根据市委统一部署,2019年11月25日至2020年1月17日,市委第二巡察组对经开区太湖街道党工委进行了巡察。3月19日,市委第二巡察组向太湖街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
在接受市委第二巡察组对我街道的巡察以来,街道党工委自觉接受、主动配合、坚决服从市委第二巡察组巡察,对反馈意见主动认领、照单全收,始终把抓好整改落实作为重中之重的工作任务,切实落实整改主体责任,并以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察整改的实效推动长效机制的建立、推动街道各项工作的高质量发展。
(一)加强组织领导,强化主体责任
第一时间成立落实无锡市委第二巡察组反馈意见领导小组、反馈意见监督工作小组和高质量发展、社会民生事业、基层党建及管党治党4个工作专班。领导小组由街道党工委书记任组长,切实履行巡察整改第一责任人职责,先后主持召开7次巡察整改推进会议并做到逢会必讲巡察整改工作,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改。班子成员任副组长,按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。成员由各部门、单位负责人和社区书记组成,通过层层压实整改责任,确保领导责任到位、制度机制到位,初步形成了有效的整改合力。
(二)突出问题导向,细化整改方案
街道党工委于2020年3月20日、25日、27日分别召开整改落实专题会议,研究细化整改工作方案,对照巡察组反馈我单位的问题,深入剖析原因,逐一研究细化,共拟订52条整改措施,出台《太湖街道党工委关于落实无锡市委第二巡察组巡察情况反馈意见的整改工作方案》(以下简称为《整改工作方案》),明确责任人、任务和时限,形成了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限,切实做到任务分解到位、工作部署到位。
(三)切实抓好落实,确保取得实效
街道党工委对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改。3月25日,街道党工委专题召开巡察整改工作动员部署会,对整改工作作出全面部署。之后,街道党工委及整改工作领导小组严格按照《整改工作方案》的“时间表”和“路线图”,抓好各项任务落实。各工作专班定期召开碰头协调会推进落实工作,实行台账式和销号式管理,确保完成一项销号一项,不留盲区和死角。领导小组办公室对照工作方案,对能够马上解决的问题,坚持立行立改并抓好巩固提升,同时,以巡察整改工作为契机,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,制定或修订13项规章制度,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的效果。
二、整改落实情况
(一)已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计6个问题已整改完成。
1.关于“党工委全面领导作用发挥不充分”问题的整改。
整改结果及成效:一是加强对全局性工作的专题研究谋划。2020年领导班子开会议事10次,其中5次党工委会议均对全局性工作进行了研究谋划。二是出台议事规则并严格执行。街道按要求改为党工委会议,并于4月27日印发《无锡经济开发区太湖街道党工委议事决策规则》并严格执行。“三重一大”事项均由党工委会议充分讨论决策并由党政办做好详细会议记录。三是进一步发挥民主决策的作用。2020年领导班子开会议事10次,对各项议题、重点工作及全局工作,全体班子成员均充分发表意见,充分提高领导班子议事决策的积极性。
