法者，天下之程式，万世之仪表。在无锡这片法治的热土上，有一群司法行政人，朝耕暮耘、笃行不怠、踔厉奋发，用实际行动诠释着“我们是司法行政人，更是时代答卷人”的光荣情怀。特别是2020年无锡市司法局新一届党组班子组建以来，全系统上下充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，投入到“走在率先实现社会主义现代化最前列”的新征程上。

　　绵绵用力，久久为功。他们的工作得到了中央依法治国办的高度重视，中央依法治国办自成立以来，连续三年来到无锡考察、调研、评估。他们的做法得到了各级党政部门的充分肯定，三年来，相关举措68次被省市领导批示，获评全国司法行政系统先进单位、全国公共法律服务先进集体、全国“七五”普法中期考核先进集体、全国“七五”普法工作先进单位等市级以上荣誉335项。他们的成效也得到了各大主流媒体的广泛关注，三年间，普法、人民调解、法律服务、援法议事等工作举措先后5次被中央电视台《新闻联播》《人民日报》宣传报道，多元矛盾化解经验做法登上《法治日报》头版头条。

　　坚持统筹为纲，当好依法治市推动者

　　从早年的率先建成法治城市省级示范、率先提出建设法治中国示范区目标，到如今的争创全国法治政府建设示范市，先行和示范双轮驱动、两翼齐飞，不仅体现着无锡这座城市的法治智慧，也满载了司法行政人在规划全面依法治市工作方面承上启下、继往开来的使命感。

　　在时代的铿锵足音中高瞻远瞩、谋篇布局，阐述愿景和远见，修改框架与细节，擘画的是“十四五”期间法治无锡建设规划、法治政府建设方案、法治社会建设方案等“法治大蓝图”，制定的是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考评方案等“法治小目标”。

　　争创全国法治政府建设示范市。去年，无锡市、宜兴市被评为争创全国法治政府建设示范市县活动先进地区。今年，无锡市顺利通过中央依法治国办专家评估组的书面评审和实地评估。

　　探索试行法治议事协调机构镇（街）全覆盖，推行援法议事机制村（社区）全覆盖，推进法治乡村、法治小区建设，全面依法治国方略延伸到无锡每一个基层末梢，法治建设考核连续两年位列全省第一等次。

　　坚持大局为上，当好高质量发展护航者

　　从时代的脉搏中感悟法治的脉动，在发展的洪流中迎风搏浪，市司法局为谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章提供着高效能的法治保障和高品质的法律服务。

　　审核市政府文件、文书630余件，对169件市政府签订合同、协议出具法律意见，对43件市政府重大法律事务进行审查，对市政府规范性文件、政府购买服务协议（合同）进行全面清理，市司法局忠实地履行着党委政府法律参谋助手的角色。此外，他们还积极为党委政府组建新的法律顾问团。8月25日，无锡市举行市政府法律顾问聘任仪式，10名律师和2名专家学者受聘成为新一届市政府法律顾问。至此，“政府法制机构+外聘政府法律顾问+合法性审查专家库+法律事务助理”的市政府法律顾问工作新模式正式启动。

　　全省首家召开“ 全力打造最优法治营商环境”新闻发布会，首个制定优化法治营商环境促进条例，首批研究法治化营商环境评价指标体系。全国首家成立长三角生态环保“产业链+法律服务”联盟及公益基金，全省创新打造“1+N”海外法律服务中心运行模式，推出“产业链+法律服务”“律护企航”等活动为企业纾困解难。开展拟上市公司历史沿革审核，为本地企业依法上市扫清障碍，助推无锡上市公司数量、上市公司总市值双双跻身全国前十。举办环太湖公共法律服务创新论坛，加入长三角一体化仲裁联盟，成立苏锡常企业劳动争议预防与调解工作联合体，助推无锡融入长三角区域法治一体化发展。

　　出台“助抗疫促发展保稳定”18项法治保障举措，参与起草审核《无锡市新型冠状病毒肺炎疫情防控办法》，参与疫情防控相关通告、文件、法律文书审核，对疫情相关法律规定和地方防疫举措进行梳理汇总和法律会诊，印发《疫情防控30种违法违规行为及法律后果》100万份。组织国家统一法律职业资格考试参考人员进行疫情轨迹大数据筛查比对和核酸检测，确保8296人次法考考生“零感染”。组织全市司法行政干警和法律服务人员作为疫情防控志愿者，前往火车站、社区、高速卡口开展一线抗疫志愿服务。

　　坚持履职为基，当好争先创优领跑者

　　“不辞负重涉远，不避经险履危。”市司法局承担着14项司法行政管理法定职能，面广量大、人少事多，惟有克尽厥职、鞠躬尽瘁，方能不负时代、不负人民。2020年荣获市级机关单位年度综合考核第一等次，2021年打造22项攻坚项目，2022年推出18+18创新项目……市司法局一步一个脚印，在履职路上展示着争先创优领跑者的风采。

　　在科学立法领域扛起效能担当，让城市治理制度体系加速拼图进程。通过“立法民意直通车”征集群众意见5550条，全过程参与起草审核《无锡市数字化转型促进条例》等25件地方性法规、《无锡市房屋租赁管理办法》等16件政府规章、《无锡市市区既有住宅加装电梯管理办法》等10件政府规范性文件，完成对各地各部门746件规范性文件的备案审查。立法数量全省领先，3件立法项目开全国同类领域先河。

