□ 曹建标、陈栋、倪自宏
无锡要围绕“长三角先进制造核心区、长三角技术创新先导区、长三角绿色生态标杆区、长三角综合交通枢纽区”目标定位，以新“四千四万”精神为引领，努力把无锡“不可多得”的优势，加快转换为“不可替代”的竞争力，在落实国家战略中担当重要职责、发挥独特作用、作出无锡贡献。
■“四千四万”精神是长三角的区域精神
改革开放40多年的实践表明，一个城市或者一个区域的发展要有所成就，有所突破，无一例外需要精神动力的支撑和推动。某种程度上看，“四千四万”就是长三角的区域精神和动力源泉。无论是苏南模式，还是温州模式，都是“四千四万”精神的践行者。曾几何时，长三角创业者在企业成长壮大过程中，凭借“四千四万”精神，在无资金、无技术、无产品、无市场的一穷二白背景下，成就了一个个创业传奇。在他们成为传奇的过程中，也无形中发展了地方经济，推动着长三角一体化的发展。
长三角一体化始于国务院1982年确立的上海经济区。20世纪90年代上海浦东的开发开放，则是开启了长三角一体化由自发倡议到制度推进的前进道路，以地域共同体为基础，从经济协同化走向经济社会全方位一体化，从经济共同体过渡到利益共同体，再到向命运共同体的迈进，充分体现着长三角地区共同的“四千四万”精神。2018年11月，长三角区域一体化发展上升为国家战略，2019年《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》指出，要紧扣“高质量”和“一体化”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。长三角城市群将代表中国参加全球竞争，更要以新“四千四万”精神为引领，在全国改革发展大局中，率先实现更高水平开放、更深层次改革与更高质量发展。
■“四千四万”精神是无锡新“四区”建设的动力源泉
无论是历史脉络，还是现实条件，无锡都是长三角区域的制造业重镇，具有成为长三角先进制造核心区的先发基础，这也是无锡勇立潮头、当好“领跑者”“排头兵”的“底气”所在。但与周边的上海、苏州、南京等城市相比，无锡科创资源仍相对匮乏。过去的成功经验、而今的创新成效和相对短板表明，无锡唯有在体制机制上取得更大突破，以更大力度实施创新驱动发展战略，成为长三角技术创新先导区才能指日可待。
无锡是拥湖滨江的山水城市，域内大小河道密布，大小山丘、湖泊众多，山在城中，运河穿城、城在湖边，获评首批中国旅游休闲示范城市。经过十多年的努力，绿色发展持续推进，无锡生态环境稳定向好，创成首批国家生态文明建设示范市，被评为内地最宜居城市之一。无论从发展历史教训，还是城市居民对美好生活的期盼来观照，都要以更大力度推动生态文明建设，使无锡成为长三角绿色生态标杆区的“领跑者”。
总体来看，无锡取得的经济社会地位得益于良好的区位优势和便捷的交通条件。但无锡原有的交通枢纽优势正面临周边地区的挑战，如通苏嘉铁路、沪通铁路、常泰过江通道等已先行建设或开通，规划年客运量4000万人次南通新机场选址已定；市域内存在南北向客运铁路缺失，高速公路、城市轨道尚未成网，快速路网里程较短、与周边城市还未互联等问题。无论从交通优势的历史地位，还是区位优势面临的现实挑战，无锡都应该把打造长三角综合交通枢纽区作为提升区域城市能级的主要路径。
■以新“四千四万”精神引领无锡新“四区”建设
打造长三角先进制造核心区，推动地标性产业集群发展。深化“造链、补链、强链、延链”工程，紧紧围绕物联网、集成电路等战略性新兴产业重点领域，全力以赴打造一批地标性产业集群。数字化赋能，推进5G、大数据中心等新基建项目建设，深入推进“互联网+先进制造业”，深度发展智能制造，鼓励和支持企业集团加快技术改造、设备更新升级步伐，提升传统优势制造业发展层次。做好“总部+”文章，大力推进总部企业与产业链其他企业深度融合，为各类发展要素优化融合、各种产业形态跨界融合创造条件。推动生产性服务业专业化发展，引导制造企业向服务型制造转型，促使制造业服务化成为服务业发展的第一大动力。
打造长三角技术创新先导区增强自主创新能力。强化企业创新主体地位，积极推动产学研深度融合，支持和引导企业加强关键领域、薄弱环节的重大技术攻关，让企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的“主导者”。持续深入实施“太湖人才计划”升级版，支持企事业单位引育各类高端人才和紧缺人才。立足长三角一体化重点，打造太湖湾科创带，着力推动各类创新型园区和特色功能平台、服务平台、共享平台建设，完善科技成果转移转化机制，健全科技成果产权制度，推动知识产权成果产业化，使无锡成为更多科技成果的“原产地”和“应用地”。
打造长三角绿色生态标杆区，推动生态环境绿色向好。贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的各项要求，持续加大大气、水、土壤污染治理力度，持续开展太湖综合整治，推进太湖生态清淤、畅流活水等生态工程建设，确保各项环境指标持续向好。推动生产方式绿色集约。全方位推动优势产业生产过程的低碳循环化改造，坚决关闭淘汰落后产能和污染严重企业。依托优越的自然生态环境，将沿江、沿湖、沿山地区生态资源优势有序转化为经济发展优势，发展生态旅游等绿色产业，促进绿色消费。
打造长三角综合交通枢纽区，畅通东西通道。围绕全国性综合交通枢纽的城市定位，推动南沿江高铁、苏锡常快线等东西向都市圈轨道交通建设，加快建设苏锡常南部高速、312国道快速化改造。打通南北瓶颈，加快盐泰锡常宜铁路、江阴第二、三过江通道建设，补上南北向客运铁路短板。织密区域网络，加快市域内快速路网、地铁轨道网络建设，持续放大综合交通网络效应。提升枢纽能级，要按国际化要求建设枢纽设施，江阴港努力成为上海国际航运中心组合港，积极推进全国性铁路枢纽建设，把苏南硕放国际机场建设为长三角区域性枢纽机场；同时重视无形枢纽建设，加快5G、物联网等新型信息基础设施建设。
（作者单位：无锡市发展改革研究中心）
