2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”发展和全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年。无锡知识产权工作以贯彻落实中办、国办《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》为总纲，以落实《关于强化知识产权保护的意见》为重点，以营造良好的法治环境与营商环境，服务实体经济和保障高质量发展为主线，围绕建设知识产权运营服务体系重点城市，扎实推动知识产权高质量创造、高效益运用、高品质服务、高标准保护，全市知识产权综合实力得到进一步增强。
知识产权强市建设协同推进
知识产权发展规划谋篇布局。充分发挥知识产权战略实施工作领导小组工作机制，加强与知识产权强国纲要和国家知识产权“十四五”发展规划的战略决策相协调，瞄准省知识产权“十四五”发展规划目标任务，将无锡知识产权“十四五”规划编制工作作为谋篇布局今后五年知识产权事业发展的重大契机，专门组建编制工作专班，高质量推进规划编制工作，规划进一步阐明无锡“十四五”时期知识产权事业的发展思路、主要目标、重点任务和保障措施，是今后五年无锡知识产权工作的行动纲领，也是知识产权相关职能部门履行职责、制定实施年度推进计划及政策措施的重要依据。组织实施好规划对于领导小组成员单位深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权的重要论述，扎实推动知识产权强国建设纲要落地生根，激发创新活力，引领无锡以知识产权推动区域创新具有十分重大的意义。无锡市中级人民法院主动提升司法在服务和保障太湖湾科创带建设过程中的作用，制定出台了《关于服务和保障太湖湾科创带建设的意见（试行）》。意见聚焦全链条嵌入，增强对创新的系统保护，从知识产权创造、运用、保护、管理、服务等各环节切入，深化与政府机构、法学院校、新闻媒体、园区企业的横向联系及协作，积极推动无锡知识产权保护生态的建立。市知识产权局立足完善知识产权司法保护、强化行政保护和优化知识产权发展环境，提请市委、市政府审议出台了《关于强化知识产权保护的实施意见》，制订了《关于加强知识产权快速协同保护体系建设的意见》，通过建成用好知识产权保护中心、拓展知识产权基层工作站、布局快速维权中心、建设全覆盖维权援助工作网络等举措，不断改革完善知识产权保护体系，推动知识产权保护工作上水平、上台阶。市检察系统先后出台《关于充分履行检察职能服务保障科技创新的实施意见》《关于进一步加强知识产权检察保护服务保障太湖湾科创带无锡高新区（新吴区）发展的十八条行动方案》《关于充分发挥检察职能服务建设太湖湾科创带引领区行动方案》等服务政策，聚焦企业创新创业发展，积极开展知识产权风险预警防控，力求将知识产权保护伞撑在科技创新最前沿。
知识产权管理机制亮点突出。中国（无锡）知识产权保护中心获国家知识产权局批准正式成立，并落户无锡市知识产权服务业集聚区开展建设。目前保护中心已完成了机构编制充实调整，并在办公场地、人员编制、业务准备、经费保障、信息化建设、建章立制等方面，均取得了显著成效；预审员完成上岗培训并全部通过考核，满足了相应专业岗位要求，为中心验收及业务开展提供了重要支撑。建成后的保护中心将首先面向全市物联网和智能制造重点产业及其相关行业内的备案企业开展快速审查、快速确权、快速维权等专业服务；后续还将利用直连国家知识产权局专利数据库的优势，逐步扩大受保护产业的范围，并进一步依托重要行业的数据信息资源，为企业开展知识产权运营及导航服务。无锡知识产权保护中心的成立极大地促进知识产权工作向服务专利的申请、受理、运营、保护等全链条发展。