□ 吴汉洪

　　当前，我国经济发展面临新形势、新特点和新挑战，对市场监管工作提出了更高要求。监管部门必须聚焦市场运行中的各类问题，着力补短板、挖潜力、增优势，进一步完善现代化市场监管机制，其中应注重把握好以下关系：

　　把握好活力和秩序的关系。市场得以有效顺畅运行的一个前提条件，是要有良好的市场秩序。良好的市场秩序表现为“活而有序”。在现实经济活动中经常会看到两种极端的情况，要么市场活动很活跃，但违法、违规活动大量存在；要么市场监管严苛，但过于死板，市场不活跃，死气沉沉。为避免这两种极端情况，监管机构应适时对监管工作进行评估，总结经验，吸取教训，及时做出合理调整，努力使市场监管工作形成“活而有序”的局面。监管从本质上说是政府对微观经济主体施加的约束和规范，有松和紧、宽和严之分。理想的监管应该是有效监管，其特征是松紧适度、宽严适中，既要防止监管过于宽松，流于形式，也要防止因监管过于严苛使被监管对象，即微观经济主体，丧失了发展活力。

　　把握好静态效率和动态效率的关系。静态效率包括配置效率和生产效率，前者指现有资源能够提供消费者愿意购买的产品或服务的最大总量，后者指生产者能以最少资源和最低成本提供的产品或服务。动态效率则与技术进步、创新和新产品的研发绩效相关联。在当代反垄断案件的调查中，特别是在互联网或平台经济领域的反垄断案件中，当事企业的一些行为可能既涉及静态效率，又涉及动态效率，在某些情况下，基于两种效率的判断或评估结果可能会是相反的，这时就需要监管部门运用成本—收益分析方法进行综合考虑，必要时需要请专业人员对相关的成本和收益进行细致科学的评估，作出合理决断。

　　（作者系中国人民大学经济学院教授，原载人民网）