2.关于“抓意识形态工作虚以应付”问题的整改。
整改结果及成效:一是注重意识形态分析谋划,街道于今年1月16日、4月17日召开意识形态领域情况分析研判会议2次,4月27日党工委会议就意识形态工作进行了专题学习。二是加强意识形态工作培训指导,将意识形态工作专题培训班列入今年的培训计划,就新闻舆论、国家安全观、突发公共事件信息发布与沟通策略等内容在街道范围内进行培训指导。
3.关于“党建工作主体责任没有压实”问题的整改。
整改结果及成效:一是研究制定全面从严治党专题计划。一季度专题学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,开展了落实市委巡察整改专题讲座及党风廉政建设专题讲座,召开了2019年度党建工作述职述廉会。二季度专题研究学习了意识形态工作,研究制定了《太湖街道2020年党的建设百分考核》《关于进一步加强和规范“三会一课”制度的实施意见》。5月21日街道班子领导、社区书记、工作站站长、机关部门负责人、直属单位负责人共70余人,赴惠山古镇崇德倡廉廉政文化教育基地开展警示教育活动,街道党工委书记为参加活动同志上了党风廉政建设专题党课。二是选优配强党建工作指导站人员。街道党建工作指导站选配了1名党建业务骨干担任党建工作指导站副站长,通过笔试、面试、政审等程序面向社区和企事业单位公开遴选出了3名党建工作指导员,聘请党建工作经验丰富的同志组建宣讲、业务、研究、非公等4个组别的8人顾问团。目前,党建工作指导站已选优配齐人员、明确职能分工并正常开展工作,顾问团按组别制定工作制度,召开1次座谈会。党建指导员按片区指导双化工作,已开展抽查4次,交叉检查1次。三是严格按照标准收缴党费。印发《太湖街道进一步规范党费收缴工作实施意见》,召开党务干部会议专题部署党费收缴工作,严格按照党费收缴标准缴纳党费。
4.关于“基层党建工作弱化虚化问题突出”问题的整改。
整改结果及成效:一是配强社区党组织带头人。街道在干部调配过程中,调整优化“薄弱后进”、“软弱涣散”社区班子力量。目前两个社区的党建品牌持续优化提升中,在疫情防控期间,社区党员发挥先锋模范作用,不断增强居民认同感。二是增强基层党务干部综合素质和业务能力。已与滨湖区委党校制定分层分类党务干部培训计划,为党务委员、党建指导员、支部书记量身定制培训计划,集中在三季度实施到位。5月18日-20日在雪浪党校举办了发展对象培训班,28名同志参加了培训。7月16日邀请首批援鄂医疗队队长吴小龙面向机关全体党员、社区书记及党务干部开展“本医者之大爱,践初心之使命”主题党课。7月底首期召开三天基层党务干部双化培训班。指导和畅社区、万科社区优化调整支部及支委会构成。和畅社区万科物业信成支部和万科社区博大利来支部均已撤销。已取消相关社区4名党员优秀评定,并明确评优评先审核办法,严把程序关。三是加强对部分基层软弱涣散党组织的指导提升。6月召开组织工作例会,听取前阶段主要工作及下一步工作计划,通报双化建设检查情况并进行业务指导。7月召开党建半年度工作会议,总结上半年工作,部署下半年党建重点任务。四是严把主题教育审核关。对照主题教育自我剖析要求,街道机关支部党员再次结合自身实际进行剖析,形成文字材料。各支部内部对材料加大审核把关力度,抽查是否存在抄袭,严格审核把关后汇总至主题教育领导小组,由主题教育领导小组进行再审核。
5.关于“‘两个责任’履行不力”问题的整改。
