本报讯 6月12日，在无锡日报报业集团未来媒体中心5G新闻会客厅内，一场关于“无锡优化营商环境如何再上台阶”的5G直播活动，吸引了超22万的观众，刊登在新华社客户端等新媒体上的活动报道阅读量突破百万。市委常委、宣传部部长袁飞出席活动并讲话，上海市决策咨询委员会委员、“零点有数”董事长袁岳受邀，通过主题演讲、与无锡市发展和改革委员会主任周文栋现场互动等方式，为无锡营商环境“提优”献策。无锡日报报业集团党委书记、总裁、社长张军在活动开始时致欢迎词。

　　当天吸引了多位政府职能部门人士、企业家代表以及专家的到来：市中级人民法院副院长赵建聪，市商务局局长汪行，无锡银保监分局局长陈惠莲，江苏有线无锡分公司总经理袁剑峰，交通银行无锡分行行长杨文胜，市委组织部部务委员沈晓萍，市发展改革委副主任吴虹娟，市发展改革委改革处处长张忠，市人力资源社会保障局副局长包晓东，市地方金融监督管理局副局长张泓骏，市市场监督管理局副局长张贤，无锡商业联合会会长黄建华，江南大学党委常委、宣传部部长倪松涛，无锡物联网创新促进中心理事会秘书长崔健敏，市工商联副主席俞波，红豆集团董事、品牌文化部部长钱文华，无锡耘林乐老研究院副院长沈东等到场交流、互动。

　　以“软实力”支撑“硬发展”，用“硬举措”保障“软实力”。无锡以一系列政策优化营商环境，为经济高质量发展提供了良好生态，并在打造最优营商环境城市形成了“无锡经验”。一年多的时间里，在推动营商环境建设上，无锡先后出台优化营商环境十大行动方案、推行《无锡市进一步优化营商环境的实施方案》，优化营商环境建设一直是进行时状态并取得明显成效：2019年一年,共减轻企业负担超300亿元，政务服务事项网上可办率达95.8%，企业开办时间提速到2个工作日以内，跨境贸易进出口整体通关时间压缩50%、全国领先。在今年初开展的省营商环境试评价中，我市在全省排名位居前列。与最好的比、同最强的赛、向最高的攀，对标上海、深圳等一线地区，无锡自认在一些领域存在差距，迫切需要有一个客观评估标准量化。为此，无锡今年首次引进了营商环境第三方评估机构，对阶段任务的实施和完成效果进行全面“体检”，对30多家部门和单位的营商环境“查差补短”。从首次评估结果来看，无锡营商环境整体情况良好，18个评估指标中有11个指标获评良好以上等次，办理破产、跨境贸易、缴纳税费3个指标表现突出，在全国都处于领先水平。

　　而与先进地区间的差距、政府部门服务的“短板”，也一一具体化。首次评估报告共提出了60余条对策建议，被第一时间反馈到各相关部门，进行逐条分析、研究，实行对号入座、挂账管理、逐项整改。今年4月初，《无锡市优化营商环境行动方案2020》（3.0版）及时出台，明确了十八个方面60项重点工作，以实施“一网通办、精准服务”全面提升政务服务水平为主线，以打造一流政务环境、政策环境、市场环境、法治环境为重点，并针对评估报告中提出的重点、难点，一一“把脉”、“开方”。如：企业开办的刻制公章，有针对性出台了《无锡市行政审批局免费刻制印章试点方案》，为在市本级企业开办专区注册的新开办企业提供免费刻制印章服务，在降低企业开办成本上,让企业有了更多的获得感、满足感。

　　持续聚焦市场主体关切，打造最优营商环境城市，体现在目标定位的争先领先上，下半年，无锡将委托第三方机构持续对营商环境工作进行评估。（周茗芳）

　　营商环境，无锡在全国地级城市中走在前列

　　“只要有商，就会有营商；只要有营商，就会有营商环境。”6月12日，上海市决策咨询委员会委员、“零点有数”董事长袁岳在“无难事、悉心办，打造最优营商环境城市，走进未来媒体中心5G新闻会客厅”活动上进行主题演讲时，开门见山地指出，为营商创造更好环境已被提到了一个新的高度，成为一个重要议题。

　　无锡也不例外，以改革的“硬举措”托起营商环境的“软实力”。近年来，无锡市委、市政府高度重视营商环境建设，出台了一系列优化营商环境的政策。“论营商环境，无锡在全国地级城市中是走在前列的。”袁岳坦言，在很多城市，营商环境都被当作一项重要工作，但在落地度上却是有距离的，而无锡不管是从目标、做法，还是推进步骤来看，都走在了前面。

　　在国内营商环境评价体系中，政务服务是一项相当重要的指标。袁岳表示，围绕市场主体关切的内容，无锡不断提升服务的精细化水平。如对于作为企业生产要素的水、电、气，从用户出发，不断拓宽办理渠道。就拿电来说，开通“锡电特快”办电预约专线，提供“7*8”小时电话预约上门装电服务。又如为提升跨境贸易便利化程度而搭建智能平台。除了通过全流程电子化和提前申报，提升通关效率外，还引入“掌上物流应用”“智能卡口验收”“外贸集装箱智能验放”三个系统，打通海关、空运场站和快递企业的物流数据联通，不断提升口岸信息化、智能化水平。