在无锡市知识产权保护中心重点建设基础上，创造性地推进保护中心向基层一线延伸，围绕智能制造、集成电路、生物医药等重要行业，在产业集聚度较高、创新创造活跃、知识产权业务需求较大的产业园区，探索设立基于产业园区管理中心、区市场监管部门业务指导、法律和金融专业人员常驻的知识产权维权工作站，推行基于法律服务、技术鉴定、纠纷调解、政策咨询等各类知识产权项目“一站通办”服务机制。同时，进一步吸引司法保护、仲裁调解、行业调解和人民调解等纠纷化解机构入驻知识产权服务业集聚区，协同保护中心实现多元纠纷解决机制。市检察系统开展知识产权保护中心暨企业风险防控基地建设，打造集办案、普法、预防、警示、教育、宣传、服务为一体的综合性中心；无锡仲裁委设立知识产权仲裁庭和仲裁服务中心，推动当事人运用非诉讼纠纷化解的职能和资源，仲裁解决知识产权领域纠纷。全市知识产权协作保护体制和知识产权矛盾纠纷多元化解机制稳步有序推进。
知识产权创造质量稳步提升
高价值专利培育初见成效。大力构建企业、高校院所、服务机构协同开展高价值专利培育新机制，创建省、市高价值专利培育中心，形成高价值专利培育“无锡模式”。2021年全市专利授权量达到79738件，同比增长31.36%，其中发明专利授权5764件，占授权总量7.23%，同比增长32.14%。全年PCT专利申请量达到653件，同比增长37.76%。有效发明专利拥有量37270件，同比增长14.97%，其中10年以上有效发明专利拥有量达到8934件，较上年底增长45.81%；有效发明平均维持时间超7年，万人有效发明专利拥有量达49.93件/万人，超过全省平均8件以上。
全市企业专利授权量达69574件，位列全省第二位，同比增长31.71%，占全市专利授权总量的87.25%，其中企业发明专利授权量达3604件，占全市发明专利授权总量62.52%，占比较去年上升五个百分点。
第十三届无锡市专利奖共评出专利奖20项，其中金奖5项，银奖5项，优秀奖10项。获奖专利更加体现了专利产业化、专利运用和专利保护：从专利产业化角度看，20个获奖项目累计新增销售额124.09亿元，新增利润19.24亿元，新增出口额7亿元，企业专利产品的盈利能力提升明显；从专利运用角度看，有3项专利实施了普通许可、1项专利实施了独占许可，许可金额达到了3035万元；1家单位获奖专利以100万元作价入股企业，5家单位通过获奖专利向银行质押融资，融资金额达3657万元；从专利保护角度看，有3项专利通过诉讼保护专利权，11件专利购买了专利保险，围绕获奖专利共产生高价值系列专利申请644件，通过PCT途径申报同族专利153项，有4家单位组建了专利池，专利池中专利数量达到595件，企业对专利的保护形式日趋多样。
商标品牌发展态势良好。充分发挥无锡商标受理业务窗口便捷服务，持续拓展商标注册申请受理、变更、转让、质押等商标业务。窗口全年共新增商标申请业务641件，其中注册申请业务277件，办理8笔商标质押备案业务，备案质押金额达25.55亿元，完成全国首笔地理标志商标质押贷款。2021年全市商标新申请53560件，同比增长1.04%，其中商品类34693件，服务类18867件，全年新增商标注册量为43358件。全市有效注册商标总数累计达到238385件，同比增长19.6%；全市拥有有效注册商标企业数43140家，万企有效注册商标企业数达1085.03家。全年马德里国际注册商标注册申请119件，较上年度大幅增加54.5%。
版权作品登记明显增长。将作品登记作为促进创新创作、提升全社会版权法律意识的重要举措来抓，在延伸布点、经费保障、突出“互联网+”上下足功夫，使作品登记申请、受理、审核和发证工作上实现远程无纸化，登记流程全面精简，实现了作品登记服务的优质、高效、便捷。目前全市已累计建成无锡国家数字电影产业园、宜兴太湖陶刻研究院、江阴市新华书店、梁溪区图书馆、锡山文商旅版权工作站等5个版权作品登记工作站，全年实现一般版权作品登记3694件，同比上升44.63%。