整改结果及成效:一是全面压实党工委主体责任。督促规划建设办、拆迁办、财政所梳理排查廉政风险点并制定防控措施。第一种形态及领导班子成员谈心谈话工作已按相关要求开展落实。每周发送廉政短信,每月发布两篇《太湖廉政传真》已常态落实;2020年1月开展警示教育大会暨党风廉政建设专题党课活动;“5·10”警示教育月开展廉政基地教育、“一把手”上专题党课、“廉洁经开”线上教育等系列配合活动。二是着力压实纪工委监督责任。由街道纪工委书记每季度集中组织全体纪检人员学习《监察法》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规。在查信办案过程中,加强与区纪工委的沟通协调,精准把握量纪幅度,审慎做好“四种形态”的转换。三是加强党员队伍教育震慑力度。街道违纪违法案件均按要求在一定范围内进行通报。街道于2020年1月开展警示教育大会暨党风廉政建设专题党课活动,结合“5·10”警示教育月开展廉政基地教育和“一把手”上专题党课等系列活动。通知各支部将《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等内容作为党员干部学习的必备内容,每半年不少于一次,并将党纪党规学习纳入社区年度考核内容。
6.关于“工程建设领域廉政风险隐患较多”问题的整改。
整改结果及成效:一是制定项目管理办法,规范项目建设管理。形成《太湖街道关于进一步规范政府投资建设项目管理办法》,明确街道建设项目实施流程以及建设过程中相关事项,并已成立街道小型项目招投标领导小组。二是约谈招标代理单位,依法开展招标代理行为。召开招标代理机构专题会议,要求招标代理单位工作人员提高业务水平,项目负责人严格把关,控制清单编制的准确性和合理性,明确招标代理单位责任,不断提高招标代理业务水平。三是多方联动,共同监督。由街道建设办牵头,邀请街道各部门和直属单位、第三方监理、审计等单位,群策群力,对街道建设项目实施流程以及建设过程中相关事项,经街道党工委会议讨论通过后执行。
(二)正在推进整改的问题
截至目前,共计11个问题正在整改过程中,仍需深化整改。
1.关于“推进高质量发展聚焦力不够”问题的整改。
整改措施及阶段性成效:一是建立重大项目推进机制,及时推进在建项目。街道固定资产投资1-6月份完成29.24亿元,与去年同期基本持平。1-7月累计新注册企业471家,合计注册资本53.6亿元。注册资本1000万元及以上企业78家,其中注册资本5000万元的企业17家,注册资本1亿元及以上的企业7家,较去年同比增长15%。每月由分管领导牵头,召开碰头会议,分析当月上报数据,了解项目推进情况。同步整理项目数据库,对已开工17个在建项目按月份实地汇总项目形象进度,做好数据上报和推进总结;对未开工储备项目,积极与经开区经发局对接,按月报送项目前期工作推进情况。根据新兴产业发展现状,跟踪金融创投类企业的成长发展,整理收集入库前期资料,按照经发局要求将符合条件的企业及时入库。二是加大招商引资工作力度,加快总部经济规划建设。根据街道拆迁计划,走访零界净化、海特铝业、方成彩印等企业,洽谈企业外迁的情况下在街道设立地区总部。5月中旬召开街道区域内重点企业负责人座谈会,通报街道经济发展情况,商讨街道经济发展动力与后劲,鼓励企业转型提升。6月初组织考察杭州城市大脑运营指挥中心和上海浦东新区城市运行中心,与相关物联网企业进行交流,为下阶段招引重点项目打好基础。三是在广泛交流中吸引外商投资。在做好招商引资工作的同时紧盯储备项目和在谈项目,德菲特(无锡)热能科技有限公司截至目前已到位外资4万美元,实现外资到位零突破,同时与无锡市亿之连商贸有限公司签订入驻协议,进一步提升街道外贸水平。五是完善为企服务,推动进出口指标稳中有进。提供针对性“一对一”企业经营服务引导企业用好相关政策,扩大出口规模。帮助外贸企业克服在疫情防控中遇到的困难,加大生产力度和增加进出口额度,确保进出口指标同比稳中有进。六是整体规划,全方位提升辖区面貌。已成立周新片区改造指挥部,通过优化组织架构、完善工作机制,确保各项工作目标明确、权责明晰,切实加强周新片区改造工作。