2019年全市知识产权工作按照党和国家机构改革的总体部署，围绕优化营商环境，服务实体经济和保障高质量发展的需求，继续突出知识产权创造、保护和运用综合水平的提升，以知识产权运营服务体系建设为主线，全面整合知识产权工作资源，健全完善知识产权工作体制机制，加快推进人员、业务和机制的深度融合，推动形成在市场监管体系下的知识产权工作新格局。
◆ 知识产权体制机制建设 ◆
2019年，全市知识产权工作格局按照全市机构改革方案的总体要求进行了改革调整，将专利、商标、地理标志等工作统一整合到市市场监督管理局，挂市知识产权局牌子；版权工作由市委宣传部统一管理，加挂市新闻出版局（市版权局）牌子。同时合并原市知识产权联席会议和原市商标战略实施工作领导小组，成立了市知识产权战略实施工作领导小组，理顺部门职责权限，强化部门之间协作协同，形成推动知识产权工作的合力。
出台《关于加强基层知识产权工作体系建设的意见》。围绕有序推进知识产权基层机构改革，加快构建“上下衔接、业务畅通、执行有力”的知识产权工作体系；配强知识产权工作力量，加快培养知识产权工作新生力量，增强知识产权业务承接能力；推进基层专管员队伍建设，推动知识产权工作在基层得到全面落实；发挥基层科技助理作用，激活“条块结合”的叠加效应，推动知识产权工作与基层经济社会发展全面融合；调动各方力量积极性，推动知识产权工作全覆盖，优化全市知识产权发展环境等五大目标，着力解决基层知识产权机构设置、人员配备等方面的突出问题。这是积极应对机构改革带来的新情况、新问题，主动作为、夯实基层基础工作的有力举措。
制订《无锡市知识产权运营服务体系建设实施方案（2019—2021年）》。以无锡入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市为契机，通过顶层设计，推动资源整合，优选重大项目等举措，加快运营服务体系建设步伐，促进全市知识产权各项工作全面开展。知识产权服务机构、金融机构、龙头骨干企业踊跃参与，全市知识产权工作面貌焕然一新，全社会参与知识产权事业的良好氛围初步形成。随着知识产权运营服务体系建设的深入推进，必将有助于进一步完善全市知识产权发展环境，促进全社会知识产权运营能力与水平，为支撑经济社会高质量发展注入强劲动力。
出台《关于建立知识产权保护互联互通工作机制的实施意见》。原市知识产权联席会议办公室转发了市中级人民法院制订的实施意见，标志着以法院为主导的知识产权保护互联互通工作机制在无锡正式启动。机制的建立推动了知识产权司法保护和行政保护两条途径的优势互补和有机衔接，缩短了知识产权纠纷解决时间，减低了知识产权纠纷解决成本，探索了解决新型知识产权保护问题。市知识产权局与无锡海关签署了加强知识产权保护合作备忘录，积极推进关内、关外一体化保护，提升知识产权保护效果。各知识产权部门通过沟通信息、联动出击、合作培训等途径，推进司法、行政、企业、协会、中介机构和科研院所等相关单位的协同配合，实现信息流、技术流、人才流的互联互通，较好地打破信息孤岛，既促进了行政执法与司法办案的无缝衔接，又推动了企业自治、行业自律、社会监督、政府监管、司法保护相结合的知识产权保护社会共建共治共享新格局建设。
◆ 知识产权创造 ◆
专利产出水平稳中有进。2019年全市专利授权量38335件，同比增长8.73%；其中发明专利授权4298件，占授权总量的11.2%，继续位居全省第三。全年PCT专利申请量达到401件。
有效发明专利拥有量28953件，比上年底增长2756件，增幅10.5%；万人有效发明专利拥有量超44件，比2018年末提高4.05件，增幅达到10.03%。
全市企业专利授权量达到31542件，同比增长7.88%，占全市专利授权总量的82.2%，位列全省第三位，其中企业发明专利授权量达到2879件，占全市发明专利授权总量近67%。