知识产权运用快速发展
知识产权服务成效明显。获评国家知识产权局第三批全国知识产权运营重点城市中期绩效考评优秀城市，无锡市知识产权运营服务集聚区建设驶入快车道。知识产权服务业集聚区先后引进知识产权高端服务机构30多家，围绕10个特色产业建设的知识产权运营服务平台全部进入正常运营，5家平台持有的可运营专利数量达1000件以上，可运营专利总数达10000余件，10家运营机构已实现营收超7000万元。江南大学、无锡高新区、中都国脉三个单位入选省专利转化专项项目，宜兴市、新吴区获批江苏知识产权强省建设示范县（市、区）创建单位，无锡经济开发区、宜兴环保科技工业园获批江苏省知识产权示范园区创建单位。
知识产权金融蓬勃发展。无锡市知识产权金融公共服务平台上线，实现银行产品、企业信息、知识产权评估一网通。积极打造全市知识产权金融业务服务共同体，组建完成“知识产权金融服务联盟”，知识产权质押融资合作银行增至31家，知识产权保险合作单位增至6家。联合市国联发展（集团）有限公司，共同设立了规模达2.17亿元的无锡太湖湾知识产权股权投资基金。2021年全市新增知识产权质押贷款67.16亿元，质押金额蝉联全省第一，其中江苏银行无锡分行落地全国首笔地理标志商标专用权质押贷款、首笔集成电路布图设计专有权质押贷款，进一步拓展了集成电路企业的融资渠道，并为此类质押融资业务的开展提供了可供参考、复制的“样板”；109家企业获得知识产权质押贷款贴息近1400万元，先后有224家企业参保知识产权保险，提供保障金额达4.95亿元，为167家企业提供知识产权保险保费补贴经费达348.85万元，进一步拓宽了以知识产权金融赋能科技创新的路径。
知识产权运用效益显现。通过实施高价值专利培育计划，推动和引导企业、高校、科研院所及高端知识产权服务机构深度对接，形成了一批引领和支撑产业发展，创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利和专利组合。江南大学发明专利“一种高血糖人群专用米的生产方法”排他性许可授权金额达到5000万元。强化商标和地理标志培育与运用，“西望紫砂”和“华美电缆”先后获批集体商标和驰名商标，有效助力了乡村振兴。促进“阳山水蜜桃”“无锡毫茶”“甘露青鱼”等地理标志项目运行，总结创新举措和典型经验的推广。遴选太湖陶刻院、吴鸣文锡绣工作室、永中软件股份有限公司等3家版权单位参加第八届中国（杭州）国际版权贸易博览会，展示了宜兴紫砂、无锡锡绣、永中软件等极具地方特色的文创产品和高新技术软件版权产品，呈现了代表无锡别具一格的太湖文化；2家版权企业获评2021年“江苏省版权示范单位”。中小微企业专利托管中心建设小步快跑，累计已建成12家，服务托管企业达到3000余家，有效推进知识产权运用从单一效益向综合效益转变。
知识产权保护持续推进
在知识产权行政保护领域，全力构建知识产权大保护体系。积极对接太湖湾科创带建设需求，全力推进知识产权保护网络建设。市知识产权局联合市中级法院、市检察院、市司法局、市公安局、市版权局、无锡海关、无锡仲裁委等八部门共同签署《无锡市知识产权保护跨部门协作框架协议》，覆盖知识产权创造、运用、保护、管理和服务“全链条”的知识产权跨部门协作机制全面启动。引导构筑政府、行业、企业间资源共享、互通互联交流的平台，成立了无锡市全链条知识产权保护联盟，实现精准对接市场主体的知识产权保护需求。2021年全市受理专利侵权纠纷案件36件，下达专利侵权纠纷行政裁决书6份，实现行政调解9件。开展电商平台知识产权案件侵权判定咨询265件，查处知识产权类案件295件，其中假冒专利类案件16件，商标类案件278件，移送司法机关16件，案值297.5万元，罚没款总额655.34万元。严厉打击代理机构非正常商标代理行为，对多家机构的商标代理情况进行调查约谈及查处；大力开展非正常专利申请核查工作，完成全市71家专利代理机构非正常专利申请的核查整改，实现撤回率98%以上。
