根据市委统一部署，2020年11月12日至2021年1月12日，市委第四巡察组对无锡市档案史志馆进行了巡察。2021年3月1日，市委第四巡察组向无锡市档案史志馆党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
市档案史志馆党组将巡察反馈意见中指出的3项10个问题，分解为28条整改措施。市档案史志馆党组按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，以高度负责的态度和坚强有力的举措，不折不扣落实巡察整改任务。
（一）提高政治站位，迅速传达落实。馆党组高度重视巡察整改工作，坚决贯彻落实习近平总书记关于做好巡察整改“后半篇文章”的重要指示，先后召开党组会5次、整改推进会3次、党组专题民主生活会1次，传达巡察整改相关要求，研究部署整改工作，推进巡察整改落实。
（二）加强组织领导，明确领导责任。成立以馆党组书记、馆长宗翡同志为组长，其他馆市管领导为副组长、责任部室负责人为组员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹协调巡察整改工作，构建“党组领导、分工负责、上下联动”的整改工作格局。
（三）细化整改措施，确保整改到位。针对巡察组反馈的政治站位、全面从严治党、基层党建工作等方面的问题逐项进行分解梳理，建立“四个一”工作机制：一个问题、一个整改方案、一个整改专班、一套整改措施，明确责任主体，规定整改时限，逐一建立台账，逐一对账销号，做到原因剖析到位、整改措施到位、标本兼治到位、整改公开到位。
（四）巩固整改成果，构建长效机制。馆党组坚持举一反三，建立长效机制，进一步完善了机关日常管理、财务管理、干部队伍建设等制度，出台了《无锡市档案史志馆科级干部因私出国（境）管理制度》《无锡市档案史志馆领导班子民主生活会制度》，重新修订了《无锡市档案史志馆档案库房管理制度》《无锡市档案史志馆档案库房保密制度》《无锡市档案史志馆党组议事规则》《无锡市档案史志馆“三重一大”制度》《无锡市档案史志馆2021年度公务员平时考核实施方案》等制度规定，切实巩固和扩大整改成果，以巡察整改推动档案史志事业高质量发展。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计4个问题已整改完成。
1、关于“党组全面领导作用不够突出”问题的整改。
整改结果及成效：一是修订制度规则。修订《无锡市档案史志馆党组议事规则》，进一步明确议事范围、程序及要求；修订《无锡市档案史志馆“三重一大”制度》，规定需要集体决策的重大事项、重要干部任免事项、重大项目安排事项的相关范围和大额度资金使用事项的具体额度。二是严格执行民主集中制。坚持集体领导和个人分工负责相结合，实行主要领导末位表态制，邀请派驻纪检组参加党组会，促进决策的科学化、民主化、规范化。三是召开专题民主生活会。制定《无锡市档案史志馆领导班子民主生活会制度》，3月25日，召开高质量巡察整改专题民主生活会，班子成员针对市委巡察反馈问题深入开展自我批评和相互批评，保证了巡察整改工作有序推进。四是增强班子凝聚力。加强班子成员沟通，做到日常工作定期沟通，重大问题及时沟通，紧急问题即时沟通，交叉工作主动沟通，决策之前提前沟通，通过及时有效的沟通来求同存异，形成共识，增进感情，实现班子工作效能最大化。五是强化班子成员担当意识。班子成员每人牵头2项馆年度重点工作任务，带领分管部室相关人员攻坚克难，锻炼队伍，凝聚合力。制定任务进度表，及时掌握重点工作进展情况，并将工作成效作为班子领导评先评优的重要参考。
2、关于“履行全面从严治党主责意识不强”问题的整改。
整改结果及成效：一是专题研究党风廉政建设工作。制定《无锡市档案史志馆党组全面从严治党主体责任清单》和《无锡市档案史志馆党风廉政建设责任清单》，召开党组会，专题研究全馆党风廉政建设工作，压实党风廉政建设责任。二是严格“两个责任”落实。馆党组书记与各部室签订《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设工作完成情况同年终考核挂钩，形成党组书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和齐抓共管的工作局面。三是注重事前防范。制定《无锡市档案史志馆约谈、提醒谈话和诫勉谈话制度》，对出现的问题苗头，及时进行廉政提醒，有效预防违纪违规行为发生。四是强化廉政教育。馆党组2次开展廉政专题学习，各支部通过开展廉政读书交流会、党风廉政风险点排查、廉政书籍学习等活动，加强党员廉政教育。分两批次组织全馆公职人员和党员干部赴无锡国企廉政教育基地开展现场教学，提高干部职工的廉洁自律意识。五是加大培训力度。3月，对全馆正科职及以上领导分2批次开展了领导干部个人有关事项填报培训，党组中心组2次专题学习填报相关规定，确保领导干部准确理解和掌握填报政策。六是强化集体决策机制。制定《无锡市档案史志馆党组会议题申报说明》《党组会议题申报表》《党组会议题汇报材料表》，规范党组会议议题申报流程；严格执行“三重一大”制度，对涉及规划、资金、人事、财务等重大事项，严格执行提前报备、集体讨论和民主决策。七是严格执行“收支两条线”规范。按照“收归收、支归支”的原则依法依规管理每一笔进出账目，确保国有资产不流失。
