美国新一届政府上台已有一月。在此期间，拜登政府施政的一大特点是密集摒弃或逆转前政府有关“政绩”和政策，相当程度回归了建制派施政传统。但在美国内部政治极化加剧、外部形象受损的背景下，拜登政府推行其政治议程前路多艰。

　　取消“坏政策”

　　拜登上台一个月来动作频繁。据美国有线电视新闻网统计，截至2月19日，拜登签署的行政命令及其他行政措施共计53项，数量之多史无前例。

　　应对新冠疫情是美国新政府的首要任务。上述53项行政命令及措施中，涉及疫情应对的多达15项。拜登上台当天签署的第一项行政令就是“百日口罩令”，与前任总统特朗普面对口罩的态度截然相反。

　　种族问题也是拜登政府上台后的政策焦点之一。1月26日，拜登签署了涉及住房、监狱改革、原住民等领域的多项行政命令。这些措施被认为是新政府对去年以来美国种族矛盾激化的回应。

　　如果说上述措施是应对前政府留下的问题，那么拜登政府新出台的移民等政策基本就是在消解特朗普政府的“政绩”。拜登说，他签署的那些行政令并非设立新规，而是取消“坏政策”。

　　重整“朋友圈”

　　外交方面，拜登政府逆转了前政府在气候、军控、伊核等问题上的立场，兑现了部分竞选诺言。拜登上任首日签署行政令，宣布美国重新加入气候变化《巴黎协定》，停止退出世界卫生组织的程序。拜登政府次日又表示寻求将美俄《新削减战略武器条约》延长5年，随后在2月5日条约有效期结束前与俄方完成了续约手续。2月8日，拜登政府宣布以观察员身份重返联合国人权理事会。2月18日，拜登政府表示愿与包括伊朗在内的伊核协议参与方举行会晤，讨论伊核问题。

　　分析人士指出，与前政府相比，拜登政府在继续沿袭大国竞争观的同时，在方式上更注重拉拢盟友，试图重塑美国在盟友圈里的形象和影响力。

　　“创伤”难愈合

　　无论内政还是外交，拜登政府上台一个月以来，对前政府政策均做出大幅修正。但分析人士认为，在当前美国面临的内外形势下，拜登政府继续推行其“去特朗普化”政策面临诸多挑战。拜登上台后签发大量行政令，是出于快速废除特朗普政治遗产、开启自身政治议程的考虑。

　　共和党人还有可能在重要的人事问题上给拜登政府制造难题。美国《政治报》刊文指出，虽然民主党人夺回了参议院控制权，但优势极其微弱，共和党人已成功拖延了几名有争议提名人选的认证进度。目前，拜登提名的23名内阁官员中只有7人得到了参议院批准。

　　在对外政策上，拜登政府不仅面临国内阻力，还需克服盟友和国际社会对美国的不信任感。美国乔治敦大学国际关系教授查尔斯·库普钱表示，美国作为“灯塔”和“山巅之城”的形象已被明显破坏。有分析人士指出，美欧之间的结构性分歧并不容易弥合。

　　（据新华社华盛顿2月21日电）