知识产权快速协同保护网络高标准推进。中国（无锡）知识产权保护中心获国家知识产权局批准成立，市知识产权局与滨湖区政府、蠡园开发区签订一揽子合作协议共同建设，保护中心方案调整、立项、招投标、预审员招聘、培训等各项工作快速、有序推进。同时，以保护中心为龙头，以实体化运作为核心，各类知识产权保护载体（分支机构）建设也开始多点布局。中国宜兴（陶瓷）知识产权快速维权中心建设稳步推进，全市首家实体化运作的分支机构—中国（无锡）知识产权保护中心雪浪小镇工作站正式揭牌，全市新建成基层工作站4家。积极探索和丰富知识产权纠纷多元化化解机制，新建知识产权纠纷人民调解委员会梁溪调解中心，推进专兼职人民调解员队伍建设；无锡仲裁委设立知识产权仲裁庭，市场监管部门会同公安、法院、检察院共建无锡首个商业秘密保护基地，知识产权保护工作网络正逐步向经济领域拓展、与产业链紧密结合、在创新链的关键环节布局。
聚焦网络平台，“剑网”“固安”行动成效突出。实施打击网络侵权盗版的“剑网2021”专项行动，重点对视听作品、电商平台、社交平台、在线教育等领域开展版权专项整治。开展市互联网文化市场点位“固安”专项整治行动，共排查网站超过50000个，对属地24个网站线索进行核查，协调关闭“336信息网”“华彩网”“九九娱乐”等近40家网站。联合市邮政管理局面向全市寄递企业开展落实10个专题整治，开展执法检查513次，下发责令整改19份。2021年出动执法人员5342人次，检查经营单位2292家，出动“双随机”检查1170人次，检查经营单位360家，收缴非法出版物335本，办理网络侵权盗版刑事案件2起、行政处罚案件7起。版权案件取得重大成效，3个专案组获“国家版权局2020年度查处重大侵权盗版案件有功个人”，2家单位获“国家版权局2020年度查处重大侵权盗版案件有功单位”，1件案件入选“2021年度江苏省打击侵权盗版十大案件”。
知识产权边境保护多维度开展。无锡海关注重推行知识产权咨询、举报、维权、保护等一站式服务，对有较强烈保护需求、在国际市场被侵权或存在被侵权风险的企业，主动加强沟通联系，引导企业开展保护备案，优化备案工作流程，提高主动保护效能。同时根据人员、货物进出口岸特点，保持对进出境侵权违法行为打击力度，加强对快件、跨境电商渠道进出口货物物品监管，组织开展“龙腾行动2021”知识产权保护专项行动和寄递渠道知识产权保护的“蓝网行动”。2021年先后在国际快件中心查获出口跨境电商商品侵权案件1起，扣留并没收侵权货物23件；在旅检渠道查获旅客携带侵权物品进境案件10起，查扣侵权物品16件。
在知识产权司法保护领域，以提升审判质量、效率和司法审判公信力破解知识产权维权难题。无锡知识产权法庭获批成立。发挥知识产权刑事、民事、行政案件“三审合一”的集中审判优势，探索知识产权司法保护的创新举措，全面筑牢知识产权司法保护网。2021年无锡两级法院新收知识产权民事案件2211件，同比上升35.15%，审结2103件，同比上升26.69%。其中市中院新收知识产权一审民事案件529件，审结521件，新收二审案件100件，审结101件。全市知识产权案件判决结案677件，调解323件，准予撤诉744件，调撤率50.73%，同比下降21.75个百分点，知产庭民事案件平均审理天数缩减到68.72天。新收刑事一审案件66件，审结60件，案件类型主要为假冒注册商标罪和销售假冒注册商标的商品罪；新收刑事二审3件，审结3件。新收行政一审案件1件，审结1件。加强司法审判的同时持续落实诉前调解制度。市中院知产庭协助办理诉前调解案件618件，成功化解60件，有效分流了案件，实现了更多、更便捷的知识产权纠纷解决渠道。
