□本报记者 卢易

　　连日来，市城管委办公室组织的考评小组兵分多路，深入全市城乡，展开今年第二期城市精细化管理“红黑榜”考评。记者跟随其中一组，实地了解今年“红黑榜”考评工作从项目、内容到程序等方面发生的重大变化。

　　有进有退

　　考评项目关注痛点

　　今年城市精细化管理“红黑榜”的首要变化是考评范围从市区扩大至无锡全域，将江阴和宜兴两个县级市也纳入其中。

　　在考评项目上，鉴于“背街小巷整治”和“公共厕所保洁”两个单项，经过一年半持续攻坚，问题数已经大幅降低，2021年成效尤为显著，已取得实质成效，获得各界公认。市城管委办公室决定今年将这两个项目调出“红黑榜”。同时，通过对去年“智慧城管”大数据分析研判，将百姓反映的热点问题——“工地管理”纳入今年“红黑榜”考评范围，涵盖建筑工地、拆迁工地、市政工地、裸土地块等区域规范化管理。

　　针对百姓关注的痛点难点问题，今年保留的“红黑榜”考评项目，其考核区域较去年也有变化。“停车管理”的考核区域，由原主次干道沿线范围调整为重点针对居民小区、学校、医院、大型卖场（市场）、重点景区等热点区域的评比。为确保群众获得更多的幸福感、满足感，今年调整“住宅小区管理”评选范围，在原有的物业小区基础上扩大至老旧新村和城中村。“开放式公园（游园）管理”评选范围则扩展至公共区域“敞开式绿地管养”，去年的样本框在120个左右，今年则不设样本框，只要百姓有投诉的，或被检查人员记录到的，都可能成为“黑榜”的考评对象。

　　经调整后，2022年度“红黑榜”评选项目为“热点区域停车管理”“小区生活垃圾分类”“开放式公园（游园）管理”“住宅小区管理”“建筑工地管理”等5个单项。

　　有增有减

　　考评内容分类分档

　　记者跟随“建筑工地管理”考评小组，对纳入今年第二期“红黑榜”市级预选对象中的裸土地块治理情况逐一实地查看。

　　此前，记者一直担心——有钱的区域可以投重金将裸土地块打扮成“网红花海”，既上了“红榜”也收获了老百姓的美誉；没实力的只能盖层绿网，两者没法在同一榜单内竞争。

　　然而，考评组在实地的“抓细节”为记者释疑解惑。在“网红花海”A，考评专家们关注到了地面有烟头、座椅等休憩设施遭破坏、游人随意采花、乱停车等不文明现象，有几处草皮被市民反复踩踏后露出裸土，这些都被一一记录下来；在“网红花海”B，一片花园中杂草丛生，另一片则是旧花已收新花未种，露出大片泥土，有些泥土还被运输车辆带到了路面上；在待开发地块C，上面仅有绿网覆盖，考评组重点查看绿网有无破损，周边有无垃圾。

　　考评组牵头人告诉记者，今年“红黑榜”首次对裸土地块采用等级制评分，如同跳水评分一样，高难度会带来高分值，同时也有高风险。“网红花海”起评分肯定是最高的，但扣分因素也成倍增加。没有用“花海”打扮的裸土地块，只要扎扎实实搞好管理，获得百姓认可，一样能拿高分。

　　而全市的敞开式绿地更是千差万别，因此今年“开放式公园（游园）管理”单项根据不同类型在评分标准上做了区分，使考评结果更合理、更有针对性。

　　有分有合

　　考评过程公正公平

　　在实地查看中，记者注意到考评组成员每到一地都会用手机拍摄下亮点和扣分点，同步传入考评系统。

　　市城管委办公室监督检查处余宏介绍，为保证考评工作全流程的公平公正，他们正在研发手持终端APP，将在三季度正式运用，便于及时锁定问题，上传后台，不可逆计分，确保第一时间锁定实地考核分值，尽最大限度压缩自由裁量空间，力求公平公正。

　　考评对象备选点位来源渠道也呈多样性，尤其是“黑榜”预选对象，在原大数据分析的单一来源基础上，新增业务主管部门日常监管所掌握的情况，进一步优化“黑榜”数据库。

　　今年，“红黑榜”考评工作还力所能及加强全过程保密。市城管委办公室组建由市级职能部门业务负责人、行业专家、行风监督员及市民代表组成的“红黑榜”评审专家库，按季度通过“双随机”方式确定市级考评组成员和考评时间。考评的备选点位和线路由专人负责，单独把控，每天的行程在出发当日才会发放至各组组长。

　　为加强对责任主体的激励机制，今年“红黑榜”对季度“红榜”复核满90分的项目，每期给予0.5分的加分。“红黑榜”季度、年度考核结果，由市考核办统一公布。