紧密联系涉及社区开展片区改造摸底工作,了解群众在改造中的迫切需求,已启动老街范围内的蠡江新村、晨光新村老旧小区改造项目,涉及335户,约3.5万㎡。邀请专家对小区改造方案进行多次论证和修改完善,目前已经形成完整的改造方案,所属社区正同步进行小区改造完成之后的封闭管理方案编制工作。启动信成道改造工作,邀请专业团队对信成道两侧街景、周新苑五期(新园路)、小园路进行改造设计。目前信成道两侧街景改造方案已汇报三次、周新苑五期改造方案汇报一次,小园路改造方案讨论一次。
正在深化整改的内容及时限:一是持续推进项目,力争固定资产投资额超额完成。加快项目办理前期手续,督促新开工项目按期入库,保证在建项目及时推进。对政府类项目,提前启动,加快实施;对社会类项目,精准服务,加快推进,并督促按期、及时入库,努力形成储备一批、开工一批的良性循环。围绕“四区”建设目标,积极引导社会资金投入现代产业,加强项目调度,倒排工期计划,建立督查制度,深入项目现场了解进展情况,协助帮助解决问题,促进项目建设取得新突破。二是进一步完善招商引资机制,向注重质量、兼顾数量转变。按照经开区“四区”目标定位和“12345”总体要求,配强招商力量,完善多元化、多渠道招商机制。突出“智能化、绿色化、服务化、高端化”四个重点,积极招引“云、大、物、智能制造”领先企业。紧盯总部经济,做强楼宇经济的同时,加快总部经济规划建设,年内完成总部基地方案认证,同时与部分上市公司、规模企业达成共建总部意向,确保重点项目数量同比增加。三是持续推进企业转型提升。优化调整新兴产业库,挖掘符合条件的企业,根据上级要求完成出入库和税收统计工作。引导传统企业转型提升,加大新兴产业企业招引力度,确保全年新兴产业企业同比有明显上升。四是加快推进开放型经济。积极策划项目,加大“走出去、引进来”力度,通过感情招商、以商引商、网络招商等手段,收集洽谈更多有价值信息,确保外资引进取得新突破。五是全面改善生态环境和辖区面貌。积极对上争取旧改政策,得到上级政府支持。继续推进老旧小区改造,结合信成道改造,对信成道两侧街景实施改造。根据街道年内计划,对改水办路(小园路)进行改造,包括路灯改造、自来水管网重排、雨水管网重排、路面整体铺装、两侧立面美化等。
2.关于“三大攻坚战精准施策不足”问题的整改。
整改措施及阶段性成效:一是整体提升辖区河道水质。目前十条劣Ⅴ类河道涉及32个达标区,其中7个完成方案设计,2个完成招标,2个正在整改,下转第11版>>>
上接第10版>>>16个完成验收,剩余区块督促企业和开发商自改,5条相关河道已完成整治并进入养护阶段,1条河道准备进场施工,剩余河道正在进行前期手续报批。根据“一河一策”要求,吴都路河计划通过辖区内畅流活水提升水质,目前辖区内调水方案修改中;王巷浜、白水塘浜、东古巷浜、北闸桥浜已签订生态维护协议;方桥浜、松坟头浜已完成整治并进入养护期;谢浦浜已联合华庄街道完成整治,并进入养护阶段;骂蠡港已完成立项批复,待市审计局抽签;芦村河准备进场施工。通过严格履行河长巡查职责,街道河长做到一月两巡,社区河长一周一巡。二是进一步深化“散乱污”企业专项整治。2019年散乱污整治目标98家,完成82.6%,余17家未整治到位。针对未完成数量,再次梳理辖区内散乱污企业,并发放告知书,约谈房东做好租户劝退工作。至7月份已整治散乱污企业57家,完成2019年散乱污整治指标。三是建立健全困难群众分类帮扶长效机制。街道于3月27日召开党工委会议通过《经开区太湖街道困难群众临时救助实施细则(试行)》《经开区太湖街道“特殊人群”就医服务实施细则(试行)》两项救助政策。与经开区社会事业局、无锡市第二中医院会商制定了《困难群众医疗补助“直通车”项目实施方案》。全面排查摸底了解当前街道“老少弱困病残”困难群体生活情况,充分发动社会公益组织、志愿者等开展关爱帮扶活动。今年疫情期间对困难群体做到及时救助。按照上级工作部署,制定《太湖街道社区医疗互助实施意见》,于8月初开展村级医疗互助资金筹集工作。四是着力规避政府性债务风险。通过全面核算2019年收支情况,认真分析了2019年街道债务风险增加原因,严格按照上级压降债务规模和降低债务风险的相关要求,结合街道实际,科学制定了还款计划,提出了严格管控新增政府债务等5条具体措施。
