GDP 稳坐万亿行列、营商环境跃居江苏前列、产业强市持续注入新动能 ……绿水青山的生态之美、新旧动能转换的改革之风，在无锡迸发着奋进追梦的活力。

　　2020年，城市发展在潜行暗变中积蓄力量，无锡市发展和改革委员会以纵深推进产业强市为抓手，聚焦民生福祉，促进全市经济社会持续健康发展，并以更高质量、更大格局、更强合力，融入长三角区域一体化发展，绘就锡城市民的“幸福家园”蓝图。

　　聚焦“六保”“六稳”， 当好经济运行的“调度员”

　　2020年是大战大考的一年，面对无差别的突发疫情引发的经济逆势，无锡秉持多年高质量发展的理念经受住了考验，上半年GDP同比增长0.8%、高于全国平均2.4个百分点。市发展改革委聚焦“六保”“六稳”、着力抓重点促攻坚、积极参与疫情防控、推动企业复产和重点项目复工开工，出色发挥了“调度员”职能。

　　稳是基础、保是底线，帮助企业把失去的时间抢回来，由市发展改革委牵头建立了市、县（区）、镇（街道）三级复工复产重点企业库，成立服务专班、驻点服务组，建立日通报、周调度、月总结工作制度，加强用工、物流、能源保障，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套，产业链、供应链全面恢复畅通、循环。

　　重大项目攻坚，市发展改革委深化市领导挂钩服务、实施挂图列表作战，积极协调解决村田第四代陶瓷电容项目辅助用房消防验收、碧迪医疗项目民用建筑节能审核及能评指标、高宇晟新材料及通讯技术联合重点实验室项目环评审批等问题。上半年，19个省重大项目完成投资198.1亿元，投资完成率70.1%，居全省第一；211个在建市级重大产业项目完成投资581.6亿元，投资目标完成率58.2%，超时序进度8.2个百分点；项目招引取得新突破，新招引超10亿元重大产业项目30个，目标完成率75%，较去年同期增加9个。

　　含金量足且精准滴灌，由市发展改革委牵头制定的“惠企20条”， “服务业纾困10条”等措施，在降低企业运营成本、加大金融支持力度、实施稳岗就业等方面助力企业提信心、渡难关。制定出台《关于进一步提升消费信心激发消费需求的若干措施》，努力稳住基本需求、恢复升级需求、激活新的需求，发放6000万元消费券等促消费活动全面展开，分批推进。

　　上半年，市发展改革委密切跟踪监测的15个主要经济指标，13个指标增幅较一季度回升、8个指标实现正增长、8个指标增幅高于全省平均。全市固定资产投资完成1847.07亿元，同比增长4.8%，较一季度提升9.9个百分点，投资增速从2019年底全省第8位跃居全省第2位。

　　坚定转型升级，当好产业强市奋进的 “战斗员”

　　无锡经济发展的每一次有力脉动，都烙上了“产业强市”这一主导战略的深刻印记。产业强市战略的实施、推进，也是贯穿市发展改革委工作的一条重要脉络，无论是大力发展战略性新兴产业，还是加速推进新旧动能转换、或是“三大经济”并举的城市能级提升，都能看到其在“产业强市”战略思维和战略执行中所发挥的坚定力量。

　　今年制定出台《关于加快推动新基建积极培育新动能的实施方案》，聚焦车路协同（智能汽车）、5G网络及产业、云计算和大数据、工业互联网、人工智能、高铁和城轨、特高压和智能电网等7个重点领域，推进一批新基建重点项目。

　　加快培育战略性新兴产业，上半年，全市战略性新兴产业完成规模工业产值同比增长0.5%，增速高于全市平均1个百分点，占全市规模工业比重达35.4%，较去年底提高7.3个百分点。今年5月，无锡市作为大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚的地方受到省政府办公厅督查激励。