全市入围公示第二十一届中国专利奖13项，其中华进半导体、江南大学2家单位的专利入围中国专利银奖，法尔胜缆索、远东电缆、无锡格菲电子等10家单位的发明专利入围优秀奖，雅迪科技的外观设计专利入围中国外观设计优秀奖，入围总数再创新高。江南大学、华进半导体、中感微电子、小天鹅等4家单位的专利获得第十一届江苏省专利优秀奖。第十一届无锡市专利奖评出专利奖20项，其中金奖5项，优秀奖15项。该20项获奖专利产品以自主实施、普通许可、独占许可等形式实现成果转化，许可金额超1650万元，累计新增销售额超222亿元，累计新增利润接近30亿元，累计新增出口额达到46亿元。自2008年第一届无锡市专利奖评选以来，我市已累计评选出近200项专利奖项目。
商标注册量快速增长。商标局无锡商标受理窗口积极打造商标品牌全程服务体系，助力规模以上和高新技术企业申请注册商标工作，全年接受商标咨询包括现场咨询和电话咨询1500余件，成功受理商标注册申请826件，累计成功发放商标注册证2027件，全市规模以上和高新技术企业申请注册商标比例达53.67%。2019年全市商标新申请46882件，同比增长11.74%，其中商品类29563件，服务类17319件，全年新增商标注册量为36519件。全市有效注册商标总数累计达到172402件，同比增长21.24%，全市现有地理标志证明商标15件、集体商标6件、行政认定驰名商标88件，马德里国际注册商标累计达到412件，较去年大幅增加21%。
著作权登记平稳有序。加强了一般作品免费登记服务工作，在市太湖陶刻研究院和无锡创名商标事务所有限公司基础上，新增无锡（国家）数字电影产业园为版权作品登记点。大力开展向著作权人提供版权宣传、版权咨询等公益服务的基层版权服务宣传，畅通服务渠道，全年实现登记版权作品4366件。在省优秀版权作品登记中，永中软件股份有限公司的《永中文档在线预览软件V3.0》获一等奖，江苏丰华联合科技有限公司的《丰华联合智能视频分析系统软件V1.0》获二等奖。
◆ 知识产权运用 ◆
知识产权与金融创新融通发展。通过构建知识产权与投资、信贷、担保、保险等对接的“绿色通道”，鼓励金融机构创新金融产品，积极开展专利、商标等知识产权混合质押贷款业务；将知识产权质押融资纳入科技型中小企业贷款等风险补偿业务，已有农业银行、江苏银行、交通银行、中国银行、苏州银行、宁波银行等6家金融机构全面开展知识产权质押融资贷款业务，合作银行补偿比率达到80%，为95家企业468件专利进行质押融资，提供262.7万元贷款贴息支持，放贷额度超过15.6亿元；人保、平安、太平洋等保险机构开辟了企业知识产权保险业务，为46家企业开展投保服务，专利保险保障金额达503万元，为46家投保专利险的企业提供8.4万元保费支持。
知识产权高价值培育与规范化建设齐头并进。大力推进企业、高校科研院所、知识产权运营平台与知识产权服务机构联合建设高价值专利培育中心，分别在芯片研发、绿色食品、智能传输装备、节能环保、光电材料、集成电路封测等领域布局建设省级高价值专利培育示范中心8家，华进半导体、第五十八研究所2家单位获批省级高价值专利培育示范中心。全年完成3个市级高价值培育项目和15个市级知识产权战略推进计划项目，完成年度国家知识产权示范和优势企业考核复核工作，新增7家知识产权优势企业，全市知识产权示范优势企业已累计达到33家。先后有72家企业参与省企业知识产权管理标准化备案，第一批21家企业参与省企业知识产权管理标准化绩效评价工作，并对其中的20家企业进行了现场审核，10家企业省级贯标绩效评价为优秀等次，获200万元奖励。
版权交易实现突破。积极参与第二届江苏（南京）版权贸易博览会筹划和现场展示交易，无锡市太湖陶刻研究院、无锡江南青瓷社等6家单位参展观摩，并现场展示了宜兴紫砂、创意设计、国家数字复合出版工程项目等别具一格、具有太湖文化色彩的作品，带动了全市相关重点骨干版权企业积极观摩交流，其中青瓷技法、紫砂陶刻等文创版权产品在现场进行了展示交易，版权现场交易额超过47000元。
◆ 知识产权保护 ◆
知识产权行政执法。全市知识产权行政执法部门充分发挥市场监管体制下知识产权综合管理的改革优势，围绕优化营商环境、保障高质量发展目标，强化市、县（市、区）协同配合，扎实有效推进知识产权保护工作，营商环境知识产权保护指数位居全省首位。
