第A08版:专版

全国残疾人就业工作无锡现场观察会召开 无锡市推进新时代残疾人事业高质量发展新实践

  无锡市 /

  党建引领扶残 全面推进残疾人事业高质量发展

  无锡市残联通过“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”,不断巩固完善全链条的教育就业体系、全覆盖的康复预防体系、全天候的托养服务体系、全要素的民生保障体系,形成无锡残疾人事业高质量发展的良好局面,绘就决胜高水平全面小康的蓝图。

  坚持六个引领 开展五增行动

  无锡市残联不断强化党建工作的“思想引领、作风引领、素质引领、目标引领、方法引领、典型引领”六大抓手,以“增志行动”涤荡思想;以“增智行动”启迪心智;以“增收行动”充盈“腰包”;以“增福行动”强化保障;以“增效行动”推进改革,深入开展具有无锡特色的党建带群建“五增行动”,让党建工作和业务工作完美对接、相互促进。截至目前,全市党建助残项目共结对党团组织和社会团体2488个,开展助残帮扶项目1643个,帮助困难残疾人34352人次。今年,无锡市残联将培育党建助残综合平台阵地,进一步完善党建助残工作制度机制,在全市创建100家党建助残示范点,统一标识,统一挂牌,做到全市镇(街道)全覆盖。

  凝聚四方面力量 打造三合一阵地

  无锡市残联聚力汇集党组织力量、政府力量、社会力量和残疾人家庭四方力量,将党建助残资源、政府部门资源、社会助残资源和残疾人家庭资源向助残机构集聚,不断丰富服务内容,打造了市残疾人托养中心、市特殊需要儿童早期干预中心、喜憨儿洗车中心等一批特色品牌项目,使遍布全市各街道(社区)的230个残疾人之家既是残疾人家门口的活动基地,也是群众看得见的党建助残窗口,还是助残扶残项目落地的“三合一”阵地,实现了党建工作和助残工作深度融合。

  探索两条新路 形成一个共识

  为了让广大残疾人更多的感受到各级党委政府的关心,无锡市残联结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,探索推进残疾人组织对接助残单位党组织,或者直接由两类党组织结对共建,将助残工作纳入各自结对单位党建工作总体部署,改变了以往扶残助残力量分散零碎的局面,使助残靶向更加精准。通过一系列的党建助残举措,我们形成了“党建带群建、群建促党建、党群一体化”的共同认识,并作为今后的助残工作思路。

  党的领导是残疾人事业持续发展的根本保证,是做好残疾人工作最大的政治优势,党建是抓好残疾人事业的力量源泉和永续动力。无锡市残联坚持党建引领,把党的政治优势、组织优势转化为促进残疾人事业的发展优势,带领全市残疾人听党话、跟党走、共创幸福美好生活,残疾人获得感、幸福感全面提升。

  江阴市 /

  改革促发展 为突破残疾人事业发展瓶颈探新路

  江阴市残联不断加快改革创新,实现服务残疾人四个转变:一是加快实现传统基本服务向现代优质服务转变,创新服务理念、服务内容、服务方式、服务载体,提升服务质量水平;二是加快实现政策导向服务向个性需求服务转变,强化需求导向,让服务更加精准;三是加快实现低端粗放服务向专业品牌服务转变,优化服务项目,创新服务机制,提升残疾人就业、康复等专业化、社会化服务水平;四是加快实现生活保障服务向全面发展服务转变,着力把工作重心放到促进残疾人全面发展和共同富裕上来。

  江阴市残联深入开展课题调研,细化改革举措,先行先试探新路。一是加强领导把方向,坚持党建引领,加强党对群团工作的领导。二是突出重点定举措。加快实现四个服务转变的思路,形成健全完善的组织体系、政策体系、信息体系、平台体系、项目体系、生态体系和现代化发展指标体系的“6+1”残疾人事业现代化改革目标体系。三是深耕细作求实效。就改革方案制定、目标措施确定多次进行调研,形成残疾人事业现代化改革调研报告。把工作重点与改革任务统筹考虑,改革重点和工作重点同步部署、相互促进,确保改革不停步,不断提升残疾人的获得感、幸福感、安全感。

  宜兴市 /

  以创建新时代文明实践基地为抓手 培育党建助残品牌

  宜兴是新时代文明实践中心建设的试点县市之一,宜兴市残联党支部主动融入宜兴市新时代文明实践的先行先试行列中,确立党建工作新目标,培育党建助残品牌。

  宜兴市残联组织市、镇、村三级400 多名残疾人工作者,分批次进行普惠特惠涉残政策等宣讲培训活动。评选新时代“最美自强之星”“最美创业之星”“最美手工艺之星”“最美文体之星”“最美特教教师”“最美康复师”“最美助残志愿者”“最美残疾人工作者”。依托宜兴市各种残疾人就业创业平台(其中国家级残疾人职业培训示范基地、国家级残疾人文创基地和省级残疾人文创基地各一个),开展电商和高效农业种植技术等培训。近两年来,75 名残疾人适应了新业态,实现互联网+就业增收;实践文化助残,112人次残疾紫砂艺人提升了制作技艺,增添了高质量就业创业的后劲;通过汇智工坊和“残疾人之家”项目助残,促进501名精神和智力为主的残疾人实现庇护性就业和身心康复。

