根据市委统一部署，2019年11月25日至2020年1月15日，市委第三巡察组对锡山区安镇街道党工委进行了巡察。2020年4月17日，市委第三巡察组向安镇街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　街道党工委把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委巡察组反馈意见和整改要求，始终坚持问题导向，压实责任、勇于担当，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

　　（一）珍视成果、提高认识。市委巡察是对安镇街道党员干部的一次全面“政治体检”，巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，提出的意见建议具有很强的建设性、针对性和指导性。巡察意见反馈后，街道党工委第一时间召开党工委专题会议，传达了市委巡察组和区委关于落实巡察反馈意见整改工作相关要求，提高了全体党员干部对巡察整改的思想认识，增强了党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。

　　（二）加强领导、明确责任。成立安镇街道党工委巡察整改工作领导小组，由张瑜同志、辛毅同志任组长，其他党政领导任副组长，相关部门、各村（社区）负责同志为组员，统筹推进整改落实工作。领导小组下设办公室，承担日常协调、督促、检查等事务性工作。街道纪工委全程督导巡察整改工作，完整构建起安镇街道巡察整改工作的领导、执行和监督责任框架。

　　（三）迅即部署、强化措施。在巡察组反馈意见后，街道党工委立即召开专题会议，按照“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，对照巡察反馈问题清单逐条逐项研究整改措施，经反复研讨修改，制定完成了《无锡市委巡察反馈意见整改工作方案》，针对巡察反馈的4方面、15个问题，细化分解为42项整改措施。明确要求各部门主动认领问题，找准盯住问题，实施挂图作战，整改一个销号一个，不留死角，确保市委巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。

　　（四）强化落实、立行立改。针对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是、分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。街道坚持“公开”抓整改，让党员干部清楚整改事项，参与整改过程，监督整改情况，评判整改效果，坚决做到原因不查清不放过、措施不落实不放过、问题不解决不放过。

　　（五）加强督办、注重实效。街道党工委班子和巡察整改工作领导小组先后4次研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。街道主要领导以身作则，对整改工作认真研究部署和督办；班子成员按照责任分工主动认领，牵头研究具体措施，带头整改落实；各牵头部门按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改，真正做到了各负其责，合力推进，抓出成效。

　　二、整改落实情况

　　（一）已整改完成的问题

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计13个问题已整改完成。

　　1．关于“贯彻新发展理念存在差距”问题的整改

　　整改结果及成效：一是强化创新发展意识。党工委班子成员深入开展工作调研，今年已征集城市建设、乡村振兴、社会治理等方面调研课题17篇。着眼产业链的完善，加快了电动车配套项目的招引，国家级电动车产业示范区建设更加扎实；着眼治理能力现代化，加快了智慧城市建设，治理水平不断提升；着眼美丽乡村建设，谈村等行政村住房翻建工作顺利推进。二是强化统筹发展意识。结合安镇街道发展实际，认真规划街道未来发展方向，围绕产业发展、社会治理、环境建设等重点领域制定完成三年发展计划，为安镇街道高质量发展奠定了基础。三是强化共享发展意识。完成了“不忘初心、牢记使命”主题教育7个民生问题整改工作，7座停车场及相关学校建设均按期完成，老镇区改造及农贸市场标准化建设等工程均按照时序要求启动了建设。

　　2．关于“乡村振兴工作进展缓慢”问题的整改

　　整改结果及成效：一是优化产业发展布局。顺利实施了新世纪、镇西工业园拆迁和大成工业园拆迁提升工作，建立了工业项目准入备案制度，通过“散乱污”企业整治和腾笼换鸟，提升了园区质量。引入了中国电子项目，并引入弘晖资本，打造高端生物医疗产业，多元化产业布局逐步清晰。启动了1066亩标准化农田建设，农业发展规范化建设不断加速。制定下发《2020年度安镇街道村（社区）工作绩效考核意见》，加大了对村（社区）的财政扶持力度，为村级集体经济发展壮大打下了基础。二是加快农村住房建设。除谈村试点外，街道规划建设区外行政村也加快了住房翻建工作进度，安南村、山河村等4个行政村均已启动建设，胶山村规划调整工作也得到稳步推进，街道农房翻建总体进度位于全区前列。三是提升农村环境面貌。全面完成胶山村姚家巷、胶南村东姚巷“黑榜”问题整改工作，对街道53个自然村全面实施人居环境整治行动，通过违建拆除、乱堆放整治等一系列举措，13个村通过区“红榜村”验收，村庄环境面貌得到了极大改善。

