6月17日，省政府办公厅对2021年度推动高质量发展、做好“六稳”“六保”工作以及强化创新驱动发展、加快产业转型升级、深化“放管服”改革优化营商环境、实施乡村振兴战略、加强生态文明建设、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方予以督查激励，相应采取40项奖励支持措施，涉及人社部门的就业创业和养老保险2项工作，无锡全部入选，其中无锡市作为促进就业工作先进地区获通报表彰，是省内唯一连续5年均入选的城市！同时，无锡市、江阴市、宜兴市均荣获省政府督查激励表彰，实现市域范围全覆盖。养老保险工作也继2019年度之后再次上榜。
项目一： 落实国家和省就业优先政策、推动就业扩容提质、促进重点群体就业创业等任务完成好
过去一年，我市立足“十四五”新征程新起点，锚定“打造更加充分更高质量就业示范城市”工作目标，持续优化政策供给、拓宽就业渠道、强化基础支撑，实现系统谋划、精准发力。全市新增城镇就业人数16.51万人，城镇登记失业率保持2.5%低位运行，同时蝉联“中国年度最佳就业促进城市”，全市就业局势保持总体平稳。
高位统筹 打造更高质量就业“大格局”
政府责任进一步压实。坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，始终注重经济政策和就业政策有序衔接，多渠道稳定和扩大就业，提高就业质量。我市出台《关于多渠道促进灵活就业支持平台企业发展实施办法》，为扩大就业容量提供坚实支撑。市就业工作领导小组29个联席单位合心合力，扎实做好政策制定、督促落实、统计监测等工作。
基层阵地进一步筑牢。构建完善“市、市（县）区、街道（镇）、社区（村）”四级联动工作机制，形成上下联动、同频共振、协同共治的服务格局，打通人社服务“末梢神经”。探索街道（镇）公共就业服务指导中心、社区（村）就业服务指导站建设，为就业创业人员提供“家门口”的服务。
任务举措进一步加码。印发《打造更加充分更高质量就业示范城市工作方案》，全面启动高质量就业促进行动、高校毕业生就业促进工程、重点群体就业援助暖心工程、“创响无锡”品牌工程、公共就业服务提质工程、就业监测升级工程“一项行动五大工程”，专门成立工作专班，确保各项工作有序开展。
稳保并重 夯实稳定就业“压舱石”
援企稳岗减负降本。实施失业保险稳岗返还、失业保险降率、失业保险保障扩围等政策，全年累计发放稳岗返还资金3.75亿元，惠及企业10.48万家，172.93万人，失业保险降率为企业减轻负担33.86亿元。全年下拨各区就业补助资金13682.54万元，强化就业创业工作资金保障。
突出就业困难群体帮扶。推进公益性岗位“千人上岗计划”，通过就业援助实名制系统，对就业困难人员实现精准识别、精准服务，实现就业援助工作精细化、规范化。全年开发公益性岗位2183个，发放两项补贴5.56亿元，帮扶2.62万名就业困难人员实现再就业，零就业家庭实现动态清零。
筑牢退捕渔民安置保障。组织开展退捕渔民回头看工作，全市1208名有就业意愿需转产就业安置的建档立卡退捕渔民已全部实现转产就业。
创业引领 做强带动就业“倍增器”
加大创业资金扶持力度。针对新一轮稳就业政策，修改完善创业补贴政策，优化创业补贴申领，全年发放各类创业补贴4820.97万元，新增发放富民创业担保贷款6429万元，全年共扶持自主创业3.33万人。
全力打造创业活动品牌。办好“创响无锡”全民创业大赛，累计吸引超过560个创业项目参赛，创历届大赛新高，单个项目奖励最高达35万元，年度奖励达1380万元。
提升创业载体服务质量。培育多元创业主体，建强优化创业载体，多部门加强资源整合，全民创业系列活动百花竞放。落实创业孵化基地综合评估，成功创建5家省级创业示范基地、9家市级创业孵化基地。
培训赋能 优化就业提升“生态链”
