在强手如林的长三角地区，宜兴连续多年位列百强县“头部”阵营，日前公布的2020年最新一期全国百强县排名中，宜兴位居第七。水美则鱼肥，土沃则稻香，能常年保持稳中有进的发展态势，宜兴人深切地感受到一点：营商环境对于一个地区发展至关重要，而优良营商环境是需要长期坚持建设提升的。
日前，《宜兴市优化营商环境行动方案2020》正式发布，并提出倾力打造“宜兴业”营商环境品牌，为宜兴打造最优营商环境城市，描绘了清晰的路线图。面对新一轮发展浪潮，宜兴将通过这个品牌建设，致力打造环节更少、效率更高、成本更低、服务更优的投资福地、发展高地。
62条硬核措施 擘画最优营商环境 “路线图”
保障产业发展，优化营商服务，是宜兴政府矢志不移的承诺。树牢“亲商、安商、富商”的理念，宜兴市委市政府每年召开全市高质量发展大会、企业发展大会，落实贡献突出企业家优待政策，营造浓厚发展氛围，为企业发展增强信心。去年11月，宜兴就制定出台了《宜兴市进一步优化营商环境的实施方案》，明确了优化营商环境的重点工作。“去年宜兴营商环境评价指标居无锡各板块首位。”宜兴市发展改革委主任钱西元说，当前随着国内优化营商环境竞争全面拉开，提出打造最优营商环境城市的宜兴，不进则退。对此，今年又制定出台了《宜兴市优化营商环境行动方案2020》。
《宜兴市优化营商环境行动方案2020》共有六部分、18个方面、62项具体措施。“《方案》坚持需求导向、问题导向和目标导向，以实施‘一网通办、精准服务’全面提升政务服务水平为主线，以打造一流政务环境、政策环境、市场环境、法治环境为重点，推进各领域改革再突破、创新再深入、制度再完善，聚焦服务企业全生命周期，倾力打造‘宜兴业’营商环境品牌，不断提高市场主体和社会公众的获得感满意度，更好激发市场活力和市场创造力，全力打造最优营商环境城市。”钱西元解释，《方案》不仅贴合宜兴实际，还坚持高标准要求，注重可操作性。比如，对模拟审批、紫砂行业诚信平台建设等宜兴特色性做法和事项进一步体现；对分类有效保障项目用地、压缩用地前期审批时间等进行了更为具体的描述。
打造最优营商环境城市，归根结底是“优”无止境。《方案》中，围绕“全力打造更加高效的政务环境”，主要提出开办企业、工程建设项目许可、获得电力等方面具体措施。其中，在企业开办便利化方面，专业套餐式办理将企业开办时间由原来的2天压缩到1天；用水、用气有外线工程有审批的办结时间分别不超过15个工作日和25个工作日；完善“政企通”服务平台，推进各项政策在线互动咨询和办理服务，实现惠企政策“一网通办”等。围绕“全力打造更加精准的政策环境”，主要提出强化用地保障、劳动用工及人才服务保障、企业融资、纳税和收费等方面具体措施。其中，在分类有效保障项目用地方面，对列入年度全市重大项目计划的重大项目用地予以优先保障等。
据了解，近三年里，宜兴着力打破“项目偏小”的不利局面，推动产业发展从“以传统产业为主”向“传统优势产业、战略性新兴产业并驾齐驱”转变。充分发挥产业、生态、乡贤等方面优势，近三年共引育亿元以上新兴产业项目134个、总投资1561亿元。
模拟审批：提速近70%
近日，宜兴市屺亭中学教学楼改造项目正式进入模拟审批通道。相比以往，进入该通道后整个审批办理流程将提速近70%，待到暑假正好可以施工。将适用范围从需要新增土地的产业项目扩大到所有项目，这是今年宜兴为优化模拟审批这一特色举措做出的重大突破。据了解，作为项目审批全链条办理的一个创新举措，模拟审批的实施将项目开工时间平均提前了100天以上。
不久前，江苏中特嘉耐新材料研究院项目正式开工建设。作为企业转型升级、引领行业发展的龙头项目，研究院的建设对于嘉耐高温材料股份有限公司来说至关重要。“模拟审批节省了我们近3个月的时间。”企业相关负责人透露。在传统的项目审批流程中，用地手续审批是最大的“瓶颈”，最快也要2个月，再加上其他类别的审批，一个项目从申请到获准，耗时至少一年。模拟审批在项目办理用地手续过程中，涉及到其它审批部门以“并联审批”的方式同时进行相关审批审查，出具模拟审批意见，待土地出让（划拨）手续完成并达到法定条件后，模拟手续立即转为正式审批手续。今年2月，嘉耐再次上马新生产线项目，行政审批局对其进行不见面审批，在一天内帮助企业领到了投资项目备案证。今年以来，宜兴已有20多个项目进入模拟审批通道。
全过程代办：打通项目审批堵点
打通项目审批堵点，宜兴60多名代办员提供全过程代办服务。“项目签约一结束，宜兴经济开发区就帮我们与相关部门进行了对接，从营业执照办理到环评、安评、施工许可证等环节，一路绿灯。”东方环晟项目负责人回忆项目落地后的“宜兴速度”感慨不已。同样，中环领先半导体材料有限公司副总经理薛飘也深有感触地说，相关部门为项目提供了保姆式、菜单式服务，为整个项目快速投产提供了最有力的支撑。
1天完成立项，1个月内完成环评，3个月内完成土地报批，中石伟业科技投资的5G智能终端超导热管项目刷新了审批“新记录”。根据投资协议，该项目需要在宜兴新征56亩土地。而宜兴的土地审批需要经过严格的评审环节，根据项目的质态，由多部门打分，决定是否给予供地、决定地价。拿到企业项目方案后，负责土地审批的服务专员便与审批部门沟通，将一揽子修改意见传达给企业。“每天视频对话，逐字逐句修改，24小时内随时沟通。”服务专员回忆。该项目最终以97分的高分拿到了最优惠的土地价格。不仅如此，宜兴还为该项目腾出发展空间，规划发展5G信息产业园。据经开区创业园管理办公室主任洪晓晖透露，从项目落户至今，中石伟业已前后3次增资，计划投资13.03亿元，引领宜兴5G产业发展。
重大项目领导挂钩制：高效推进落实
每周报、月通报、季观摩等形成的“6+1”协调推进机制，织牢了一张全流程跟踪“服务网”。“都在一个个落实推进了，必须为高效率点赞。”说起重大项目领导挂钩制，宜兴雅达置业有限公司总经理朱浩义很兴奋。
4月16日，挂钩市领导带领相关部门负责人到雅达开了一次座谈会，目的就是了解项目推进过程中遇到的困难。“作为国家旅游度假区的主动脉，汤省路改扩建工程要尽快施工”“应对大客流，停车场、管理人员需要增加”……针对这些问题，4月24日，属地镇政府牵头召开协调会，决定汤省路改扩建工程迅速进场施工，与此同时，镇村联动加快开展对环境整治和公园、道路等方面的管理。
下阶段，宜兴还将开发相关APP，挂钩市领导可以在手机上随时知晓项目推进情况，遇到问题和阻碍可以及时发出协调指令。
蒋梦蝶 文/山外山摄影、宜兴融媒体中心 摄