正在深化整改的内容及时限:常态化持续推进河道与“散乱污”企业整治。委托水利设计院在区级畅流活水大方案下,针对辖区内的劣Ⅴ类河道具体情况,进一步细化街道调水方案。根据“一河一策”要求,在相关达标区创建的同时,制定相应的应急措施,为控源截污争取时间。按照上级关于“散乱污”企业整治的要求,进一步健全整治工作机制。约谈单位经营主要负责人,督促租赁单位做好房西劝退工作,重点做好“厂中厂”租赁单位的清退工作。按照散乱污整治工作“两断三清”的相关要求,对不予配合支持工作的经营户,组织联合执法,强制清理生产设备或原材料,确保年度整改目标任务超额完成。
3.关于“安全生产专项整治抓而不实”问题的整改。
整改措施及阶段性成效:一是全面落实长效监管行动。2019年12月6日,街道正式抽调安监、城管、派出所、园区等11名工作人员加入安委办工作。2019年12月下发《关于调整专业委员会制度的意见》《关于调整太湖街道安全生产委员会成员的通知》,进一步健全安委办实体化运作机制。加强安委会成员单位间信息沟通,每周三报送安全生产专项整治统计及安全生产政务信息。目前开展冶金企业专项检查,检查冶金企业8家,发现隐患51条,督促整改到位51条,其中通伟电力熔炉设备已停用。开展违法违规“小化工”企业专项整治,联合工业办、市场监管局太湖分局等相关部门开展全面摸排,共排查非化工企业398家次,店铺等经营单位 216家次,梳理排查危化品经营企业5家,使用、存储企业151家,未发现违法违规“小化工”企业。协调相关部门,对忠瑞金属内35家“散、乱、污”小企业开展联合执法,全部清理到位。二是大力开展风险隐患排查。在群租房方面,截至目前139户10人以上隐患出租房已整治 120户、整改隐患320项,配备灭火器139户。在商贸店铺方面,检查餐饮店铺267家,完成“瓶改管”改造签约40家,正在逐步施工中。在工贸企业方面,联合市专家组检查重点企业7家,发现隐患34条,督促整改到位34条。联合区专家组检查重点企业61家,发现隐患334条,督促整改到位334条。街道上半年共检查企业416家,其中关闭、搬迁企业29家,剩余387家企业全面检查,发现隐患1058条,整改到位 1058条,完成新一轮全面彻查。三是严肃处理重大安全隐患。街道针对辖区416家工贸企业100%下发并签订安全告知承诺书。开展安全主体责任宣教23场次,并在5月28日开展街道党政领导、社区、部门、所有企业参与的“春风行动”安全生产主体责任落实集中宣教活动,邀请专家开展安全生产宣讲并由街道党工委书记许年平同志作落实企业安全生产主体责任讲话。黄金湾园区原有企业93家,已关闭、搬迁、停业企业8家,剩余85家企业全部检查到位,共发现隐患266条,整改到位266条。双新园区原有企业160家,已关闭、搬迁、停业企业10家,剩余150家企业已全部检查到位,发现隐患487条,整改到位487条。大桥工业园区原有企业28家,已关闭、搬迁、停业企业3家,剩余25家企业全部检查到位,发现隐患65条,整改到位65条。女人街原有企业16家,已关停12家,剩余4家企业已完成全面检查。
