小组通报部门工作情况,邀请民主监督员参加部门重大决策、重要活动,及时提供部门内政策文件等资料,为民主监督员开展工作提供便利。建立民主监督员反馈意见整改落实机制,认真研究吸纳建议,在规定时间内书面反馈办理意见书。更加务实办好政协提案。把提案办理工作摆在更加突出位置,与发展改革工作“同部署、同落实”,确保提案办理工作领导到位、责任到位、办理到位。更加主动加强交流互动。在落实重大战略、编制重大规划、制定重大政策、统筹重大项目等工作中,按照“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”要求,主动邀请政协委员参与调研、咨询、论证,扎实开展协商活动,着力增强各项政策的前瞻性、实效性,为市委市政府科学决策提供有力支撑。

  ■支持政协履职 凝聚发展共识 合力推进无锡教育高质量发展

  □中共无锡市委教育工委

  切实履行职责,认真办理政协委员提案。2015年以来,共承办政协提案221件,其中主办136件,会办85件。主要涉及学前教育发展、学生课业负担、应用型本科建设、校外培训机构治理、学生身体健康、学生营养餐、学校规划建设标准、推进校园足球等方面。提案交办会后,我局高度重视,构建形成了办公室协调督办、责任处室具体落实、相关处室协同配合的工作机制。办理过程中,做到每件提案责任到人,重点(重要)提案由局领导亲自抓,办理难度大的提案在认真调研基础上召开专题会议研究,落实解决措施,政协委员对办结结果满意率100%。

  坚持问题导向,推动教育重点领域改革。对委员们提出的合理化工作建议,及时予以采纳。凡是有条件解决的,都本着积极的态度及早落实解决。针对委员们提出的“基础教育试行公办民办同时招生”有关提案,我局严格规范义务教育招生管理,将民办学校招生纳入审批地统一管理,开展公、民办学校同步招生,民办学校“择校热”明显降温。针对委员们提出的“尽快出台无锡市中小学课后延时服务制度”的有关提案,我局组织赴先进城市学习经验做法,多次召开专题会议,听取学校和相关部门意见,联合市发改、财政、人社等部门出台实施意见。据统计,市区学校开设课后服务班级1200余个,参与教职员工1750余名,覆盖3.2万名小学生。针对委员们提出的“关于改善中小学生餐”的有关提案,通过深入调研、广泛论证,市委常委会研究制定实施意见,我局印发实施细则。今年9月起,全市公办幼儿园和义务教育学校全面实施食堂食材集中统一配送,提高了学生伙食质量,提升了食堂管理服务水平。

  加强深度合作,形成推动教育发展合力。我局与市政协相关专委会建立经常性联系沟通机制,积极配合市政协开展调研视察活动。近年来,市政协围绕江南大学服务地方经济社会发展、民办高等教育发展、职教园管理体制、学前教育发展、校外教育发展、学生体质健康、学校食堂管理等开展专题调研、专题协商或专项督查,形成了很多积极有益的政策建议,为我们科学决策提供了重要参考。我局也及时把调研成果作为教育政策制定的重要依据,作为教育重点项目推进的重要动能,推动加快教育改革发展步伐。

  市政协民主监督员小组派驻我局以来,我局积极保障其履行职能、发挥作用。如聘请政协委员担任教育行风监督员,凡召开全局重点工作会议,都邀请民主监督员参加会议;聘请政协委员担任督学,充分发挥其监督、检查和指导作用,督促各地教育部门认真履行工作职责,督促学校规范办学行为。

  ■加强民主协商 密切配合支持 全面提升基层社会治理能力水平

  □中共无锡市公安局党委

  改进公安工作,积极参与社会治理。始终把“政协声音”作为集思广益、引智借力、改进工作的重要途径,以公安工作的高质量发展打造城乡社会治理的“无锡样本”。维护社会安全稳定。市政协多次组织专题视察和调研活动,对社会安全稳定工作提出许多真知灼见,公安机关逐一研究落实。促进城市精细管理。结合政协提案办理、委员建言等,固化民意诉求研判制度,发挥公安机关职能优势,加强城市精细化管理。根据市政协年度重点调研报告所提意见建议,交警部门采取限行特定车辆、加强上牌管理、淘汰老旧机动车等措施,严控机动车尾气排放,坚决打赢我市污染防治攻坚战。营造一流营商环境。根据政协委员建议,研究制定依法服务保障民营企业健康发展的若干意见,多渠道收集政协民主监督员和民营企业的意见建议,帮助企业解决发展难题。