全市知识产权行政管理部门结合国家、省知识产权执法维权“铁拳”专项行动要求，制订和落实市知识产权执法保护专项行动工作方案，以全市各类商贸企业聚集区、商业街区、专业市场和电商平台为重点检查和整治对象，重点查处对驰名商标、地理标志商标、涉外商标和老字号商标等知名商标品牌的侵权假冒行为，以及对名特优新产品、高新技术产品的专利假冒侵权行为，先后开展了“2019年春茶地理标志保护”“甘露证明商标专用权保护”等专项整治行动，2019年全市各类知识产权行政执法检查先后出动1429人次，检查产品超过47000件。全市立案假冒专利案件231件，立案专利侵权纠纷案件195件，结案200件，其中电商专利侵权判定188件，下达专利侵权纠纷行政裁决书8份，行政调解和撤案各2件，专利纠纷行政裁决数量与往年基本持平。办理商标类案件216件，移送司法机关16件，案值1939.8万元，罚没款总额729.77万元。开展“蓝天”专项整治行动，对15家涉嫌“挂证”行为、13家涉嫌无资质专利代理行为、2家涉嫌以不正当手段招揽业务行为的专利代理机构和26名专利代理师进行业务核查，并依法约谈4家专利代理机构负责人，协调有关部门对2家涉嫌违规执业商标代理机构进行查处，现场核实一起省局委托的投诉举报件，有力地维护了知识产权市场秩序。
全市版权行政管理部门持续加大执法检查力度，重点查缴侵权盗版少儿出版物、教材教辅、音像制品、工具书等。全市共出动检查执法人员28067人次，查缴侵权盗版等非法出版物11217册，检查出版物经营单位2065个，取缔无证出版物经营单位19个，检查印刷复制企业3017家。版权类立案19起，罚款41.1万。通过加强横向部门的联动，以清查侵权盗版非法出版物为重点，对印刷复制发行市场进行专项联合执法检查。全年办理网络案件10件，同比增加2件，增长率为25%，通过网络巡查主动发现涉刑事案件线索3个，移交公安部门后立案2件。
无锡海关以法治海关建设为主线，扎实开展“龙腾行动2019”稳步推进知识产权海关保护工作。对在海关总署知识产权保护系统中进行知识产权备案的本地进出口企业进行摸底调查，了解企业知识产权保护诉求，及时指导企业应对解决；开展专业领域的“问题清零”，引导、鼓励和支持企业积极寻求海关知识产权保护的最佳有效途径。在通关环节重点加强对快件、跨境渠道和旅客进出境侵权案件的查处力度。全年查处14起知识产权侵权案件，其中快件渠道5起，旅客进出境渠道9起，查获各类侵权货物、物品41件，案件数为2018年全年的3.5倍，针对性的查缉措施取得良好效果。
知识产权司法保护。全市司法机关瞄准科学构建有力、公正、高效的知识产权司法保护新模式，通过持续加大对知识产权刑事保护力度，推进知识产权审判“三合一”改革工作，以及构建具有检察特点的“打击、保障、引导”工作模式，让知识产权司法保护成为优化营商环境，维护市场秩序，服务创新发展的有力保障。
全市两级法院充分发挥知识产权“三合一”审判在保护产权、激励创新、支持民营经济和服务中小企业中的作用，继续践行最严格知识产权司法保护理念，对于重复侵权、恶意侵权、源头侵权、以侵权为业以及其他具有严重侵权情节的知识产权案件坚持价值导向，通过提高判赔额的方式依法加大赔偿力度，让侵权者付出沉重代价。同时对涉及食品、药品、母婴幼儿专用品等严重危害公众身体健康、生命安全和切身利益的知识产权刑事案件，坚持“零容忍”态度，审慎适用缓刑。通过依法严厉的判决发挥刑法一般预防功能，促使潜在侵权人在高昂的犯罪成本面前却步，以司法威慑遏制此类犯罪的蔓延。在国内外驰名商标以及本地知名品牌保护的司法实践中，注重商业标识司法保护与品牌商誉相协调，强化对商誉攀附等不正当竞争案件的审理，并以司法建议方式推动社会多元化综合治理。
2019年全市两级法院共新收知识产权民事案件1225件，刑事案件56件，行政案件2件。其中，市中院新收知识产权民事案件407件，与去年持平；新收知识产权刑事案件2件，皆为假冒注册商标罪案件。从市中院新收知识产权案件构成看，著作权纠纷案件232件，占新收知识产权案件总数的57%；商标权纠纷案件130件，占32%；不正当竞争纠纷案件21件，网络域名类纠纷2件，知识产权合同纠纷及其他案件共计22件。