3、关于“财经纪律执行不严”问题的整改。
整改结果及成效：一是规范采购项目管理。严格把控采购程序，完善审批、采购、报销流程。二是规范报销审批管理。制定《无锡市档案史志馆财务报销签字审批流程》，确保程序规范。三是规范公务接待管理。严格贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定，规范和改进公务接待管理。四是规范合同执行管理。印发《关于规范无锡市档案史志馆合同合法合规性审查工作的通知》，修订《无锡市档案史志馆合同管理制度》，加强合同签订和执行各环节监管。严格合同支付报销凭据审核。
4、关于“基层党组织规范化建设不够有力”问题的整改。
整改结果及成效：一是健全党建工作责任制。对照党建工作“三级责任清单”，党组书记认真履行“第一责任人”职责，分管领导履行“一岗双责”，将党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核。二是深化支部品牌建设。不断做强做实做新“党史+党建”“档案+党建”“为民+党建”“方志+党建”支部品牌建设。立足实际需求和党建品牌，组织开展形式多样、富有特色的主题党日活动。三是加强党员学习教育。严格落实“三会一课”制度，各支部按照馆机关党委的党建工作计划，分别细化制定具体计划；积极利用网络教育手段，发挥“学习强国”“无锡先锋”等平台作用，引导党员做好平时自主学习，每月集中组织一次远程教育。四是配强党务干部队伍。严格执行党组织按期换届规定，优化专兼职党务干部配置，机关党委和各支部委员中“80后”年轻干部占47%。组织机关党委委员、支部委员参加集中学习和培训活动11次，切实提高馆党务干部的政治素养和履职能力。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计6个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
1、关于“运用新思想指导新时代档案史志工作不到位”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是深入领会精神。馆党组对习近平总书记关于档案工作“三个走向”、党史工作“资政育人”等重要指示再学习、深领悟，主动将讲话精神落实到业务工作中。二是规范档案管理。修订《无锡市档案史志馆档案库房管理制度》《无锡市档案史志馆档案库房保密制度》等制度，进一步细化、规范资料征集、档案移交、整理编目、查档利用、安全巡查等各项业务流程和手续。加强档案法规宣传教育，大力开展《中华人民共和国档案法》宣传活动。三是创新服务模式。开设“城建档案查询利用便民服务站”，为机关企事业单位大批量查档项目提供绿色通道；优化建设工程竣工档案验收流程，全面启用建设工程竣工档案验收接收电子证照发放，推广建设工程竣工档案单套制在线接收，完成3个建设工程项目相关手续；服务全市重点工程项目建设，为地铁5号线及S2号设计提供沿线相关房屋资料图纸近3000张。四是保持领跑优势。实现“掌上无锡年鉴”手机移动端、PC端查询使用全覆盖，对2021版《无锡市情》进行中英文改版。持续推进乡村振兴档案工作，乡村档案室建设经验在全省范围内被推广。五是助推全市党史学习教育。挖掘利用馆藏资源，助力全市党史学习教育。制定《红色档案见证百年辉煌》宣传活动方案；编纂完成《无锡市革命遗址和纪念设施概览》《中国共产党无锡历史大事记（1925-2020）》；完成《无锡难忘的100个历史瞬间》征编工作，与无锡日报报业集团开展“无锡难忘的100个历史瞬间”主题宣传。六是服务全市党建和意识形态工作。联合市相关部门，发布“传承红色基因 开启奋进征程”无锡市党史学习教育10条体验教学线路和20条无锡红色旅游精品线路；加强对全市党史教育基地大联盟参与单位的指导检查，提升基地活动质量和社会影响；承担全市党史宣讲任务，在市委学习报告会上作无锡地方党史的专题讲座，深入机关企事业单位、基层街道、学校开展多场次宣讲，讲好党史故事，弘扬党史力量。