　　近年来，我市现代服务业的规模、结构、质量和效益都发生了深刻的变化，传统业态与新兴业态融合进程加快，发展水平不断提升。今年上半年，全市服务业实现增加值2967.56亿元，同比增长1.0%，高出GDP增幅0.2个百分点，占GDP比重达到53.8%，高出去年2.3个百分点。全市规模以上服务业企业增速较快，目前已达1430家，2015年以来年均增长保持在80家以上。市发展改革委大力推动服务业集聚发展，发挥政策的杠杆作用，用足用好促进服务业转型升级的相关激励政策，累计拨付财政资金1亿多元，支持包括服务业综改试点、江苏数字信息产业园等集聚示范区，顺丰苏南电商产业园等产业投资项目，食品安全快速检测与装备等公共服务平台和华润无锡医药有限公司等龙头骨干企业。同时，攀向价值链高端的“总部经济”，已拥有阿斯利康等省级跨国公司地区总部和功能性机构36家、全省第三。40家经过市级认定的总部企业平均营收43亿元、近三年年均增长20%以上。

　　围绕全国性综合交通枢纽城市定位，如火如荼建设中的“枢纽经济”，加大了空港、江阴港、高铁港、陆港等枢纽设施建设力度。无锡成功入选国家物流枢纽承载城市，无锡西站物流园、江苏物云通、超控智能、华商配送等4家单位成功入选省级智慧物流综合改革试点，硕放机场空域优化临时航线获得军航、民航部门批准实施，机场进境药品口岸、江阴港进境药品口岸报批进展顺利，为无锡下好长三角一体化“一盘棋”打下坚实基础。

　　凝聚战略谋远，当好拓展发展空间的“参谋员”

　　当前，长三角一体化、推进长江经济带建设等多个重大战略在无锡交汇叠加。作为“十三五”规划完成情况评估者、“十四五”规划科学编制者，市发展改革委深度拓展和优化发展空间，释放重大战略效应。

　　深化长三角一体化背景下无锡现代化交通支撑体系，市发展改革委响应“无锡向东融入上海，对外通道大方向研究”指示精神，推动重大交通基础设施建设取得新进展：苏锡常南部高速隧道底板累计完成6.6公里、宜马快速通道桥梁地下部分、陆域段围护结构及临时大堤段钢板桩开始施工、盐泰锡常宜铁路过江通道线位及桥隧方案比选通过省级论证、312国道改扩建项目（锡山段和新吴段）、江阴第二过江通道获省发展改革委工可批复。

　　区域合作在深化、产业融合在加速。今年，宜兴参与建设了“一岭六县”长三角产业合作区，探索构建“一市三省”四位一体融合发展新体系。深度参与长三角产业链分工，2020无锡（上海）科技合作洽谈会上，59个项目现场签约，计划总投资103.6亿元。与上海大学共建无锡产业研究院，拓展“技术在上海、转化在无锡”合作模式。

　　积极抢抓国家战略叠加机遇，也注重系统推进生态环境保护修复。今年以来，市发展改革委多次组织赴江阴开展岸线利用整改推进情况现场督察，高质量推进长江经济带建设。对国家要求完成整改的问题攻坚整改到位。目前，1项国家警示片披露问题整治任务、3项船舶港口污染整治任务、42项长江干流岸线利用项目清理整治任务已完成。

　　到国际经济大背景、大环境下去发展，在接轨中掌握主动、占领市场，今年共有12个境外项目列入省“一带一路”建设重点项目库，项目总量位居全省第二。深化国际产能合作，市发展改革委支持企业通过境外发债等形式募集资金，三房巷集团借用3123.75万欧元国际商业贷款和华西集团发行2.5亿美元债券、远景能源母公司借用1.45亿美元国际商业贷款等三个项目获国家发展改革委备案。无锡一棉、阳光、金茂在埃塞俄比亚的项目顺利投产，柬埔寨西港特区入驻企业达到165家。

　　勇于自我革新，当好打造最优营商环境的“协调员”