  梁溪区 / 开启“1+N”党建助残新模式

  近年来,梁溪区探索以残联为主体,联合社会力量开展“1+N”党建助残模式,提高残疾人基本生活保障、升级残疾人公共服务。

  以已建成的31个“残疾人之家”为平台,梁溪区残联引入党建联盟成员单位的智力资源和专业资源,打造特色服务品牌。广益街道通过党建助残“五联五帮”模式,打造残疾人温馨港湾;黄巷街道构建“1+1+1”服务网,通过党建联盟小组、党支部、党员分别结对残疾人的方式,为残疾人提供精准帮扶;山北街道组建“天生励志乐队”,在党员志愿者的帮助下,走进无锡电台进行直播;金星街道手工制作坊淘宝小店于2019年“双十一”期间正式上线,出售串珠、手工皂、零钱包等手工产品;北大街街道打造“爱翼”助残品牌,创设“爱翼农庄”,通过开发社区闲置旮旯场地种植农作果蔬,帮助残疾人增收。

  区残联与辖区银行业党建联盟单位合作,引入中国银行等20家银行的党建助残资金开展项目,惠及残疾群体2194人次。与区图书馆合作,开展主题阅读、朗读分享等活动近30场。引入助残社会组织,打造无锡首家关爱残障人士菜鸟驿站,驿站由残障人士负责运营。“全员助残”是梁溪区残联“1+N”党建助残新模式的出发点和落脚点。

  锡山区 / 强化党建引领 结对帮扶全覆盖

  锡山区残联创建“党建助残 幸福之家”党建特色项目,促进党员志愿助残服务常态化、制度化、专业化。

  创新思路,把党建和残疾人工作相融合,编制和发放《锡山区惠残服务办理指南》8000多册;挖掘培育10名“最美残疾人”。“残疾人之家”等为残服务机构,创建党建助残品牌,开展助残项目30多个,辅助性就业200多人,帮助困难残疾人852 人次。加大宣传营造氛围,通过互联网、微信公众号、户外电子屏等形式,对“党建+志愿助残”活动立体化宣传。

  开展社区家庭志愿助残服务,党员志愿者走进社区、走进家庭,与残疾人进行政策讲解、心理疏导等沟通联系,根据重度残疾人、一户多残困难家庭的特定需求,有针对性地开展个性化志愿服务,帮助残疾人解决各种困难和问题。开展就业志愿助残服务,组织相关机构和专业技术人员为残疾人提供免费的职业技能培训,促进残疾人就业创业;开展康复志愿助残服务,组织康复、医疗专业技术人才开展送医送辅助器具进社区、进家庭志愿活动,为残疾人提供方便快捷的康复医疗服务;开展助学志愿助残服务,组织教育与康复专业人才走进残疾儿童康复机构,为残疾儿童“送教、送康、送温暖”。

  惠山区 / 创新群团工作体系 实施“红色同心结”工程

  惠山区残联强化党建引领,通过抓区级机关党建助残优势资源、抓镇(街道)村(社区)党建助残优势资源、抓辖区企(事)业单位党建助残优势资源, 全面实施“红色同心结”党建助残工程。惠山区18个“残疾人之家”全面建成党建助残平台,共结对党组织169 个,开展助残帮扶项目149 个,惠及全区难以进入竞争性劳动力市场的智力、精神、重度肢体残疾人和家庭1600 余人。

  惠山区残联探索红色基因的传承,开展党建助残。从政治的高度、开放的广度和服务的精准度出发,将党建助残品牌“红色同心结”工程融入“残疾人之家”建设和运行,因地制宜在18个“残疾人之家”全面建成党建助残平台。以图文并茂的形式,通过线上线下等多种渠道和媒介向社会发布 “残疾人之家”的基本情况、项目特色和结对帮扶需求。相继有26 个区级机关党组织、97 个镇(街道)村(社区)党组织和46 个企(事)业党组织主动对接,带着优势资源通过开展主题党日活动、结对帮扶、“同劳动共分享”实践等,把“残疾人之家”打造成广大党员扶残助残、落实组织生活、进行党性锤炼的平台和“党建带群建,群建促党建”的阵地,党建工作和助残工作实现了深度融合发展,广大残疾人心向党、听党话、跟党走。