公安机关充分运用“云端”主战模式，进一步加大知识产权刑事保护力度，全力开展防范打击侵犯知识产权犯罪“护航行动”。在“护航行动”期间，各级经侦部门拓展情报信息来源，深入排查重大经济犯罪线索，集中发现一批可拓展、可深挖的犯罪线索，及时生成一批指向明确、数据完整的高质量线索。全年各级经侦部门共立案23起侵犯知识产权案件，破案25起（包括年前立案），抓获各类犯罪嫌疑人41名，其中刑拘1名，逮捕3名，取保候审18名。同时，紧盯侵犯商业秘密线索，对每一起线索倾力投入、主动攻关，市公安局经侦支队侦办一起涉及商业秘密案件，案件已移送起诉。
检察机关注重发挥检察工作“打击、保障、引导”的作用，积极构建具有检察特点的“双打”工作模式，在纺织、电动车、电缆、食品等主要产业开展重点打击，针对知识产权疑难复杂案件明确办案标准，并进一步采取“四步工作法”严把办案质量关。2019年先后办理了公安部挂牌督办的假冒“雀巢咖啡”案、涉案金额达人民币790余万元的销售假冒“星巴克”咖啡案等大案。全年共批准逮捕42件79人，提起公诉119件249人,较往年有较大幅度增长，取得了良好的法律效果。
“正版正货”和规范化市场创建。围绕营造公平竞争、诚信有序的市场环境，市知识产权局继续推进商贸流通企业参与省级“正版正货”建设计划和国家知识产权保护规范化市场的创建。年内先期开展了7家商城（街区）市级“正版正货”示范街区的培育，并组织现有省级“正版正货”示范街区的18家企业参与省级“正版正货”承诺企业建设。全市累计培育市级“正版正货”推进计划培育单位37家，省级“正版正货”示范（创建）街区（商城）13家、省“正版正货”承诺企业302家，累计建成国家级知识产权保护规范化市场（培育）4家。
◆ 知识产权宣传 ◆
知识产权部门紧扣“4·26世界知识产权日”“全国知识产权宣传周”等重要时间节点开展知识产权法律法规宣传活动。4·26期间市知识产权局联合领导小组各成员单位举行了“严格知识产权保护，营造一流营商环境”发布会，发布了《2018年无锡知识产权发展与保护状况（白皮书）》和《2018年无锡市实施商标品牌战略白皮书》，并首次向全社会公开发布知识产权年度典型案例，通过以案说法的形式，引导全社会学法、懂法、守法和用法，推动知识产权保护意识的增强。活动期间还组织知识产权服务机构开展进园区、进企业服务活动，先后开展了5场大规模宣讲培训服务，有超过450家企业、1600余人参加。市（县）、区知识产权部门在组织人才沙龙、主题讲座、人才课堂、座谈会等专业宣传基础上，积极发动街道、社区、街区通过媒体报道、条幅宣传、板报展览、电子显示屏、电子商务平台及发放宣传册等形式开展大众普及性宣传。
检察机关充分发挥基层检察院前沿阵地保障作用，延伸检察服务开展预防宣传，在已有园区检察室基础上，设立知识产权保护服务中心工作站，建成市、镇（街道）、企业三级网络，努力放大知识产权服务工作效果。通过向重点企业、行业协会通报本地知识产权案件查处情况，以案释法强化从业人员守法教育。联合相关职能部门、单位开展面向企业的知识产权安全管理、依法诚信经营等法律讲座，公布联系方式，鼓励企业和行业协会在工作中发现侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品线索时，主动举报或寻求检察机关跟踪监督。开展“送法进企业”活动，编制知识产权普法宣传材料，组织人员定期联系走访企业，开展普法宣传和法律服务。其中，锡山区检察院编制了《涉企知识产权案例选编》、宜兴市检察院汇编了《为民营经济服务法制宣传读本（保护知识产权专辑）》。