正在深化整改的内容及时限:一是进一步完善安委办实体化运行机制和工作制度。健全联席会议制度,配强工作力量,定期组织成员单位分析研判、总结部署安全工作。健全信息报送制度,加强信息沟通效率和质量。组织开展安全整治专项行动,针对难点问题协调成员单位联合攻坚,体现安委办实体化运行机制优势。二是形成整改合力,全面推进辖区安全隐患整改清零。借助三年拆迁计划和“散乱污”集中整治的契机,通过“整、关、拆”等手段彻底解决一批安全隐患。目前正衔接区建设局及街道拆迁办加快厂区的拆迁事宜,已于6月初完成拆迁协议的签订。
4.关于“教育资源紧缺无法满足入学需求”问题的整改。
整改措施及阶段性成效:一是确保2020年幼升小、小升初有序衔接。目前小学和初中的新生报名工作已完成。符合入学条件的新生已完成报名录取工作。东夅第二实验小学已变更为一所九年一贯制的学校——东夅第二实验学校。2020年9月起,二实小毕业生留在校园内就读7年级。二是持续推进新建学校规划。东夅实验学校新中学部的建设已确定由经开区负责筹建,目前新建学校相关土地性质已确定,正在进行实地测量并办理相关变更手续,建设方案也正在进一步进行优化和修改。新建幼儿园项目的建设方案正在进一步优化和修改,同时地块拆迁工作即将推进。
正在深化整改的内容及时限:按照经开区要求,立即启动二实小和中学的配套规划建设,预计2021年建成完工。
5.关于“现有医疗卫生条件严重影响服务质量”问题的整改。
整改措施及阶段性成效:一是着力解决安全防护隐患。目前社区卫生服务中心已纳入周新苑四期的消防设施全面改造工程,并由社区卫生服务中心制订应急逃生预案,组织应急逃生演练。加强日常污水处理流程,每日投放含氯消毒片及监测浓度,聘请第三方监测机构每月监测,目前全部合格。按照标准,在社区卫生服务中心东大楼南侧设立简易用房,专门用于临时堆放医疗废弃物。二是配齐配全卫生服务站配套设施。街道已按照上级要求配齐配全各社区卫生服务站的相关医疗配套设备并落实长效管理,确保各社区卫生服务站设施配套齐全。三是全方位提升医疗服务质量。目前中心现有工作人员98人,2020年已招聘护士1名,8月8日进行公开招聘考试,7月份中心计划自主招聘护士6名,实际招聘3名,2020年共计招聘护士4名。继续深化医联体合作,打造公共卫生服务水平新标杆。
正在深化整改的内容及时限:一是年内完成新卫生服务中心方案设计,预计2021年底完成整体搬迁,将新太湖卫生服务中心打造成公共卫生服务水平新标杆。二是继续深化街道社区卫生服务中心与市第二中医院的医联体合作,打造无锡市医联体的标杆。三是启动天鹅湖标准化门诊招标程序和第二个街道卫生服务中心规划定点工作,目前正有序推进中。
6.关于“群众安居工程保障不力”问题的整改。
整改措施及阶段性成效:一是有序推进辖区征收拆迁工作。根据征收情况实时完善征收数据、材料,持续做好街道房屋征收任务推进表上墙公示,定岗定责定时间确保征收进度。做好征收月报,每月更新数据上报街道主要领导及区建设局备查。在街道征收工作领导小组部署下,成立黄金湾工业园联合工作组进驻园区,大规模成建制开展征收攻坚行动。除已完成项目外其余计划实施项目都已制订了《征拆工作手册》,各地块攻坚小组组建完毕,均已和涉拆企业沟通联络、洽谈签约。建立征收拆迁推进例会制度,由街道主要领导或分管领导牵头组织召开,拆迁条线例会每周一次,重点工作例会每两周一次,党工委重点工作推进会每月一次,对各地块征收中遇到的疑难杂症,集思广益会商解决,高效有序推进征拆进程。重点项目、扫尾项目引进的5家第三方队伍全部到位并取得一定成效,特别是大桥工业园和金石路南侧西地块项目。全面铺开项目征拆工作,重点项目已大部分完成评估并进入核对阶段,16个项目中的企业或个人已签约,5个项目已完成,其余项目也在加紧评估核对洽谈中。二是着力解决安置房建设缺口。深入开展安置房缺口排查工作,根据摸底情况,结合街道实际制定安置房建设计划,并结合现在实际情况调整原定方案,积极征求规划部门意见,完成初步方案。初步确定梁南苑二期新建安置房选址范围,计划年内完成相关前期手续,2021年启动建设。三是确保居民住房安全隐患清零。积极与梁溪区水利局进行对接,沟通,督查其制定维修方案,并与吴巷居民进行沟通。目前已有四户居民认同维修方案,其他居民表示希望拆迁或翻建。
