民生温度

　　一座城市的温度体现在方方面面，既要夯实底线民生，保障基本民生，也要打造品质民生。无锡是全国最早步入人口老龄化的城市之一。据公安部门统计，截至2019年底，全市共有60周岁及以上老年人133.4万人，占户籍人口总数的26.49%，并呈现出老龄化趋势加速、高龄空巢趋势加深等特点。

　　这一现实而迫切的社会话题牵动着代表委员的心，如何缓解养老机构供需压力，让老人享受优质养老床位？如何满足老人个性化居家养老服务需求？如何推进智慧养老体系建设？多位代表委员带来自己的建议、提案，为推动我市养老事业高质量发展献计献策。

　　增加优质床位，推动机构养老供给侧改革

　　“配套政策好，政府重视等因素是无锡养老事业的优势所在。所以养老机构众多，老百姓的选择也多。”黄静代表是新安养老服务中心院长，她指出，老年人对医养结合型的养老院需求很大。去年9月，其中心新增150张护理床位，“很快全住满了，还有老人等着排队。”

　　“每个人都会老，关注养老事业就是关注我们的明天。”汤忠元委员平时调研过不少养老机构，他表示受选址、投入等因素影响，存在机构发展不一、供需不平衡的现象，“有些条件好、地段好的公办机构，大家都抢着去；而一些场地小、服务管理不到位的机构，就存在空置现象。”

　　为增加优质养老床位，去年，无锡在推动机构养老结构性调整上力度空前。截至2019年底，全市165家养老机构中，医养结合型机构127家，全市养老护理型床位约2.8万张，占比超过60%，居全省前列。而2017年，这一比例还不足40%。

　　而推动医养结合也面临着一个难题：人才。黄静指出，一方面养老机构员工的工资不高，没有吸引力；另一方面，医护人员上升空间小，对后续发展没有帮助。“像我们院里只能招到河南那边的医生，本地甚至江苏的一个都没有。”她建议，养老产业要发展好，人才队伍建设首当其冲。“在政府继续实施养老护理入职奖励、特岗津贴等奖补政策的同时，养老机构也需打通职业上升通道。”

　　动员社会参与，满足居家养老个性化需求

　　据了解，有机构养老意愿的老人只占本市老龄人口的10%左右。居家养老是社会的主流，也得到代表委员的高度关注，“动员社会力量”这句话频繁出现。

　　“居家养老符合老百姓的需求，一直是我市大力发展的重点。”在民政部门工作的孙明委员介绍，几个数据可以反映投入力度：我市居家养老上门服务对象从8类扩展到17类，服务时长从2工时提至最高16工时，服务人数从3.8万人增至13万人，政府购买服务从1980万元增加到5973万元。

　　但居家养老服务对象数量庞大，不能只依靠政府，而需广泛动员社会参与。“特别是老人的居家安全、陪伴方面。”孙明介绍，不少社区会发动一些活力老人帮扶高龄老人，开展日常关怀，这种模式值得推广。

　　对于如何实现个性化定制服务，任克奇委员的建议是建立大数据平台，使不同条件、不同需求的养老对象，获得不同的个性化服务，这种平台可以使服务走向科学化、规范化、精细化。

　　“从我们社区来看，老人的个性化就餐需求较高。”王颖代表是一位社区书记，经常有老人提这个事。“目前的配餐大家都吃一样的饭菜。事实上有的老人喜欢吃软一点的，有的喜欢有嚼劲的；有的饭量大，有的饭量小。”她建议能否有社会力量参与配餐，进行市场化运作，提供菜单式选择。

　　完善体系建设，推动智慧养老长久发展

　　近日，央视《夕阳红》栏目在我市拍摄关于智慧养老的片子。一集40分钟的时长，有80%是无锡的内容。作为全国智慧养老发展最早的城市，无锡在该领域始终处于领先地位：去年，我市发布国内首个省级《智慧养老建设规范》，并在全省率先建成各类智慧养老服务机构150余家。

　　新安养老服务中心就是此次央视选取的机构之一。黄静代表介绍，养老院规定护工需2小时巡查一次，而对是否做到位却缺乏有效监管。如今护工巡查一次就刷一次卡，能够确保服务到位。智慧床垫、跌倒报警、定位挂牌、人脸识别等设备也一应俱全。

　　但在实际操作中，黄静发现，许多功能没能完全发挥出来。“比如全市统一的智慧养老服务平台，因涉及上传财务数据，许多养老机构并不愿意使用。”还有院里的护工年龄普遍偏大，用起智能设备也比较费劲。此外，有的老人对于智能设备有点抗拒，不会用、不愿意穿戴，导致智能设备推广困难。

　　“智慧养老应该形成一个体系。”从事康复事业的华路雄代表指出，不是说有几台智能设备就可以冠以“智慧”了。需要有顶层设计，有统一的标准和政策、统一的运营平台、对应的激励机制和考核机制以及专业的从业人员等。此外，还需提高智慧养老普及度，技术开发、产品设计的理念也要跟上，这样才能推动智慧养老长久发展。