公安机关各级经侦部门在惠山古镇举行了主题为“与民同心、为您守护”的打击和防范经济犯罪宣传日活动，通过展板宣传、分发手册，现场答疑等传统方式开展宣传活动，并创新采用大屏播放警示动画和幻灯片等方式，进一步拓宽社会宣传途径和受众。在传统宣传方式的基础上，还在移动终端开展宣传，通过推广“无锡经侦”微信公众号，放大经侦公众认知度，大力提升“护航行动”的知晓率和社会影响力。全市经侦部门还制定了知识产权保护警企挂钩联系制度，建立“无锡知识产权保护警企互动微信群”，开辟警企联系“直通车”，目前进群企业法务人员和挂钩民警达74名。微信群中不定期发布多发性侵权假冒的警情，公布公安机关侦办的侵犯知识产权犯罪典型案例，公布知识产权犯罪所有罪名的司法解释、犯罪形态和犯罪手法，证据收集的方法和技巧，引导企业树立保护知识产权、自觉抵制违法行为的意识。
全市法院系统全面展开普法宣传。市中级人民法院联合无锡经开区举办“打造知识产权新高地·建设科技创新先导区”的知识产权保护论坛，论坛中发布了无锡法院知识产权审判年报以及年度十大案例。还联合江苏省知识产权法（江南大学）研究中心主办知识产权法蠡湖论坛，共同探索知识产权保护法学实践与理论研究互补互益新路径。全市法院系统还开展了调研普法、专题座谈会等形式新颖、内容丰富的宣传活动，活动的覆盖范围、影响广度属历年之最，点燃了无锡地区尊重知识产权、崇尚创新的社会热情。
市人力资源社会保障局注重发挥人才培养培育的平台优势，依托“太湖‘双创’人才讲堂”和“海创学堂”两大品牌活动开展知识产权宣传培训。根据创新创业企业需要，围绕企业知识产权主题，在年度首期太湖“双创”人才公益讲堂中特邀知名律所律师，围绕近年来知识产权司法保护相关数据、专利等知识产权价值如何实现以及分析多个知识产权运用和保护失败典型案例，为创新创业人才授课、答疑。适应高层次人才企业发展情况及服务需求，举办了两场次“海创学堂”知识产权专题公益辅导活动，分别就《知识产权与创新驱动》和《知识产权融资》进行了专题辅导，让与会的高层次人才、企业代表深刻认识到知识产权价值与保护的重要性，帮助企业代表熟悉并掌握知识产权融资的方式方法。
市版权局重点以版权博览会为依托，围绕重点版权企业的文创产品推动版权保护宣传和推广作品登记。无锡海关重点针对进出境旅客、进出口企业、报关代理企业、跨境电商平台、快件企业等发放《知识产权海关保护知多少》《知识产权海关保护（企业版）》等宣传小册子开展宣传。市司法局组织全市律师事务所为结对企业开展“一对一”法治体检服务，通过建立“法治体检防范风险”微信群，定期发布保护知识产权法律法规和典型案例，解答企业生产经营活动中涉及专利侵权、侵犯商业秘密、产品品牌保护等方面的法律问题。
◆ 知识产权人才培育 ◆
知识产权专业人才培训。市知识产权局继续广泛开展面向企业的公益性知识产权业务培训，企业高管、企业知识产权工程师、企业知识产权管理贯标、企业知识产权法务、专利代理人考试等系列培训覆盖了企业知识产权创造、保护和运用的全过程，为推动企业知识产权人才储备、健全知识产权运营机制、提升知识产权运用能力和知识产权的预警预测发挥了积极作用，培训规模累计超过1000人次。组织推荐14人申报省知识产权高端人才库，其中领军人才8人，骨干人才6人。组织在锡知识产权服务机构从业人员参加专利代理人业务能力提升培训、专利信息检索与分析实务培训以及专利代理人考试培训，共有70余人参加，其中专利代理人考试通过率接近40%，有力地促进了专利从业人员向专业化、高端化方向发展。
知识产权执法队伍建设。市知识产权局主动适应机构改革调整的需要，先后组织2批30人次参加知识产权行政执法系统培训，及时提升基层一线执法人员对商标、专利以及综合行政执法的能力和水平，新增专利持证执法人员16名，有力地强化了基层行政执法队伍建设。无锡海关积极派员参加知识产权保护技能、“龙腾行动2019”中期推进会暨案件讲评会及海关总署知识产权海关保护业务巡讲等培训活动，对进一步提升关员知识产权保护意识和查缉技能起到了积极作用。
◆ 结束语 ◆
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。无锡将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣新时期知识产权工作的使命担当，围绕服务高质量发展主题，不断提升知识产权治理能力和治理水平，以更大力度推动知识产权创造、保护和运用，奋力开启新时代知识产权强市建设新征程。