正在深化整改的内容及时限：一是强化服务重大决策部署的谋划举措。加大长三角业务联动，实现长三角民生档案跨区域查询系统“互联网+”与线下两种模式异地查档服务。推进组建全国查档联盟，与济南市档案馆等10个城市档案馆签定跨馆查询协议。承办“江苏方志大讲堂之无锡运河文化发展轨迹及其文化内涵专题访谈活动”，通过开办讲座、现场教学、实地考察等方式，传播无锡运河文化。向全国30个城市开展档案史志资料征集交流。拓展联系4个城市档案馆，签定跨馆查询协议。二是加强现代化建设和手段应用。拟定国家级数字档案馆创建方案，开发数字档案馆划控鉴定功能模块。实施国家级数字档案馆创建方案，完成数字档案室与超级OA对接，推进全市数字档案室建设。三是举办全市庆祝建党百年主题展览。筹办《光辉的历程——中国共产党无锡历史主题展》，已完成脚本撰写、图片实物征集及招标程序。持续整改计划是：面向全市党员干部举办《光辉的历程——中国共产党无锡历史主题展》，做好展览接待讲解工作。四是推进全市档案资源共享利用。推动整合全市档案史志馆开放档案信息资源，以实现跨地区档案信息联网。发挥网络系统技术和优势，实现档案资源共享平台正常运行。
2、关于“立足主责主业服务中心大局不够紧密”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是提高机关档案服务质量。加大对机关档案管理的指导检查力度，对机关档案工作开展个性化指导服务；组织市民中心机关单位档案工作系统性集中培训，63家单位85人参加；根据实际需求，指导市民中心单位档案信息化建设。二是改版《无锡年鉴》。创新年鉴篇目设置，增设、拆分部分类目，全面反映无锡建设面貌；加强与各单位年鉴撰稿人员对接，细化编撰要求，提高编写质量；启动国家精品年鉴创建工作，2020版《无锡年鉴》参与全国等级评比。
正在深化整改的内容及时限：一是提升编研成果资政价值。编纂完成《四千四万精神》；制定上报《无锡史》编纂方案；《民国无锡同业公会档案选编（第三辑）》《祝陵村志》进入出版阶段；参加“江苏百件红色珍档”评选，共7件珍档入选；与省档案馆合作拍摄纪录片《红色珍档——红色资本家的人生抉择》。编纂完成《华西精神》，起草《无锡史》编纂大纲，继续指导《严家桥村志》编纂，启动《无锡商会史料汇编》合作出版事宜。二是加强档案信息化工作的规划统筹。有效整合全市数字化档案资源，启动公共数据利用平台开发工作；完成178万页馆藏档案数字化，本馆馆藏档案数字化率达到100%。完成公共数据利用平台的开发，整合档案数据资源并导入系统。三是加大馆藏工商业档案资源开发利用。制定完成《无锡市工商业档案指南》编制工作计划；对需征集的企业档案情况进行了调研。编纂完成《无锡市工商业档案指南》；根据调研情况完成1至2家企业的工商业档案征集。
3、关于“落实意识形态工作责任制不深不细”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是强化履职意识。明确党组领导班子对意识形态工作负主体责任，主要领导切实承担第一责任人职责，分管领导对分管部室意识形态工作进行监督，逐级压实意识形态责任。二是提升宣教辐射力。用好用活馆藏资源，联合市相关媒体先后打造“无锡100个难忘的历史瞬间”融媒体主题宣传、“款款衷情诵党听”线上朗诵、“寻找锡城红色地标”媒体新闻采访、“红色档案 百年党史”系列报道、“你的样子——无锡革命烈士”短视频发布等系列党史宣传作品。
正在深化整改的内容及时限：严格落实意识形态工作责任制。制定《无锡市档案史志馆意识形态工作月报制度》，召开2次党组会，专题研究全馆意识形态工作；制定《无锡市档案史志馆意识形态工作考核细则》，召开意识形态工作责任制联席会议。
4、关于“工作作风不严不实”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是优化查档服务。设立滨湖区和新吴区工程档案查询服务站、市房屋安全鉴定中心工程档案通查服务站，在馆内开设便民服务站，提供城建档案馆藏资源专业咨询服务，便利企业和市民高效查档。二是加强为民服务。丰富长三角民生档案查询平台内容，已实现婚姻、学籍、收养和出生医学4类档案在大市范围内可以互查；组织工作人员业务技能培训，提高服务质量。三是拓宽数字化平台利用渠道。通过信息化手段，实现全市工程档案异地通查；提升数字化建设水平，进一步提高档案查准率和查全率。
正在深化整改的内容及时限：建立专题档案目录数据库。完成抗美援朝烈士专题档案数据库的初步筛选。建成抗美援朝烈士专题档案数据库和劳模专题档案数据库，为社会英模群体保留珍贵档案资料。
5、关于“落实安全工作主体责任不够有力”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是加强库房安全管理。加强库房例行安全巡查及检查，及时发现安全隐患并处理；对库房进行防霉驱虫，确保档案完整、安全。二是提高网络安全防护。提升网络安全意识，制定月报制度，定期对系统进行漏洞扫描；加装安全防护设备，提升软件防护功能，防止网络安全事件发生；开展网络安全自查自检，消除所有高中危漏洞。