　　3．关于“安全生产隐患排查整治不彻底”问题的整改

　　整改结果及成效：一是强化组织推进。建立了安全生产例会制度，按期召开专项整治行动推进会，持续推动35个行业领域专项整治工作，问题整改率达到90%以上，特别是“厂中厂”、群租房排查整治工作成效显著。完成了锡东新城城市安全智慧云平台建设，有效压实了企业主体责任。完成了《无锡市锡山区安镇街道生产经营单位生产安全事故应急预案》，规范了街道生产经营单位安全生产事故应急管理工作。二是强化隐患整改。完善了党政领导挂钩村（社区）制度，党政领导下沉村（社区）开展安全生产督导工作。在完成百川车辆厂占用、堵塞消防通道问题整改的同时，共梳理出30人以下小微企业35家，专门聘请第三方机构进行监督管理和检查，长效管理得到极大提升。强化隐患整改工作，排查发现的佑东涂料有限公司重大隐患已完成整改，紫汀苑北侧车位下沉一般隐患问题已围挡停用，并由开发商进行加固，后期街道将加强巡查，防止问题回潮。

　　4．关于“推进污染防治攻坚战力度不够”问题的整改

　　整改结果及成效：一是落实部门监管责任。不断强化污染企业监管工作，环保、城管、村建等部门不断强化部门监管责任，加强了餐饮业油烟污染等环境污染整治工作，环境质量进一步提升。今年以来累计取缔“小散乱污”企业37家，实施了烤漆企业在线监测设备安装和喷涂企业“集中喷涂中心”建设，空气污染防治工作取得较好成绩。对安南村大学城附近和春光村新增1家露天喷漆作坊、1家无证家具厂已予以取缔，同时，对上述地块已启动拆迁工作。二是落实属地管理责任。深化“河长制”工作，按要求履行河长巡河、河道整治等职责。巡察发现的庙泾浜、东峰河水质问题，均已采取有效手段进行整治，目前庙泾浜、东峰河水质均达到IV类水，已有较大提升。结合人居环境整治行动，有序推进村级河道整治工作，截至6月底，31条村级河道中IV类水以上共有22条，占比71%，比去年同期提高24%，河道水质切实改善。修订完成《安镇街道村级河道水质专项奖惩办法》，加大了考核力度，提升了各村（社区）参与河道整治工作的积极性。

　　5．关于“落实‘两个责任’有差距”问题的整改

　　整改结果及成效：一是落实党工委主体责任。街道党工委与各村（社区）签订了党风廉政建设责任书，6月初街道召开党风廉政建设大会，由党工委书记上党风廉政课，提升了广大党员干部的廉政意识。党工委班子成员切实履行“一岗双责”，形成了齐抓共管新格局。今年以来，街道加强了对财务管理、工程建设等重点领域党风廉政建设的督查监管，对违纪人员严肃处理，追究责任6人。二是落实纪工委监督责任。街道纪工委加大了对重大事项、重点领域、重点人员、重要环节的监督检查力度，对租金收缴情况进行了专项督查。同时对拆迁安置、人居环境整治、安全生产等工作进行督查，并对人居环境整治不力的相关村（社区）负责人进行了约谈，督促其加大工作力度，确保各项工作落实到位。三是强化纪律作风建设。各村（社区）、机关各党支部充分利用党员活动日深入开展党风廉政教育，部分党支部召开了专题组织生活会，开展了警示教育，提高了党员廉洁意识。街道纪工委加强了日常督查，强化了机关作风效能建设，不定期对安镇范围内部分饭店进行突击检查，杜绝了腐败问题的滋生。

　　6．关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改

　　整改结果及成效：一是转变形式主义、官僚主义作风。调整完善了党政领导挂钩村（社区）制度，党政领导对挂钩村（社区）党建、拆迁、安全检查、人居环境整治等重点领域工作加强了指导，工作作风更加务实。以桥头巷违建问题整改为契机，在全街道开展了人居环境整治行动，累计拆除村庄违建1292处，整治乱堆放697个，严格压实属地管理责任和网格巡查制度，确保问题不反弹。街道今年制定安全生产、人居环境整治等重点工作方案时均明确了牵头部门，明确由牵头部门统一扎口，特殊情况下实行联合检查。二是杜绝享乐主义、奢靡之风。严格执行公务接待规定，做到了公务接待申请表、下转第15版>>>