知识产权侦查、审判的刑事保护合力成效显著。为适应食药环领域涉及知识产权案件量大幅增加的新形势，公安部门主动开展职能调整，侵权假冒类犯罪打击职能由经侦转至食药环支队。2021年，公安部门将影响恶劣的伪劣犯罪、阻碍创新的侵权犯罪、危害民生的制假犯罪作为打击重点，瞄准涉及疫情防控的侵犯知识产权犯罪，科技领域假冒核心专利、侵犯商业秘密等影响创新发展、侵害企业重大权益的犯罪，假冒知名品牌的犯罪，涉外侵犯知识产权的犯罪，网络侵犯知识产权的犯罪，影响中小企业产品市场份额变化的侵犯知识产权的犯罪等作为行动的重点，全面开展“护航2021”和“昆仑2021”专项行动。先后成功破获制售假冒耐克、阿迪达斯、始祖鸟、“Jorden”“Tommy”等品牌案件以及一批假冒注册商标案，查获缴获大量假冒巴宝莉、古驰和加拿大鹅等品牌的服装、衣帽、手套和假冒吊牌，斩断了多条制假售假违法犯罪链条。全年共破获各类侵权假冒类案件130起，抓获犯罪嫌疑人368人，捣毁假冒伪劣犯罪窝点数160个，移送起诉犯罪嫌疑人数113人；全年全市法院系统新收刑事一审案件66件，审结60件，案件类型主要为假冒注册商标罪和销售假冒注册商标的商品罪。
知识产权全方位、综合性司法检察保护推动有力。检察机关推动成立知识产权检察办公室，通过整合刑事、民事、行政检察职能，落实知识产权案件权利人诉讼权利义务告知全覆盖，扩大知识产权权利人诉讼权利义务告知的案件范围，提升知识产权刑事案件对权利人的综合保护水平。并有效借助行政执法资源，建立检察机关和公安、市场监管等行政执法机关的知识产权信息共享机制，通过平台实现办案信息实时交换。依托县、区检察机关围绕驰名商标、国家地理标志重点产品，打造独具区域特色的知识产权保护体系，先后成立或参与建设了企业法律风险防控基地、知识产权保护检察法律服务点、江阴检察知识产权保护中心、商业秘密保护基地等，打出了知识产权检察保护服务创新驱动发展的“组合拳”。2021年全市两级检察机关共办理知识产权刑事案件107件250人，其中审查批捕23件40人，审查起诉84件210人。
知识产权“双向”协同保护方面，培育典型示范，强化正面引导。市知识产权局在商贸流通领域积极推行江苏省《实体市场知识产权管理规范》地方标准，大力实施省市两级“正版正货”承诺推进计划和创建国家知识产权保护规范化市场，正面引导行业协会、商会、商贸实体完善内部管理制度和监管机制，全面提升市场实体知识产权管理和保护能力。全市累计建成国家级知识产权管理示范市场3家，省级正版正货承诺商城（街区）13家，正版正货承诺企业395家。持续推进软件正版化，先后对10家市级机关单位和2家国有企业开展软件正版化督促检查，新吴区区级机关及下属事业单位投入2100万元采购正版软件，通过政府集中采购、党政群机关和国有企业带头、重点企业帮扶等方式推进了企业软件正版化整体建设水平。推进信用监管，强化督促激励。部署开展知识产权领域信用监管示范工作，制定《无锡市知识产权信用监管示范工程实施方案》，推动做好知识产权信用信息归集、公示、报送和应用等工作，提升信用信息在知识产权保护和管理工作中的应用。开展纠纷调解，多元化解矛盾。依托法院非诉服务分中心，直接受理法院委托的民事商标权侵权、商标合同、著作权侵权等知识产权纠纷，强化各类矛盾纠纷化解方式的有机衔接；依托无锡市知识产权纠纷人民调解委员会开展知识产权纠纷人民调解工作，先后委托调解15件，当事人自行申请调解2件，其中调解成功结案9件。全市非诉服务组织通过人民调解方式化解知识产权纠纷近160件，开拓了化解知识产权纠纷新途径。
知识产权宣传和人才培育持续有效