大力推进职业技能培训。突出职业培训稳岗功能，重点组织停工待岗职工参加在岗转岗技能培训，向困难企业发放留工培训补助，尽可能将职工稳在企业。突出培训的促进功能，针对复产和增产扩产企业开展定制培训、精准输送，实现企业恢复和就业增加“两促进”。全年发放技能提升补贴3001.12万元，惠及18367人次。
积极开展线上创业培训。开发运营“无锡创课”线上培训平台，组织13199名在校学生通过平台完成创业意识培训课程，10431人通过考核获得合格证书，激发在锡大中专院校（含技工院校）学生创业意识。开展创业培训“巡回课堂”活动，为初创人员、退役军人、成熟创业企业等各类重点群体开展3期创业培训活动，有效帮助各类劳动者提高就业创业能力。
全力提升技能培训质效。深入实施技能人才“1+X”系列政策，开展职业技能提升行动质量年活动。实施全国新就业形态技能提升促进就业项目试点，创新出台项目制培训支持政策，深化产教融合，推广技工院校“一班一企”育人模式。全市新增技能人才8.38万人，其中高技能人才5.56万人，创历史新高。
引才拓岗 唱好促进就业“重头戏”
促进高校毕业生就业。深入实施“太湖人才计划”升级版2.0，落实“锡引”工程系列政策。做优“百企千才高校行”活动，市领导亲自上线高校毕业生“云招聘”平台为无锡代言，全方位促进高校毕业生来锡就业，全市引进大学生10.67万人。
深化区域间劳务协作。全年共组织34批次279家重点企业赴外举办招聘会60场次，达成求职意向4500余人，发布异地岗位信息2.35万个，不断拓宽企业用工渠道。
发挥专业性机构作用。组建“全市人力资源机构服务企业用工联盟”，为用工企业和联盟成员单位搭建合作桥梁，实现精准对接。
强化服务 打造公共就业“新模式”
基层服务有路径。积极应对基层行政体制改革，创新打造群众“家门口”的四级公共就业服务平台，年内建成2个街道（镇）公共就业服务中心、4个社区（村）公共就业服务站，古运苑社区“援梦e站”获全国人力资源社会保障系统优质服务窗口，2个社区获评国家级充分就业示范社区。
业务经办有速度。推进“一件事、一次办”改革，省内率先制定“一件事”改革清单，包括参保登记、失业待遇申领等事项，我市被列为人社部第二批“快办行动”试点城市。运用大数据比对手段，实现补贴发放“秒办”“免办”，“符合即享受”模式在省内推广。
专项服务有品牌。开展“春风行动”“民营企业招聘月”“金秋招聘月”等公共就业服务专项活动，线上发布岗位超过73.2万个次，涉及企业近4万家次，求职者网上求职超过138万人次。组织现场招聘会140余场，5900余家企业到场招聘，进场人员超过9万余人。开展“就业援助月”活动，走访服务对象家庭3333户，确保服务全面覆盖、政策应知尽享。
项目二： 规范执行养老保险政策、加强养老保险扩面征缴、严格养老保险基金管理等成效明显
习近平总书记在中央政治局第二十八次集体学习中指出，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。过去一年，我市紧扣养老保险可持续发展的工作目标，着力推动“社会保障更高水平示范城市”建设。突出政策落地、制度完善、待遇提升等重点，有力有效推进各项工作顺利开展。
提质扩面，夯基固本
通过大数据精准扩面。依据社会保险法等法律法规规定，我市以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、大数据等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，实施养老保险精准扩面，推进职工和城乡居民全面、持续参保。
纵深推进全民参保工作。在省内率先落地放开外省户籍人员在我市以自由职业者身份参保限制，进一步扩大企业职工基本养老保险制度的覆盖范围。通过完善被征地农民、退捕渔民的社会保障政策，进一步扩大城乡居民养老保险制度的覆盖面。聚焦新就业形态就业人员、灵活就业人员、快递员等群体，推进精准扩面、规范征缴。稳妥推进社保提质扩面，以更加可靠的民生保障促进共同富裕。