　　在严格执法领域扛起制度担当，为行政执法协调监督的提档升级蓄势赋能。推行证明事项告知承诺制，推广行政执法“三项制度”，探索实施说理执法、小微执法、不见面执法和审慎监管等，完善行政执法裁量权基准规范，加强安全生产、知识产权、生态环保等领域的执法监督，加强行政执法主体和人员资格管理。出台的全省首部镇（街）综合行政执法指导规范获江苏省司法行政改革创新奖。

　　在公正司法领域扛起责任担当，履行好社区矫正人员监管、刑满释放人员帮教安置、解除强制隔离戒毒人员后续照管的三大职责。创新推动国家级智慧矫正中心、省级过渡性示范安置基地、损害修复基地建设，完成全国首本“三类人群”心理健康及精神卫生读本编撰。社区矫正“一三三”模式得到省司法厅推广并在宜兴召开现场会。

　　在全民守法领域扛起使命担当，让提升全民法治素养、推进法治社会的壮美画卷徐徐展开。“民法典宣传月”“共创文明典范·法治宣传进万家”“以案释法基层行”“在你身边·爱络相传”“战‘疫’普法”等活动搞得有声有色。新建1+N数字普法基地，并将全市48个省级法治文化阵地、364个市级法治文化阵地串珠成链、连线成片，把文化盆景转变为文化风景。11名司法行政人先后14次摘得省市各类“最美人物”称号，成为普法志愿者中最美的颜值担当。

　　坚持民生为本，当好群众利益维护者

　　以人民群众对美好生活的向往为宗旨，倾力满足人民日益增长的法律需求，是司法行政人不变的立场、永远的承诺。经第三方机构测评，无锡市法治建设群众满意度93.62，居全省第二，实现了法意与民心同频共振。

　　早上七点，五星家园的法治文化广场迎来了早锻炼的大爷大妈；傍晚七点，瞻江街道法治夜市活动开启，吸引了周边的纳凉群众；夜里十点，清名桥街道“小王说法”微信直播开播，在线律师和想要咨询法律问题的市民开始了互动……这只是我市覆盖城乡的公共法律服务线上线下体系的几幅剪影。线下，四级公共法律服务中心基本实现法治宣传、法律服务、人民调解以及特殊人群管理“四个全覆盖”，完成一村（社区）一法律顾问全覆盖，为村（居）委和群众提供各类法律服务39741次；线上，12348热线、“空中法援”电视栏目、无人律所、远程公证、智慧仲裁等“不见面”法律服务平台以及1523个法润民生微信群积极为群众提供“键对键”“面对面”“点对点”的“云”服务。

　　落实“法律援助覆盖范围拓展工程”“法律明白人培育工程”等省政府民生实事项目指标，全市办理法律援助案件2万余件，新建法律援助站点65个，培育法律明白人1万余名。组织实施司法行政惠民实事项目30件、法治无锡惠民实事项目70件，获评省级法治为民办实事项目7件、市级“我为群众办实事”优质项目2件。圆满办结市人大代表建议26件、市政协委员提案51件，连续两年获评市人大代表建议和政协提案办理优秀单位。

　　坚持稳定为重，当好和谐社会守护者

　　面对各种可预料、难预料的风险挑战，惟有朝乾夕惕、铢积寸累，发挥“解压阀”“稳压器”作用，还社会以和谐、还城市以安宁。

　　“小事不出村，大事不出镇”，新时代“枫桥经验”的枝芽嫁接到无锡的沃土同样能结出丰硕的果实。市区镇三级非诉讼服务中心覆盖全市，44家政府部门和社会组织非诉讼服务分中心遍地开花，全国首个预重整调解组织、首个长期照护调解组织、全省首个快递行业劳动争议调解中心独树一帜，各级人民调解组织、行政调解组织三年化解矛盾纠纷77万件。

　　“条条大路通罗马”，息诉止纷的渠道不止调解这一招。深化行政复议体制改革，让行政复议成为群众化解行政争议的主渠道，经复议后在诉讼案件占比连续三年下降。成立知识产权、金融等特色仲裁庭，全省第二届仲裁宣传服务月启动仪式落地无锡，全市通过仲裁化解争议标的额57.76亿元。在全省率先开展道路交通事故非诉鉴定工作，出台工作规范指引，化解道路交通事故纠纷1200余件。全国率先推行“公证+仲裁”模式加强校外培训机构预付款监管，公证参与居民小区物业治理工作被列入省政府2022年度十大主要任务百项重点工作，公证参与社会治理的新成效日益显著。

　　“平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起! ”司法行政人用寒窗十年功的囊萤映雪、悬梁刺股，换取了考场十分钟的成竹在胸、笔底流云。

　　荣誉属于过去，几多抱负，皆得施展。党的二十大即将召开，更多壮志，犹望凌云。凭栏指点处，谈笑各争雄。每一场比赛的金牌榜、每一场考试的成绩单或许不尽相同，但司法行政人对赛道的精准选择、对考点的敏锐把控不会改变，书写时代答卷的脚步也不会停歇。

　　（无锡市司法局）