今年全市将开展户外设施安全专项整治

　　“彻夜不眠”的发光广告影响居民休息，一些高空广告缺乏维护存在安全隐患，背街小巷和乡镇破旧广告影响了街区环境……近期不少市民向本报反映户外广告存在的种种问题，希望能引起相关部门的重视。

　　无锡是住建部确定的9个户外广告设施管理试点城市之一，今年6月要按规定完成试点任务。对于这项涉及城市空间容貌、涉及广大商户切身利益的试点工作，市民和商户有哪些期待？对照住建部要求，还有哪些薄弱环节需要提升、如何提升？

　　发光广告牌扰民

　　高空广告存隐患

　　根据市民反映的情况，记者采访发现，“彻夜不眠”的发光广告牌影响居民休息的问题比较突出。城市中心区LED大屏等户外广告众多，有些广告画面色彩强烈，不断变动非常灼眼，有些亮度过高。很多居民呼吁：“发光广告牌在夜间闪烁着刺眼的光，严重影响周边居民的生活。”

　　居住在长江北路某小区的李女士一家一直受到发光广告牌的影响。她家房屋靠近长江北路的一排，晚上附近几处发光广告牌整夜都亮着光，严重影响睡眠。“特别是新开的一家宾馆，发光广告牌位置比较高，LED发光材料特别亮，只要这个广告牌一亮，拉上窗帘也没用。”

　　安全、美观是住建部开展此次试点的目标。“高空广告牌一定要加强维护，特别是台风暴雨等季节，一旦发生意外后果不堪设想。”一直对城市管理问题保持关注的高女士说，高空广告牌掉落伤及过往行人的悲剧提醒商户和管理者，不安全的广告牌在特殊天气的助推下也会成为致命杀手。

　　记者在一些商业街区看到，一店多招、多层多招现象较多，显得非常杂乱。一些基层单位通过拉横幅的方式进行宣传，给人的感觉也比较乱、过于简陋。在一些背街小巷和乡镇集镇区，破旧广告较多，影响了整体的街区容貌。

　　商户做新不拆旧

　　规范样式失个性

　　发光广告牌夜间亮灯影响居民休息是一个普遍问题，一度因为没有明确的责任划分成为管理盲点。去年发布的《无锡市户外广告和店招标牌设施设置管理办法》提出，户外广告配置夜间照明设施的，应科学控制亮度和时间，保持照明设施功能完好。但记者发现，规定只有规范要求却没有罚则，更没有相关处罚案例，之前执法部门拆除的一些被市民投诉为“光污染”的广告，拆除事由都是违规擅自设置。去年，市区重点拆除的25米以上的楼顶广告牌，其中很多是发光广告牌。但还有很多靠近居民小区的发光广告牌在25米以下，这些广告牌怎么管理有待进一步明确。

　　针对存在安全隐患的户外广告设施，属地主管部门每年都会进行拆除，但拆不胜拆。采访中一些商户告诉记者，店铺转让或关停时，原有的经营者并不会把自己做的广告牌拆掉，如果没有人接手或者新接手的商户不拆旧建新，这些旧的广告牌失去维护，时间长了自然会产生锈蚀、破旧、掉落等问题。

　　商家需求不一、审美各异，导致广告标牌五花八门，众口难调的问题比较突出。政府实施街景改造和背街小巷整治的过程中，往往一条街设定统一规范的格式样式，以打造街区整体形象，但部分市民和商户却认为呆板、失去个性。

　　户外广告牌整治

　　专业人士应参与

　　商户更换频繁，导致大量户外广告停留在简单的商品服务告知层面，没有发挥店招标牌提升店面整体形象、宣传企业文化的作用。此外，公益广告缺乏维护，出现掉色、破损等现象也比较普遍，少数还存在差错硬伤，亟须改善。

　　秦先生是一名区政协委员，他建议，要提升户外广告的美感，必须发挥专业广告设计公司的作用。“政府在实施街景出新和背街小巷整治的过程中，一定要让专业人士参与进来，增强设计感。在这方面建筑路是较为成功的典范。”记者在建筑路看到，改造后的建筑路店招全面出新，店招以下，卷帘门根据各自店铺的经营业态进行了涂鸦设计，店招以上区域实施了高标准城市亮化。白天，街区形象整齐而不失个性，到了夜间，呈现出一片绚丽多彩的城市夜景。

　　安全方面，记者从执法部门获悉，今年全市将开展户外设施安全专项整治，全市范围内所有存在安全隐患的户外广告和店招标牌将全部拆除。 （范绪锴）

　　图为崇宁路上一处年久失修的大型户外广告牌被拆除。（卢易 摄）