提档升级“贴息续保”惠民政策。2021年，我市创新开展无保障人员摸排进保工作，兜牢社会保障底线，确保在共同富裕道路上一个都不掉队。完善升级贴息续保政策，帮助182名断保人员接续养老保险关系，其中20人已享受养老保险待遇。
省级统筹，狠抓落实
及时调整社会保险费征收模式。2021年5月，我市上线江苏省人社一体化信息平台，上线前广泛宣传，定期组织企业培训，做好宣传工作，确保新老系统更替平稳过渡。及时调整社会保险费征缴周期、申报模式，为推动省级统筹增强助力。
进一步规范补缴流程。近年来，全国对社保基金安全和违法违规参保补缴开展专项整治行动，省人社厅发文再次明确企业职工基本养老保险补缴办法。根据省相关规定，我市对于符合规定的11种补缴情况，确认补缴对象、明确职能分工、完善补缴流程，加强企业职工基本养老保险基金管理，推动全省企业职工基本养老保险规范统一。
尽力而为，增进福祉
各类退休人员养老待遇稳步上升。根据国家、省统一部署，全面完成市区57.6万企业退休人员和4.95万机关事业单位退休人员待遇调整工作，总体涨幅4.5%。我市企业退休人员月人均养老金、城乡居民基础养老金分别达3129元、585元，增长4.7%和8.3%，实现“17连增”和“11连增”。完成市区被征地农民政府保养金调标工作，自1030元提高至1080元。完成市区五六十年代精简退职人员和保养人员待遇调整工作，月增80元以上。养老待遇按时足额发放率和社会化发放率均达100%，各类养老待遇水平位居全省前列。
实行养老待遇发放时间早告知制度。2021年5月江苏省人社一体化信息平台上线后，养老保险待遇领取时间调整为每月15日。我市提前通过各类媒体广而告之，让企业退休人员和城乡居民提前合理安排养老金领取时间，确保养老保险待遇及时足额发放。
经办服务，落细落实
试点“退休一件事”打包办。2021年，我市作为全省退休“一件事”试点城市，成立退休“一件事”改革工作专班，明确各部门工作职责。通过线上线下多渠道办理，实现了企业职工退休审批、企业职工基本养老保险待遇核定、退休证发放、社会化信息采集、企业退休人员纳入社会化管理5个事项的集成化办理。
惠企便民举措再升级。创新落实社保转移新政，为实现“省内不用转、跨省不要跑”贡献“无锡方案”。社会化管理退休人员走访慰问工作实现“免申报即享受”。实施社保柔性稽核，工伤保险阶段性降费为企业减负4000多万元，在落实“六稳”“六保”中彰显了社保担当。
风险防控，防微杜渐
稽核检查、强化内控。严格落实各项社保基金管理制度，不断创新工作机制，强化内部制度，层层设防，环环监控，为基金安全筑建一道坚不可摧的“防火墙”，确保基金安全稳健运行。深化社会保险业务标准化、规范化、制度化建设，从源头上防范和控制社保基金风险。社会保险待遇审核形成初审、复核、审批、支付四个环节“分段把关、分人负责”的业务经办管理机制，不定期开展自查自纠，确保制度执行到位。
找准靶标、对症下药。加大基金追讨、违法惩戒力度，针对社保基金管理风险排查发现的问题，与各部门协作实行跨部门追讨，共追退社保基金159.7万元。筛查10个方面45项7万余条疑似数据，代表全省以现场“零问题单”顺利通过人社部检查，在资格认证信息跨部门共享、服务网点便捷程度高、追退金额高于全省平均、内控制度较好等四个方面获检查组充分肯定。
就业是民生之本，社保是安民之基。无锡人社将锚定市委市政府“在率先建设全体人民共同富裕的现代化上走在最前列”目标，扎实推进就业造富、社保助富，为奋力谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章作出更多人社贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