　　中共无锡市锡山区安镇街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

　　上接第11版>>>接待单位、接待人数等相关信息填写完整，严格按照财务管理规定报销。街道纪工委对相关村违规违纪问题作出处理，违规费用全部退回，相关责任人被问责。

　　7．关于“‘三资’监管不到位”问题的整改

　　整改结果及成效：一是强化集体资产监管。强化农村集体资产监管工作，督促村（社区）对巡察发现的合同不规范、租金欠缴等问题及时整改，同时严格防范类似问题的再次发生。5月份，街道聘请第三方会计事务所对村级集体资产进行了清产核资审计，进一步规范了村级集体资产管理。严格按照《关于加强街道集体资产管理的意见》等文件要求操作执行，集体资产管理工作更加规范。二是强化村级资金监管。街道召开了村（社区）财政管理、资产管理、资产交易培训会议，切实提高了党员干部及财务管理人员的业务素质。为加强村级预算的执行管理，在科学编制预算的同时，街道定于每年10月左右进行一次预算调整，确保预算执行的科学合理。聘请第三方会计事务所每年进行村级财务审计，有效解决了村级财务管理不规范问题。三是发挥监管平台作用。严格按照锡山区农村集体资产交易管理相关文件精神做好“三资”管理工作，安排专人负责农村集体“三资”监管、农村产权交易、阳光扶贫监管等平台的日常审核及提醒工作，确保平台信息的及时更新和使用率的提高。四是加强村（居）务监督管理。按照《村（居）民委员会组织法》相关制度对各村（居）务监督委员会人员配置进行调整，目前各村（社区）均成立了村（居）务监督委员会并切实履行监督职能，各村（社区）重大事项决策、大额资金使用等均通过村（居）民代表大会讨论。各村（社区）加强了村（居）务公开制度的落实，对工程项目建设等应公开内容及时公开、及时更新。

　　8．关于“执行工程建设和政府采购规定不严”问题的整改

　　整改结果及成效：一是健全工程建设相关规定。制定《安镇街道小型项目招投标操作管理办法（试行）》和《建设工程现场签证与工程变更实施细则》，后期各部门、各村（社区）严格按照文件要求执行。二是规范村级零星工程管理。街道村建部门严格按照《区政府关于进一步加强工程建设项目招投标全过程管控的实施意见（试行）》文件要求开展工程项目招投标工作。各村（社区）严格按照街道制定的小型项目招投标操作管理办法规范执行，街道对村级零星项目的监督管理进一步加强。三是规范物资采购招标程序。今年以来，街道物资和服务采购项目均按照区招投标程序规范操作。巡察发现的相关村未招标问题已完成整改，针对征地拆迁领域存在监管盲区问题，街道对住宅拆迁实行了整体拆迁模式，由村民代表委员会和监察部门全程监督；非住宅拆迁严格按照第三方评审、会审程序执行，由商务区、街道相关部门参与监督；房屋拆除方面街道正在制定招投标程序，后期严格按程序操作。

　　9．关于“抓理论武装不够扎实”问题的整改

　　整改结果及成效：一是落实中心组理论学习制度。精心制定了2020年度中心组学习计划，严格落实学习制度、学习计划和考勤请假制度，每次学习提前通知，确保学习出勤率，对个别请假的同志均安排补学。二是提高中心组理论学习效果。加强了线上线下相结合的理论学习方法，在“智慧安镇”微信公众号上开辟了“冬训云视频”“冬训云课堂”“学习在线”等专栏，常态化推送理论知识图文22篇；用好云端指尖课堂，定期发送手机微党课13条；利用“学习强国”平台，形成了常态化理论学习氛围，全体党员参与学习率达87%以上，活跃度稳定在65%左右。三是强化理论指导实践应用。根据中心组理论学习计划，结合街道阶段性重点工作，将疫情防控、安全生产、公共卫生应急管理体系等内容统筹安排到学习计划中，上半年完成集中学习8次，研讨3次，提高了班子成员将理论学习转化为解决实际问题、推动实际工作的本领和能力；班子成员结合自己分管领域深入基层走访调研，上半年均认真完成调研报告一篇。