正在深化整改的内容及时限:一是根据2019年经开区制定三年征收计划,按部就班推进街道征收拆迁工作,力争保质保量完成全年征拆任务。二是继续编制安置房建设方案,并结合拆迁情况推进相关手续办理工作。三是积极与受损房屋周边群众对接,并及时与社区沟通,做好群众稳定工作,注重了解群众动态,做好应急措施。
7.关于“违反八项规定精神问题依然存在”问题的整改。
整改措施及阶段性成效:严格把关,杜绝违规餐饮费用。农村农业办对股份合作社列支餐费排查统计,社区与股份合作社服务中心根据上级管理要求共同进行严格把关审核,对不符合八项规定精神的违规餐饮费用一律不予审核列支。
正在深化整改的内容及时限:相关社区对列支餐费开展自查自纠中,部分违规列支餐费正在清退中。
8.关于“侵害群众利益行为屡禁不止”问题的整改。
整改措施及阶段性成效:一是加强教育,及时查处。街道结合上级部署开展相关领域专项督查,对巡察反馈及移交线索从严从快查处。1月1日召开街道警示教育大会暨党风廉政建设专题党课,5月22日赴无锡惠山古镇廉政文化教育基地开展警示教育活动,结合“5·10”警示教育月指导社区开展“悦读·思廉”读书交流汇、党风廉政知识测试、思廉日清风党课等各类警示教育活动,并就近年来查处的典型问题及时在规定范围内进行通报。二是全面摸清底数,按时收缴租金。各股份合作社已与涉收单位签订还款计划,每半年上报还款计划执行情况结合经开区《开展村级集体资金违规出借和资产出租问题专项清理整治工作的实施方案》,现社区全面自查、摸清底数,建立台账过程中。针对拆迁范围内的资产出租出台相关文件,其他资产、资源交易应进尽进省农村集体交易平台交易。三是继续完善相关规章制度。已草拟《股份经济合作社小型投资工程建设管理办法》(试行)和《股份经济合作社小型投资工程建设管理办法》(试行),现进入各相关部门征求意见阶段。
正在深化整改的内容及时限:一是对其余拖欠租金制定相应还款计划,及时催缴。二是进一步完善集体资产出租管理办法,强化农村集体“三资”管理,各社区集体资产转让及各类租赁合同签订均严格按照全覆盖的要求应进全进,进入农村产权交易中心平台操作,对于资产转让和新招租合同采用网上公开拍租的方式进行。三是严格按照街道制定的小型工程招投标管理制度执行,规范小型项目施工管理。严格执行各级关于工程项目的相关规定,不断完善细化操作规程,加强工程类项目的审核和监督力度。
9.关于“干部不担当慢作为问题突出”问题的整改。
整改措施及阶段性成效:一是按计划推进周新老街项目。成立太湖街道重点项目建设领导小组,将街道重点建设项目分为社区配套服务、社会事业、安置房建设、生态治理、城市治理、安置房改造提升、社会资本投资七大类,明确了分管领导及责任部门,确保项目建设分工明确,职责清晰,增强合力,有序推进。全力推进周新老街建设,目前一期建筑部分完成80%左右,已全面进入室外市政工程阶段,计划以年底竣工为时间节点,统筹安排施工重点。一季度着手聘请第三方专业团队对周新老街一期运营方案及构架进行系统性的策划,目前已经过两轮对接。老街二期在周舜卿锡商文化、无锡工商文化的基础上,通过市场调研,进一步梳理了老街的历史文化元素、表现手法、景观风貌,二季度根据地块变化继续对二期规划方案进一步完善,严格把控改造进度和时间节点,积极对上争取政策,梳理现状问题,逐步明确改造模式。二是积极化解沉积矛盾。制定集体车库收回工作方案和信访稳定工作方案,启动风险评估程序,摸清了车库占用的基本情况,并于5月28日发放车库清退告知书,同时组建由街道、社区、司法等部门组成的专项整治工作组,蹲点社区做好政策宣传、人民调解等工作,已完成清退车库36个。目前正规划建设电动车充电桩,选址已确定,计划开启第二次发放车库清退告知书。三是及时开展集中整治。街道城管办于4月开展整治行动,现场废旧物品已全部清除,居住环境明显改善,街道也将持续落实长效管理和日常监管。
