近年来，大额现金交易量持续增长，大额现金支取成为流通现金的重要投放渠道。但大额现金广泛使用，也容易被腐败、偷逃税、洗钱等违法犯罪活动利用，蕴含一定风险。

　　历时半年，大额现金管理试点落地。对公资金超过50万元，对私资金超过10万元的将被严密监管。根据央行新近发布的《中国人民银行关于开展大额现金管理试点的通知》，如果客户提取、存入起点金额之上的现金，应在办理业务时进行登记。7月1日起，大额现金管理工作将在河北省“试水”，对私账户取现10万元以上，需预约登记。为何要推动大额现金管理？此举会否影响公众存取款自由？还有哪些地区将成为试点？这些问题引起社会普遍关注。

　　■ 试点7月起落地

　　《通知》明确，试点为期2年，先在河北省开展，再推广至浙江省、深圳市。河北省自2020年7月起开始试点。浙江省、深圳市自2020年10月起开始试点。

　　为什么选择这3个省市试点？去年发布的《大额现金管理征求意见稿》是这样说的：河北省银行业金融机构大额现金业务管理基础较好，浙江省、深圳市均为全国现金投放重点区域，浙江省一些行业大额用现情况突出，个人账户大额用现情况突出，深港之间人民币现钞跨境流动普遍。央行经试点行调研分析，各地对公账户管理金额起点均为50万元，对私账户管理金额起点分别是河北省10万元、浙江省30万元、深圳市20万元。

　　有些人会这么想：把大金额拆分成几个小金额分别取出，不就可以绕过监管了吗？但新政针对这一想法，已经做了补充说明：针对拆分、现金隐匿过账等规避监管、“伪大额现金交易”情形制定防范措施，既监测单笔超过起点金额的交易，也监测多笔累计超过起点金额的交易。

　　央行表示，将通过试行后信息的评估，在全国范围内实施大额现金管理。因此，虽然此次江苏不在试点范围内，但在试点结束后也将迎来相关现金管理办法。

　　■ 新政释放重要信号

　　那么，如今移动支付、银行卡等各种支付手段十分便捷，为何在此时还要管理大额现金？记者了解到，主要是为了打击犯罪、维护国家经济金融安全。中国人民银行除了监管各大银行外，其实早在2017年底，就把微信财付通、支付宝等国内持有支付牌照的第三方机构全部“收编”，资金监管覆盖第三方支付。无论是企业还是个人的金融数据，通通纳入监管，运用大数据等新技术，可以最终追溯到资金的流向。而此次监管的重点就是现金监控。

　　信息技术和互联网发展神速的今天，非现金支付方式已经非常完善，但是现金的用量需求却有增无减。2017年中国人民银行调研发现，有单次取款超过1亿元现金的情况，在如今银行卡支付、银行转账等方式十分便捷的环境下，这种情况不合常理。央行有关负责人表示，近年来，现金特别是大额现金需求仍呈上升态势。那么这些现金都用来做什么了呢？由于现金具有不记名、不可追踪等特点，就被腐败、偷逃税、洗钱等违法分子钻了空子。

　　“私户避税”“现金发工资避个税”，在很长一段时间流行着，因为确实难以被发现和监管，公司里有以老板、业务人员、财务名义专门开的私人账户，几乎成为“避税专用通道”。有了银行的强势加入，大额现金一旦监控，各种非法渠道势必将被曝光。

　　■ 大额现金管理影响几何

　　大额现金管理会不会影响公众存取款自由？对此，人民银行相关人士认为，在合法合理的前提下，公众存取款自由受充分保护。只要公众合法依规履行登记义务，大额现金存取并不受限制。大额现金存取登记是为了了解存现来源和取现用途，规范引导公众合理使用现金及多元化支付手段，节约社会资源，有效防范大额现金流通使用风险。

　　“其实，商业银行大额取现需预约已实行多年，而且大额现金存取管理起点高于绝大多数公众日常现金使用量。”一位国有大行工作人员告诉记者，在公众对现金需求总量下降的趋势下，规范大额取现预约，可以更好地满足公众需求，并有效降低社会成本。

　　人民银行相关人士表示，大额现金管理既立足于引导规范现金实物的流通使用，又是反洗钱的重要内容，也能为打击非法使用大额现金的行为提供支撑。

　　专家表示，当下，网上转账、移动支付等广泛应用，能够满足大多数公众日常支付需要；加之大额现金存取管理起点考虑到了绝大多数公众的现金使用量，因此对人们日常经济活动影响有限。大额现金管理在部分地区先行先试，有助于为建立大额现金管理长效机制奠定基础，并逐步推广合理使用现金的理念。

　　银行专家告诉记者，央行试点大额现金管理并不会影响“取款自由，为存款人保密”的原则，央行要求的存取款信息尤其是存款信息也只是粗线条的，不会涉及更多个人的隐私信息，也不会因此而影响公众的取款自由，公众可以放心并积极支持央行试点大额现金管理工作。（朱尊）