宣传工作亮点纷呈。积极倡导普及宣传，及早部署，精心组织，丰富内容，创新形式，扩大覆盖面。领导小组办公室连续17年向社会发布了无锡知识产权发展与保护状况白皮书，实现知识产权管理体系改革后连续3年发布了无锡市知识产权保护典型案例。成员单位依托重点时间节点，围绕重点场所，精心组织“4·26世界知识产权日”“5·10中国品牌日”“12·4宪法日”系列宣传活动，通过开展主题活动、发布公益公告、举办知识产权论坛、沙龙和大讲堂，以及宣讲进社区、组建线上青少年家长交流群等宣传手段，并借助省市媒体平台、微信公众号、电子显示屏、抖音等线上、线下方式开展丰富多彩的知识产权宣传，营造全社会关注知识产权工作、全方位注重知识产权保护的良好氛围。市知识产权局联合滨湖区局组织开展了知识产权嘉年华活动，实现了“把创意推向市场”知识产权主题宣传与嘉年华的融通创新。市中院结合审判实践，围绕商业秘密保护、企业专利保护、特许经营规范、惩罚性赔偿以及国际贸易风险应对等多个主题开展授课普法，并通过开设知识产权巡回审判庭、专题普法漫画文稿微信发布、法官进网格、我为群众办实事等实践活动，将知识产权保护宣传贴近园区、企业和普通大众。市版权局通过制作版权宣传海报、发放版权宣传折页、宣传袋、冰箱贴等宣传物品，利用户外电子大屏、企业和社区电梯广告宣传屏幕循环播放等，开展全方位多层次的知识产权普及宣传。无锡海关组织业务专家在无锡跨境电商国际企业沙龙专题宣贯知识产权海关保护政策，指导企业申请知识产权海关保护备案，享受海关主动保护措施。市检察院通过“精准普法月月行”活动，深入园区以案释法、法律政策解读等方式开展知识产权保护法律服务。联合举办“泰吴讲坛”，聚焦企业软件著作权法律保护作专题讲座。
人才培养提质增效。积极依靠省局的指导和帮助，推进基层分局知识产权执法人员队伍建设和能力提升，分批次、分层次选派在岗执法人员18人次参加执法业务培训。市局开展专利执法实务轮训工作，先后在3个县区及基层分局以现场执法教学带动一线执法实践培训。利用国家知识产权局在无锡开展专利无效案件审理契机，组织基层一线知识产权行政执法人员26人次进行案件审理观摩，直观体验和感受专利案件口审模式和技巧。解读《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》（试行）等相关规定，全力推进县、区局专利行政裁决工作，通过认真梳理办案程序和办案文书，制作执法文书的常用规范样式和执行流程，提供实际案例电子文书供基层执法人员学习、参考和规范执行，梁溪区知识产权局全程独立完成专利侵权纠纷案件审理，实现机构改革后基层局专利口审案件零的突破。将知识产权保护、权益维护等培训内容纳入公务员事业单位培训计划，在公务员网络学堂培训中新增知识产权相关课程。组织开展企业高管知识产权培训、知识产权师培训、专利代理师资格考试考前培训以及各类行业产业知识产权保护培训，先后共有超过430人次参加。围绕知识产权重点保护目录，推荐相关企业、科研院校及律所的20名专家、学者申请省级专利侵权判定技术专家。建立健全知识产权仲裁、调解、公证等人才选聘管理激励机制，市司法局通过举办名优律师培养对象研修班、知产培训班、“专利代理师”资格律师培育班等方式，提升律师办理知识产权业务能力和水平。市律师协会设立知识产权业务委员会，吸纳35名知识产权律师为委员。无锡仲裁委将知识产权专业知识和实际工作经验列入仲裁员选聘条件，在2021年仲裁委换届中，已聘涉及知识产权方面专长仲裁员44名，占全部仲裁员的14%。
结束语
知识产权作为创新发展的重要推力和创新实力的综合体现，已经成为衡量区域创新能力和经济高质量发展的重要指标。无锡严格按照知识产权“十四五”发展规划总体部署，主动把知识产权工作融入区域总体发展战略中，全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，有效提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，使知识产权成为促进无锡建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，有力支撑经济社会高质量发展的重要力量。