正在深化整改的内容及时限:一是加快拆迁和施工进度,确保周新古镇一期项目建设至2020年年底结束,并在建设过程中明确招商业态及运行方式。2020年底前完成周新古镇二期规划方案,2021年启动施工。二是综治、信访、司法、社区等部门做好安置房小区占用车库的调解工作,尽量做到自行清退,对个别重点对象启动司法程序,依法收回车库。
10.关于“执行财经纪律不严”问题的整改。
整改结果及成效:一是及时清理大额应收款项。截至5月底已核对应收款1312万元,并处理完毕。二是按时结转建设工程项目。经过梳理至2020年4月共有83个项目代建工程款项未结转,目前已结转61个项目,能结转的项目已全面结转。三是进一步规范大额现金使用。排查街道大额现金发放情况并填写《2020年1—4月大额现金自查情况表》,持续规范现金使用,及时做好现金的日清月结工作,原则上1千元以上采取转账方式。四是清退违规列支福利费用。目前街道在职人员团体补充住院医疗保险款项已退缴。
正在深化整改的内容及时限:一是对无法收回的应收款及时核销,对存续企业的应收款做好还款计划,对有争议的应收款通过事务所核对清理,有必要的通过司法途径处理。目前应收款核对清理进行中。二是目前待结转的20个项目,均为工程款未结清还无法结转。未结转的2个项目由于接收单位原经手人已调离,无法确认。
11.关于“上级巡察反馈问题整改不力”问题的整改。
整改措施及阶段性成效:已按要求整改落实,目前2017年巡察反馈问题已全部整改到位,2018年巡察“回头看”反馈问题中还有1项措施未落实,其余全部整改落实到位。
正在深化整改的内容及时限:2018年巡察“回头看”反馈问题中未落实的商会改选工作,已向经开区经发局反馈,但区里还未确定相关业务部门,待区里确定业务部门后,将按照相关要求做好改选工作。
三、下一步全面推进整改计划
(一)持续抓好整改落实,确保反馈意见件件到位
紧紧围绕市委巡察组反馈意见,坚决突出问题导向,坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改,确保市委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。同时适时组织已整改问题的“回头看”,继续实行台账式销号管理,不断深化和巩固整改成果,做好巡察“后半篇文章”。
(二)切实强化督促检查,坚决防止问题反弹回潮
加强对各类问题的跟踪督办力度,及时了解掌握整改进度、整改效果。对正在整改的问题每周督办整改进度,确保问题整改按照时间节点有序推进,按时销号。对整改后发现的新问题“再深挖”,对整改效果不彻底的问题“再整改”。对发现的问题严肃查办、依规处理,对进展缓慢、整改不力的责任单位和责任人予以严肃问责。
(三)建立健全长效机制,继续巩固整改成果
在立足治标、着眼治本,深刻剖析、深挖根源的基础上,举一反三、标本兼治,持续深化和巩固巡察整改成果。以巡察整改为契机,进一步建立健全各项规章制度,力争做到解决一个问题,堵住一个漏洞,形成一套机制,切实打造风清气正的政治生态,着力解决社会民生事业问题,推动街道经济社会各项事业沿着正确方向不断前进。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0510-85069320;电子邮箱:thjdjgw@sina.com;邮政信箱:江苏省无锡市经济开发区太湖街道周新东路58号。
中共江苏无锡经济开发区
太湖街道工作委员会
2020年8月21日