正在深化整改的内容及时限：一是落实“国家综合档案馆”业务建设评价工作。按照综合档案馆库房管理规定要求，完善库房、技术用房等硬件设施设备。对技术用房进行改造升级，接受省档案馆的考核验收。二是推进馆大楼安全隐患整改工作。会同相关职能部门就大楼安全整改问题进行会议讨论研究，积极推进档案史志馆大楼安全隐患整改工作专题协调会，完成整改会商情况汇报；完成八楼党史资料库房搬迁。继续申请资金，严格流程，启动馆大楼的安全整改工作。
6、关于“推进干部队伍建设工作力度不大”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是推动人员融合。根据人员配置，进一步优化部室职能，明确人员轮岗要求，3名在同一岗位上工作满10年的正科职领导轮岗交流，10个部室实现原档案、史志、城建人员之间的相互融合。二是加大年轻干部队伍建设力度。充分发挥年轻干部学历高、学习快、能力强的优势，将11名“80后”年轻干部配备到业务和综合管理岗位上，搭建干部培养梯队，全方面储备人才。三是规范党组讨论选人用人记录。党组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，规范党组议事规则和议事程序。明确专人专本记录党组讨论选人用人事项，完善会议记录要素，严格落实党组成员讨论干部任免逐一明确表态和党组书记末位表态规定。四是严格领导干部因私出国（境）管理。制定《无锡市档案史志馆科级领导干部因私出国（境）管理制度》，明确审批范围、审批程序、有关规定及相关要求。实行出国（境）证件集中管理制度，指定专人负责证件的保管、使用和收缴工作。严格个人申请和审批程序，确保签字完整。五是认真落实个人重大事项报告制度。认真贯彻《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，定时提醒领导干部及时向组织报告变化事项，确保汇报及时、无遗漏。
正在深化整改的内容及时限：加强干部队伍建设谋划。着眼于馆干部队伍现状和档案史志事业发展需求，加强干部分析研判，及时开展干部动议，制定《无锡市档案史志馆干部选拔任用工作方案》，启动干部晋升工作。推进干部选拔任用工作，加快年轻干部提拔步伐，充实中层干部岗位。
三、下一步全面推进整改计划
巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但对照市委的要求和群众的期盼，还有一定差距，一些中长期整改任务需要紧盯目标、持续推进。下一步，市档案史志馆党组将以更高的标准、更严的要求、更实的作风、更远的规划，继续强化整改认识、继续压实整改责任、继续加大整改力度、继续巩固整改成果，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，谱写档案史志工作新篇章。
一是突出政治引领，强化责任担当。压紧压实馆党组全面从严治党主体责任，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地确保中央、省、市委各项决策部署在我馆落地生根。党组主要负责人认真履行“第一责任”，班子成员切实履行“一岗双责”，以严的标准、实的作风强力统筹推进整改落实工作，进一步把整改责任压实到岗、传导到人，不断巩固巡察整改工作成效。
二是坚持常抓不懈，构建长效机制。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减、时间不缓，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对取得阶段性成果的整改事项和整改到位的具体问题，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持巩固、提升的整改事项，按照既定整改时限和整改措施，加快工作进度，做到一抓到底、久久为功。同时，深挖根源，深刻反思，倒查制度缺陷、找准制度短板，坚持“当下改”和“长久立”相结合，扎紧制度笼子，形成长效机制，推动全面从严治党向纵深发展。
三是锤炼干部队伍，奋力开拓进取。围绕市委、市政府中心工作谋发展，主动融入全市改革发展大局勇作为，聚焦庆祝中国共产党成立100周年，服务全市党史学习教育，激发干部职工建功立业、争先进位的工作热情。建立健全和完善干部监督管理机制，畅通干部晋升通道，引导党员干部坚定理想信念，树牢纪律规矩意识，持之以恒抓作风建设，勇于动真碰硬，敢于追责问责，全力营造风清气正、干事创业的工作氛围，以优异的工作成绩体现巡察整改成效，实现巡察整改与档案史志高质量发展“两手抓、两促进”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：85732619；邮政信箱：无锡市梁溪区文华路108号无锡市档案史志馆；电子邮箱：sdaszgjj@163.com。
中共无锡市档案史志馆党组
2021年6月20日