　　10．关于“落实意识形态工作不够到位”问题的整改

　　整改结果及成效：一是落实党工委意识形态主体责任。街道将意识形态工作纳入党工委重要议事日程，制定下发了《村（社区）意识形态工作百分考核细则》，将意识形态工作纳入党建工作责任制，推动意识形态责任落实到基层。健全了意识形态领域情况分析研判和汇报通报机制，完善了意识形态领域情况分析研判联席会议制度，意识形态工作责任制进一步落实。二是研判意识形态领域潜在风险。通过人员培训、网上技术跟进，构建了人防和技防相结合的舆情监控体系。建立了招商引资投资人及其关联方诚信、道德品行等方面的审查制度，降低了招商引资可能带来的潜在风险；加强高铁无锡东站周边区域日常巡查和综合管理，定期开展意识形态方面的宣传活动，切实维护和巩固了街道意识形态领域总体稳定的态势。三是健全网络意识形态安全工作制度。制定完成《安镇街道突发网络舆情处置机制》，进一步推动了舆情处置工作的规范化、制度化、常态化。

　　11．关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改

　　整改结果及成效：一是严格执行党工委议事规则。党工委中心组专门安排学习了《安镇街道党工委议事规则》，进一步提升了班子成员贯彻落实民主集中制的自觉性。今年以来重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，由党工委（扩大）会议集体研究讨论决定，一般事项则召开主任办公会议讨论决定。二是切实提高民主生活会会议质量。5月中旬，街道党工委召开了巡察整改专题民主生活会，各班子成员围绕巡察问题整改主线，认真查摆剖析，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，整改举措务实具体，具有操作性和针对性。会前班子成员发言提纲由街道主要领导一一审阅，会上主要领导带头作了检查，各班子成员也深入开展了批评与自我批评，会议质量明显提高。三是进一步规范各级党组织活动记录。按照《党组织建设标准化规范化百分标准》文件要求，各村（社区）安排专人负责党建活动台账整理、活动记录等工作，基层党组织标准化建设取得显著成效。落实“季评年考”制度，街道组织部门按要求对村（社区）、机关支部党建台账进行了检查考评，并对整改情况进行了“回头看”，考核工作更加精细规范。

　　12．关于“基层党组织建设有虚化弱化倾向”问题的整改

　　整改结果及成效：一是大力推进党建工作。完成街道党建指导站建设，开辟了“宣誓场” “先锋空间”等多个红色区域，定期举办主题党日活动，推动基层党建工作更快发展。强化了基层党组织建设指导，实施了党建“强基”和“创优”双驱行动，制定了《安镇街道党员积分管理实施意见》，夯实了基层党建基础。着眼于党建“创优”，完善了党建工作党政领导挂钩村（社区）制度，加强了基层党组织建设的领导，今年按序推进党建典型培育、村（社区）党建品牌建设等工作，创先争优氛围空前高涨。二是推动基层党组织标准化建设。制定了《党组织建设标准化规范化百分标准》，将日常考核和年度考评、常规检查和特色项目相结合，推动基层党组织标准化规范化建设更加深入。针对村（社区）办公场所“牌子乱象”，各村（社区）均已按要求进行了清理整治。落实了“季评年考”制度，定期对村（社区）、机关支部党建工作进行检查和“回头看”，确保各支部党建工作不断加强。

　　13．关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改

　　整改结果及成效：一是优化干部梯队建设。今年以来，街道新任命村（社区）书记3名，提拔部门正职7人、副职21人、村（社区）党总支副书记2人、副主任3人，调整岗位共计42人，进一步改善了村（社区）班子结构，优化了机关部门干部配置。加大了年轻干部的提拔力度，经岗位调整，街道35周岁以下中层干部占比从原来的10%提高到20%，干部队伍更加年轻化。二是提升村（社区）带头人工作能力。制定下发了《2020年度安镇街道村（社区）工作绩效考核的意见》，全面加强了村（社区）在拆迁安置、社会治理、人居环境整治等重点领域的考核力度。加快推进“一肩挑”，今年完成5个村（社区）书记、主任“一肩挑”，目前累计已有10个村（社区）实现书记、主任“一肩挑”。三是强化干部教育管理工作。制定下发了《安镇街道全员岗位责任考核工作意见》和《安镇街道机关部门绩效考核实施意见》，进一步激发了党员干部工作责任心。按要求制定实施了干部培训计划，干部整体素质进一步提高。根据商务区薪酬体系调整方案，对街道编外人员的年终绩效、新录用人员的定级、公积金社保缴纳时间进行了调整，待遇进一步提高。