　　营商环境是近年来持续出现在政府工作中的一个高频热词，作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，市发展改革委牵头深入推进优化营商环境，加快信用体系建设，构建亲清政商关系。

　　朝着“最优营商环境城市”目标持续发力，市发展改革委牵头制定了全市2.0版和3.0版优化营商环境工作方案，围绕企业全生命周期需求，推出实笃笃的改革举措。协调推进各领域重点工作，制定细化分解清单、完善工作制度和评价细则，同时强化督查考核，确保方案落地见效。去年我市入选全国万家民企评价营商环境十佳城市，今年年初在全省营商环境评价中名列前茅。6月，在中央广播电视总台发布的《2019中国城市营商环境报告》中，无锡位列经济活跃城市的营商环境综合排名第四。

　　创新工作方法，引入第三方评估对全市营商环境进行全面体检。通过与先进城市对标，找出差距与不足，督促各相关部门通过科技赋能和流程再造加以“颗粒化”改进。最新出炉的上半年评估结果显示，我市开办企业、获得用气、跨境贸易和企业注销更加便利，水电气报装和不动产登记提速明显，缴纳税费全面领先，市场主体满意度和获得感进一步增强，“无难事、悉心办”品牌更加深入人心。

　　在无锡，企业可以通过政务服务自助终端、“信用无锡”网站一键获取社会法人公共信用评价报告，自我体检、自我感知信用的好与差。带有“诚信”烙印的国家社会信用体系建设示范之城，正成为展示无锡营商环境的一张明信片。全国首部地级信用立法《无锡市公共信用信息条例》、率先在行政管理领域实施信用评价、构建信用监管机制、联合惩戒嵌入式应用等创新举措，推动社会信用体系建设从筑根基、谋发展迈向可持续、构生态的新阶段。今年以来，1479家企业在招标投标、评优评先、政策支持中享受到信用便利，1236家企业获得信用贷款。

　　补短板惠民生，当好市民百姓的“勤务员”

　　今年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，市发展改革委统筹推动实施高水平全面小康补短板强弱项工作方案，全面规范政府投资管理和资金使用，将市级政府投资项目推进情况纳入高质量考核体系。2019年高水平全面建成小康社会综合实现程度达到98.7%，全面小康建设水平进一步提升。

　　全面小康关键在民生，今年，向社会承诺并组织实施的为民办实事项目共10大类45项，截至6月底，所有项目均已全面启动实施，九成以上项目达到或超过时序进度。芦村、城北、太湖等24家污水处理厂提标改造工程建设已完成，飞凤路北延工程道路工程累计完成49%、雨水工程累计完成57%……受疫情影响而延缓的实事项目工程，以最快的速度恢复活力。

　　一本《无锡市民2020版价格信息指南》，将与市民生活息息相关的水电气、公交、地铁、停车等收费标准广而告之。规范民办学校定价管理行为、利用价格杠杆优化停车资源、规范物业服务收费行为，维护广大市民合法权益，让老百姓的钱花得明白。

　　保住民生、稳住民心。今年疫情发生后，市发展改革委第一时间启动应急价格监测，对市场进行巡查、预警，全力保障生活必需品和防疫用品市场供应充足，价格平稳有序。上半年，全市平价商店累计销售平价农产品5864万公斤，惠民金额1.19亿元。保障全面小康的道路上不漏一户、不落一人，完善价格异常波动应急预案，及时启动价格补贴联动机制，1-6月共发放价格临时补贴8620.5万元，惠及困难群众39.8万人次，平均每人每月发放217元，相比去年全年人均提高142%。

　　市发展改革委紧紧围绕“补短板、惠民生”目标任务，聚焦教育、卫生、养老等基本公共服务领域短板，加强基本公共服务标准体系建设，积极谋划推进社会民生重大项目建设，无锡入选全国首批城企联动普惠养老试点城市，在全国31个省份137个城市公共服务质量满意度测评中名列第一。

　　摄影 张立伟 宦玮