　　“并不是政府干得越多，营商环境就一定越好。”袁岳提出，不是让公共服务干太多的事，而应该让专业服务做更多的事。“促进多元主体参与，注重发挥市场力量。”在袁岳看来，这方面，无锡做得不错。如在办理破产时，无锡创新了投资人招募方法，建立了市场化招募中的竞价机制、业绩承诺机制，同时还强化案件的信息披露，确保投资人的知情权，并组建由多元主体构成的专家团队参与评分。而在执行合同时，无锡又率先成立了法联商会商事调解中心，纳入多方主体，通过“商会调解+司法确认”模式，实现诉讼和调解有效融合。

　　为打造最优营商业环境城市，无锡定了六个字的目标——无难事，悉心办。“说起来简简单单的六个字，却不是一件容易做到的事。”袁岳直言，无锡给自己设定了一个很高的门槛。“找到问题点，及时改掉。”袁岳直指无锡在营商环境上存在的短板，尤其是部门协同度、一网通办程度、办理时限等都还有待进一步提高。虽然无锡已建立了部门联合的“双随机、一公开”机制，但在实际工作中未充分形成合力，多部门重复检查的情况仍未完全避免，监管动作仍待协同。线上线下的协同性也待提升，企业跑动次数仍然偏多，更多事项待纳入线上一网通办平台。

　　袁岳提出，不同行业对营商环境的优化有不同的要求。如发展智能制造行业和发展食品行业，营商环境的路子是不一样的。无锡的重点产业和优势产业集中在物联网、集成电路、新材料、高端纺织服装、高端装备、节能环保、汽车及零部件等行业，可以围绕这些企业的诉求试点突破政策，创新对应的营商环境解决方案，尤其是对于中小企业更为关注的流程环境的高效、便捷与低成本的方面，营造一个普惠性的政策环境。

　　（祝雯隽）

　　营商环境好不好，企业说了算

　　企业十分现实，哪里环境好，就把项目建在哪里。营商环境是企业选择“安家地点”的考量要素，也是推动高质量发展的保障。全力打造最优营商环境城市，无锡不断对标国际标准，一次次自加压力，一次次升级服务。

　　在和袁岳的对话中，“走在营商环境提优之路上，一直被一个问题困惑——如何做得更好？”无锡市发展改革委主任周文栋坦言，营商环境是一个巨大的系统工程，要在推动过程中不断发现痛点、解决痛点使其进一步优化。

　　想要摸清底数，找准问题，全面评估很重要。然而在评估工作的开展，除了人手不足，专业化评估能力不够外，是否客观、能不能得到大家的认可也是一个未知数。怎么办？无锡选择了引进第三方，来做“全面体检”，保证评估的独立性、公正性、专业化。

　　确定的目标任务，现在到底做得如何？社会反应如何？所做的是否为市场主体关切的内容？这些就由评估结果来回答。营商环境好不好，不是由政府部门说了算，而是由企业说了算。营商环境好不好，更是比出来的。一方面是自己跟自己比，有没有进步，但更重要的是与先进比、与兄弟城市比，哪些好，哪些不足。“借助专业化力量，与同类城市的比对中，来发现无锡在营商环境过程中存在的短板，然后提出意见和建议，让工作做得更有针对性，效率更高。”周文栋解释，一方面是利用第三方的数据与兄弟城市对标，看自己做得好不好，好在什么地方，来固优；另一方面，也是更重要的一方面，通过第三方评估的调查去发现问题，去补短，从而不断优化营商环境推进体系和目标设置。

　　（文君）

　　他们眼中的无锡营商环境变化

　　无锡市贸促会会长、会展办主任 徐惠娟

　　营商环境，关系到一个城市的竞争力，关系到一个城市的投资环境。打造最优营商环境，不仅仅靠政府服务，还涉及方方面面。如商协会，一方面连接政府，一方面连接企业，承担着中介的功能，能够对营商环境的优化发挥重要作用。此外，能否形成产业集群，对当地的营商环境也是非常重要的。无锡有较多的产业集群，这也是无锡形成竞争力的一个优势。这几年无锡不断完善着包括集成电路、物联网等在内的产业链，此举有利于降低相关产业的成本，这对营商环境的改善非常有好处。希望无锡能进一步发挥产业集群的优势，商协会也会努力发挥更好的作用。

　　省工商联副主席、宜安控股有限公司董事长 蒋东良

　　无锡有大批民营企业，为传承了百年的工商基因注入了鲜活的血液。但民营企业也存在着“跑偏、虚胖、盲目”的短板。如今，无锡已是万亿级城市，民营企业要转变原有的思维方式。过去的成功不代表现在的成功，更谈不上未来的成功。用过去成功的经验指导自己走向未来是很危险的。民营企业一定要理念创新、思维创新，更要改变固有的习性。希望在无锡的营商环境评估过程中，能指导民营企业如何把思维方式从线型思维向动态思维、循环思维、系统思维、哲学思维来转变。法治是最好的营商环境，营商环境要围绕稳定、公平、透明和可持续性来做。企业与政府、与社会共同努力，一起把无锡的营商环境真正做到最优。

　　无锡市青年企业家协会副会长、深圳伟创自动化设备有限公司江苏区总经理 费腾

　　无锡是民族工商业的发源地。发源地不是简简单单的一幢红砖黑瓦的房子，而是一帮有志企业家组合起来形成的氛围。这次无锡提出的“无难事，悉心办”，让企业家感到非常暖心。无锡对营商环境的优化，不仅仅是在办事效率方面，更体现在科技、法务、金融等方方面面的政策支持上。对处于起步阶段、初级阶段的青年企业家来说，尤其需要各种力量的支持。营商环境是动态的，既有规范的一面，也有灵活的一面，希望能给予青年企业家们在新的可能性、新的尝试上以更多支持。（文君）