　　（二）正在推进整改的问题

　　截至目前，共计2个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

　　1．关于“财务管理比较混乱”问题的整改

　　整改结果及成效：一是消除财务廉政隐患。“安镇工业园区管委会”账套名称已更改为“江苏省锡山经济开发区大成园区管理委员会”，“安镇规划建设管委会”账套名称已更改为“无锡市锡山区安镇街道建设管理服务所”，主体一致。部分账务账龄过长等问题街道财政部门正在对账目进行梳理，后期根据梳理情况进行针对性处理。二是加强财务报销管理。街道督促违反现金管理规定的相关村（社区）对问题及时整改，街道纪工委对相关责任人进行了问责。督促村（社区）严格落实《关于村（社区）“其他支出-误工补贴”操作口径》，并组织各村（社区）主要负责人及会计人员就财务管理、现金管理、资产管理等进行了培训，切实提高各村（社区）财务管理的规范性。三是严格执行财经纪律。街道各村（社区）对印鉴章管理、备用金管理等方面进行了自查自纠，通过业务培训进一步对各村（社区）财务规章制度的执行和落实进行了规范，街道也将定期对村（社区）财务管理情况进行督查，确保财经纪律执行到位。

　　2．关于“锡山区委巡察反馈安镇街道2个村（社区）5个问题未完成整改”问题的整改

　　整改结果及成效：一是落实问题整改举措。街道2个问题整改扎实推进，农用地管理缺失方面，在前期开展了大棚房整治及农业生产秩序专项整治，共完成整治7万多平方米，标准化农田建设顺利实施，农用地管理不断规范；账务处理不及时方面，目前已完成账务核查及处理工作，做到了账实相符。村（社区）5个问题整改工作稳步推进，目前除剩余一部分欠缴租金正通过司法程序追缴外，其余合同面积与使用面积不相符，合同价格低于街道指导价等合同不规范问题均已整改到位。二是强化整改督导工作。党工委多次召开会议研究讨论巡察问题整改工作，主要领导认真研究整改措施，街道纪工委切实履行督查职能，在租金收缴工作方面，纪工委和农办定期进行督查，督促相关村（社区）加大追缴力度，指导租金追缴难度大、进度慢的村（社区）通过司法程序进行追缴，对租金收缴较慢的相关村（社区）负责人进行了约谈。三是健全长效管理机制。街道严格落实集体资产和财务管理各项管理制度，对各村（社区）主要负责人及会计人员就财务管理、现金管理、资产管理等方面开展了培训，提高了村（社区）“三资”管理和财务管理的能力和水平。街道纪工委已制定实施村（社区）“三资”管理、财务管理督查计划，发现问题立即整改，对整改不力的人员坚决追责，确保长效管理机制落到实处。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　经过集中整改，虽然取得了一定整改成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机推进安镇各项事业建设再上新台阶。

　　一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”。街道党工委班子将认真履行党工委主体责任，进一步强化巡察问题整改落实的组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保从严治党的责任落到实处。街道将通过巡察问题整改把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设贯穿于街道各项事业中去。党工委班子将切实聚焦主责主业，紧盯“三资”管理、工程项目建设、财务管理等关键环节，强化风险防控，紧抓纪律作风，强化监督执纪，不断巩固巡察成果。

　　二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　三是巩固整改成果，建立长效机制。结合安镇街道工作实际，以完善组织建设、作风建设、“三资”管理、财务管理等方面的规章制度为重点，对现有制度进行一次清理，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势；坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

　　四是深化整改成效，推进事业发展。以此次巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省市区委决策部署结合起来，从推进产业转型、乡村振兴、安全生产、社会治理、党的建设等各项重点工作入手，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进经济社会各项事业健康发展。努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，在推动社会事业高质量发展上见到新成效，全面推进安镇街道经济发展、社会治理、环境建设等各方面工作提升到一个新的水平。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-88781831；邮政信箱：无锡市锡山区安国路8号安镇街道办事处；电子邮箱：88781975@163.com。

　　中共无锡市锡山区安镇街道工作委员会

　　2020年8月21日