4月12日下午，滨湖公安分局民警周徐琦刚给一名犯罪嫌疑人办理了刑事拘留手续，他手机上的“智慧法制”APP就弹出了下一步工作要求，提醒其要及时告知嫌疑人家属和制作刑拘后第一次笔录，并自动标注了案件到期时间。

　　智能提醒办案，是无锡市公安局推进智慧法制建设的一个缩影。从实战、实用、实效角度出发，市公安局聚焦问题导向、数据赋能、减负增效的目标，以推进“智慧法制”建设为载体，全面提升执法办案的科学化、智能化、精细化水平。

　　智慧法制“1+8”模式 打造助力实战的“导航器”

　　4月13日，惠山公安分局民警杨开在办理一起寻衅滋事行政案件时，违法嫌疑人提出自己有自首情节，但杨开对嫌疑人是否构成自首的条件心存疑虑。于是他打开“智慧执法指引宝典”系统，在搜索栏目键入“自首”二字，系统展示了“自首”的概念、构成条件、认定标准以及参考判例，杨开进而认定嫌疑人的行为不构成自首，并向嫌疑人作出解释。

　　为筑牢公正执法这一从警之基，市公安局强化对执法办案活动的全流程、全要素、全环节管理，确保执法权力始终在法治轨道上运行。为此，公安专门打造了贴近基层实战的智慧法制建设“1+8”模式，即智慧“办案中心、音视频管理、执法指引宝典、笔录制作、涉案财物管理、行政案件量罚、案卷管理、研判分析预警”8个应用系统和1个智慧法制综合管理平台，全方位辅助民警执法办案的每一个环节。

　　“如果说过去的法规库是‘大排档’，只能堂食，而且菜单眼花缭乱不知道点什么，那么我们的宝典就是‘美团外卖’，不仅能送货上门，而且想吃啥就送啥，做到精准推送。”法制支队五大队大队长孙思益介绍，“我们还新增了量罚偏移的智能分析功能，判断处罚结果是否在合理范围内，努力让群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。”

　　利用此功能，市公安局发现在一起吸毒案件的办理中，派出所自行对吸毒人员作出罚款500元的决定。但经过量罚系统的分析，发现该案件并不符合量罚标准，于是推送给法制部门，责令重新作出处罚决定。

　　前不久，新吴公安分局通过智慧研判预警系统，发现辖区有20余起劳务纠纷警情中都涉及一个叫“汤某”的男子，而且发现有“被骗了”“不让其走”“拿刀威胁”等内容，立即交给办案部门进行核查。经过深入调查，警方打掉了一个隐藏在劳务纠纷背后，从事敲诈勒索、非法拘禁等犯罪活动的涉恶团伙。

　　“管理平台让执法每个环节都能‘管得住’，每处细节都能‘看得见’，每起案件都是‘明白账’。”法制支队副支队长沈金栋说。

　　派驻法制员制度 念好规范执法的“紧箍咒”

　　近日，王某等3名犯罪嫌疑人被无锡警方以涉嫌“帮助网络犯罪活动罪”顺利移送起诉，而这离不开派驻法制员的敏锐和细致。今年4月，王某等3人取保候审即将到期，如果仍找不到充足证据，那嫌疑人就可能逍遥法外。派驻法制员颜谷波认真阅读了案件卷宗，详细了解了案情，结合新的司法解释，从法律适用的角度转变办案思路，改变案件定性，让王某等人最终落入法网。

　　法制员是执法活动的“守门员”。为提高执法质量，今年3月，市公安局探索派驻法制员“嵌入式”执法监管的新模式，派驻4名民警到刑警、经侦、交警、治安等警种部门，充分发挥法律知识业务特长，聚焦重点警情、案件，通过网上巡查、线下核实、积案复查等方式，将执法监督、法律保障、服务实战融为一体。

　　“百吨王”一度被称为道路交通的“第一杀手”，不仅容易引发交通事故造成人身财产损失，还严重损害公路和桥梁运行安全。4月28日，交警支队惠山大队民警在某工地发现一辆挂车上装载了许多石头，经过磅总重为103.46吨，而该车的核载重量为49吨，超限100%以上。经调查，该公司老板范某为追求经济效益，默许张某驾驶超载的重型半挂牵引车。此前遇到这类案件，交警部门通常以行政处罚为主，现在则会由派驻法制员主动介入，对该案件的法律适用问题提出新的建议。5月1日，犯罪嫌疑人范某、张某被警方依法采取刑事强制措施。

　　“派驻法制员既是监督员，也是指导员，在实战中监督，在监督中指导，不仅与被派驻部门相互协作，还要帮助完善规范执法机制，防范案件执法风险，做到助力而不泄力，助战而不阻战。”法制支队三大队民警洑文超介绍，今年3月以来，各警种部门均未出现超期立案、拖延办案等情况。

　　派驻法制员还要督促各警种部门积极履行自主执法监督职责。今年以来，治安支队下发网上执法巡查通报6期，督促整改问题179项，内保支队下发行政案件简易程序、危害生产安全刑事案件执法情况通报16期，发现并落实整改问题75项。

　　高质量实战练兵 做好人才培养的“加速器”

　　“抢劫、抢夺，一字之差，‘名相近，性相远’。根据刑法规定……”8月21日下午，全市公安机关法律知识竞赛在警校拉开帷幕，各参赛队伍针对刑事焦点案例，围绕案件定性问题展开激烈辩论，选手们把赛场变成了没有硝烟的战场，“火药味儿”十足，可以说是无锡公安法制系统的一次“华山论剑”。参赛选手们思维缜密、机智应变、妙语连珠，展示扎实的法律功底、昂扬的精神风貌、过硬的心理素质和默契的团队配合。

　　平时多一点苦功、多一点汗水，现场就多一份底气、多一份胜算。为深入推进全警学法用法，市公安局以行政复议应诉竞赛、刑事辩论大赛等活动为载体，将法律练兵常态化融入一线实战练兵，让民警在潜移默化中熟悉办案流程、提升执法能力。

　　公平正义是执法司法工作的生命线。为进一步提升法制民警综合素质和单兵作战能力，打造素质过硬的法治工匠队伍，6月28日，全市公安法制部门执法监督岗位第四轮联赛举行，来自各分局的法制民警、派出所法制员组成的11支法制数据战队参加本轮竞赛。

　　“犯罪嫌疑人余某入户盗窃一次，不属于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，不能延长刑事拘留期限至三十日。”“在郭某刑拘期限届满前，已完成了主要取证工作，应立即提请逮捕，不应再取保候审。”竞赛通过线上交叉巡查抽卷，找出疑似执法问题，线下互相抗辩质证。经过评审组确认，的确存在问题的，采取清单式管理、销账式整改，逐一明确整改措施、期限和责任人，做到个性问题立即改、共性问题系统改、深层次问题持续改。

　　7月26日，2021年度全市公安法制条线民警能力提升培训班在警校开班，全市公安法制条线民警、基层所队法制员、相关警种部门法制员共260余人参加培训，进一步拓展知识储备，提升执法能力，为无锡的公安法制工作积蓄力量。（杨明）