近期，市委、市政府召开会议对我市率先基本实现农业农村现代化进行动员部署。农村金融服务能力和水平是农业农村现代化的重要内容。但目前农村金融服务供给还存在几个方面的薄弱环节：一是金融市场生态环境需要改善，如配套法律法规建设滞后、农户金融素养有待加强等；二是农村信用担保建设进程缓慢，担保规模较小、能力不高，资金来源、服务对象以及业务产品较为单一；三是农村地区资金外流现象普遍，农业和农村经济发展的资金需求不能得到有效满足；四是农业农村保险亟待提档升级，农业保险的覆盖范围依然偏低。为此，建议“十四五”期间进一步优化农村金融服务，积极助力我市率先基本实现农业农村现代化：

　　一是要加快改善农村金融生态环境。建议加快制定地方金融相关法律法规，构筑合理的农村金融法律制度体系，降低金融支农成本，调动金融支农服务积极性，维护金融市场良好秩序。建议推动出台非正规金融组织条例，加强农村地区金融基础设施建设，包括农村支付环境建设和农村金融综合服务站建设。建议全面培育良好的农村金融文化，支持和鼓励基层单位开展金融知识讲座与培训，加强农村金融人才培养力度，提升农户的金融素养和风险防范意识。

　　二是要加强农村信用担保体系建设。建议进一步健全农村信用风险管理体系，健全守信激励、失信惩戒机制。政府部门和金融机构要共同发力，扎实推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款试点工作，积极拓宽农业农村抵质押物范围，多渠道为涉农企业和农户提供贷款。建议进一步创新农村金融担保模式，鼓励政府、农户、合作组织以及金融机构等多方参与共建联合担保模式。进一步完善农村信用文化建设长效机制，营造诚实守信良好氛围。

　　三是要健全完善农村金融服务体系。建议进一步明确涉农金融机构的业务定位，推动农村信用合作社、农商行以及农村合作银行等农村中小金融机构回归支农支小的市场定位，突出乡村振兴的金融服务重点，充分利用互联网、计算机和大数据等新技术，大力发展农村普惠金融，把更多金融资源配置到农村经济发展的重点领域和薄弱环节。要积极构建县域存款回流农业引导机制，加大央行政策扶持力度，对县域涉农信贷投放达到一定比例的金融机构实行差别化的准备金政策，引导金融资源向农业农村集聚。

　　四是要探索创建风险补偿共担机制。建议政府部门要以地方财政为依托，建立风险保障资金，与保险机构合作建立农业巨灾分摊机制和再保险机制，共同防范和化解农村金融风险。要积极推动银保互动机制创新，进一步鼓励和支持商业银行和保险公司结合“三农”实际，开发适合小规模农户、新型农业经营主体的农业保险项目，推动农业保险由“保成本”向“保产量、保收入、保价格”转变。（农工党无锡市委）