  加强联系协作,主动接受民主监督。保障好市政协视察调研活动。在每年市政协组织的主席视察、专题调研等活动中,市局都主动对接、精心安排,及时整改落实相关意见建议。如为落实今年7月市政协视察公安工作提出的建议,目前,全市公安机关以“三网三机制”为核心的社会治安防控体系日趋成熟完善。对接好政协民主监督员小组工作。全力支持配合市政协社会法制委员会及民主监督员到市、县两级公安机关和基层单位开展活动,推动落实扫黑除恶、大庆安保、为民办实事等重点工作。畅通好社情民意办理反馈渠道。积极配合政协委员开展调查研究、推动建议落地,实现社情民意从满足“事事有答复”向追求“件件有成效” 转变。如针对今年市政协提交的共12期《社情民意》,主要集中在交通信号灯设置上,我们进一步优化了主城区86条道路378个路口的信号配时和公交优化信号,交通信号绿波可控制116条道路384个路口,并大力推动汽车电子标识技术应用,不断提升城市道路交通安全畅通指数。

  坚持问题导向,认真办理政协提案。规范办件制度。每年提案交办会后,市局都专题研究部署,制定方案计划,开展业务培训,严格办理程序,加强检查督办,与会办单位沟通协商,集中精力办好重点件、难点件,确保提案高水准办理办结。提高办件质量。综合运用“现场工作法”“考察调研法”“跟踪研判法”“问卷调查法”“专家论证法”,做到提案办理质量与效率并重、落实与满意兼顾。如针对高架快速路标志标线提案,市局立即对惠山隧道等重点部位组织实地踏勘和现场办公,采取在隧道入口前增加标记标牌、进行危险提示等措施,极大降低了交通安全风险。转化办件成果。对事关社会安全稳定、城市精细管理、百姓健康福祉的提案加强前瞻性思考、综合性研究和系统性治理。如针对“小飞龙”非法载客治理提案,去年以来市局会同相关部门铁腕治理,目前“小飞龙”在全市已基本绝迹,城市形象显著改善。

  ■强化政治引领 广泛凝聚共识 奋力推进“健康无锡”建设再上新台阶

  □中共无锡市卫生健康委党委

  强化政治引领,积极支持人民政协履职。坚定政治站位。充分认识到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度,要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,在任何时候、任何情况下都决不动摇。重视协商活动。按照要求参加政协全体会议、常委会议、主席会议等重要会议,向政协通报工作,接受评议,配合调研,回答政协委员关心的问题,实事求是解释情况。积极配合政协视察,方便政协委员深入实际、调查研究、知情参政、建言献策。如就医联体建设、医学人才培养、市属医疗卫生机构布局优化调整和新“三名”战略等重大政策措施向政协作专题通报,虚心接受政协提出的意见建议。突出重点难点。紧紧围绕“健康无锡”建设,针对深化综合医改、提升医疗卫生服务水平、缓解群众看病难、看病繁等重点难点问题,召集系统内民主党派代表人士、政协委员,以情况通报、座谈会等形式,广开言路,听取意见,集思广益,寻求解决办法。

  聚焦提案办理,有效保障政协参政议政。明确责任抓落实。成立提案办理工作小组,负责提案分办、督办、协调、总结工作,对重要提案由党委会、委务会议研究,切实构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、承办处室专门抓的层级责任体系。沟通协商保满意。牢固树立“办好提案就是抓好实事”的理念,以沟通协商、精准落实为标准,确保提案办理既“答复满意”又“结果满意”。如今年我委承办的“加快我市中医药传承与发展”“完善我市公共托幼服务”两件重点提案,我们做到办前联系、了解意图,办中协商、共谋良策,办后沟通、告知进展,多次召开协商会,认真调研分析,提案办理工作得到了市政协的肯定。转化落实见成效。如在办理医院信息化建设提案中,切实将提案办理成果转化为具体工作举措,我市卫生健康信息化平台互联互通标准化成熟度走在全国同类城市前列。

  支持委员履职,汇聚“健康无锡”发展合力。参政议政有担当。近年来,全系统政协委员共提交提案、社情民意百余件,其中“更新医保政策”“生活垃圾分类”“加强出租车服务质量”等多个提案获市政协年度“优秀提案”。专题调研出成果。围绕实施新“三名”战略、市属医疗卫生机构布局优化调整、卫生人才引育等工作,积极配合市政协到基层一线开展视察调研、开展协商交流等活动,并及时吸收采纳政协调研成果。民主监督见实效。积极支持配合政协民主监督员履职,每一次召开系统内的重要会议和活动,都主动邀请政协委员参加,虚心听取建议,改进工作,优化服务,助推卫生健康事业发展。