  滨湖区 / 提质升级“残疾人之家” 助推高质量发展

  滨湖区残联全体党员主动到基层各个“残疾人之家”,以“残疾人之家”提质升级行动,开展党建助残工作。

  滨湖区残联在健全标准化的残疾人服务机构管理体系上下功夫,下发《滨湖区残疾人之家建设制度汇编》。编录“七有七服务”的相关管理、使用和安全要求,让制度成为“残疾人之家”服务的基准线。

  为“残疾人之家”注入家庭教师,打造“阳光使者”品牌。“联姻”区教育局党委,在江苏全省首创党员教师志愿团队全面结对“残疾人之家”。为“残疾人之家”注入家庭医生,打造“送康上门”品牌。购买滨湖区中医医院服务、签订协议,在各街道(镇)“残疾人之家”和区教育康复中心挂牌“康馨驿站”。为“残疾人之家”注入企业家服务员,打造“企业家助残联盟”品牌。调动党员企业家积极性,在江苏省率先推进各板块“残疾人之家企业家助残联盟”全覆盖,协调爱心组织和企业提供辅助性就业劳动产品订单和拓展辅助性就业劳动产品销售渠道。

  滨湖区残联以公建公营模式、全权托管模式、融合运行模式、残友自治模式和包干认领模式,推动“残疾人之家”多元化发展,打造以政府托养中心为主体、爱心专业服务机构为补充、社会力量共同参与的工作机制。聚焦个性化,助推全区“残疾人之家”向“7+6+N”的目标前进。

  新吴区 / 创新“楼宇助残” 精准对口帮扶

  新吴区残联着力打造“楼宇助残新吴模式”,以残疾人综合服务中心(民生大厦)为窗口平台,引进30余家助残服务机构,建成外企党建助残服务中心、残疾人就业供求服务中心、残疾人辅助性就业劳动产品调配中心、助残社会组织发展中心、残疾人辅具服务中心、儿童康复中心、残疾人文体艺活动中心、体检中心和旺庄街道残疾人之家等“八中心一家”,形成助残一站式服务链,为残疾人提供教育、就业、康复、维权、文体等全方位服务。

  采用“政府主导、社会化运作”模式,打造“三中心”特色亮点,构建了精准的残疾人就业服务体系,成为全市残疾人就业服务样板。残疾人就业供求服务中心,秉承残疾人就业包培训推荐、包跟踪服务、包二次就业的“三包”服务理念,为全区2416名劳动年龄内残疾人建立就业服务档案,实现正规就业334名,2019年,全区劳动年龄内残疾人就业率84%,全市领先。残疾人辅助性就业劳动产品调配中心,助力残疾人辅助性就业,与20余家企业建立长期合作关系,开发涵盖家纺、印刷、电子、文创等适合残疾人身心特点的产品80多项,年服务超80000人次。外企党建助残服务中心,发挥党建磁力效应,动员企业开展项目化助残活动,打造“党建+助残”品牌模式,支持资金达335万余元。

  经开区 / 打造联盟基地 凝聚助残力量

  2019年江苏无锡经济开发区正式挂牌成立,开发区成立以来,区党工委、管委会高度重视民生保障工作,将新时代党建工作和助残惠残相结合,按照“打造一个联盟、建设两个基地、凝聚三方力量”的模式,走出了一条具有经开区特色的党建助残新路径。

  “一个联盟”拉开党建助残序幕。无锡经开区社会事业局党支部成立由区各级机关事业单位、教育部门、金融机构、大中型企业共同组成党建助残联盟,近40家单位签订共建协议,按照共同宣传助残活动、共同参与助残项目、共同建设助残阵地的合作模式,着力打造全市一流的党建助残联盟,从而拉开了无锡经开区党建助残的序幕。

  “两个基地”承载美好生活梦想。联盟成立后,结合经开区实际情况,不断加大投入力度,在区内建设太湖街道“残疾人之家”康复教就基地和华庄街道“残疾人之家”文化娱乐基地各一个,为联盟更好地开展共建提供载体,并按照“有阵地、有制度、有队伍、有活动”的“四有”标准,不断充实和完善基地建设内容。

  “三方力量”凝聚城市温度。借助教育系统充分发挥学校老师和学生的文艺特长,定期到助残基地及全区各“残疾人之家”举办演出,满足残疾朋友对文化娱乐方面的需求。联盟定期发布求职残疾人信息,各企业根据信息开发工作岗位提供给残疾人。联盟成立以来,已经成功解决多名残疾人就业问题,让大家可以用劳动创造美好幸福新生活。发动金融机构,提供残疾人小额创业贴息贷款、给困难残疾人家庭捐款捐物、免费购买人身意外保险等举措,为残疾人送去关心和问候,浓浓的情意体现了城市的温度。