□ 许大伟

　　一个事项需要多环节审批、一个成果需要向多部门提交的现象在现实生活中并不少见，项目主体要在部门之间来回跑、反复跑，既费神费力，又费钱费时。优化营商环境应该把力气花在部门之间事项整合、化解项目主体的困境上。在政务服务窗口，常常碰到一些需要多部门交叉协调的事项，因为超出窗口办理范围而变成“办不成的事”。优化营商环境还应把力气用在打造数字化服务平台、办成“办不成事”上。

　　如何持续优化营商环境，一直是社会关注的热点。据《无锡日报》报道，今年我市将全面推进工程建设项目“多测合一”改革，探索更好地减轻企业负担、优化营商环境。通过类似“多测合一”这样的“放管服”改革，打破现有行业利益格局、打通部门间的阻隔、打造优质高效的服务平台，可以让市场环境公开透明，给予市场主体实实在在的获得感，也倒逼政务服务提质增效，这应该成为无锡优化营商环境的更高目标。

　　让市场主体享受主体地位，让政务部门回归服务本位，是优化营商环境的内在要求。这次“多测合一”改革刀刃向内，贵在把心思花在解决市场主体的现实问题上。比如，针对项目多次委托的问题，把改革目标定在“一次委托、联合测绘、成果共享”上，对各部门涉及的项目审批测绘事项进行归并、缩减、整合，把房屋建筑类项目的测绘事项从16项减为8项，城市基础设施类项目的测绘事项从9项减为6项。针对成果多头提交的问题，遵照测绘行业法律法规、国家标准，制定适合本地区的技术规程和测绘成果提交标准，形成数据采集整理、提交应用的统一规范，实现“一测多用”。针对部门要求不一的问题，建立数据共享、补充机制，打通部门阻隔，让数据在部门间“跑”起来。这些主动减环节、减材料、减时间、减费用的举措，是切实给市场主体减负。

　　一个事项需要多环节审批、一个成果需要向多部门提交的现象在现实生活中并不少见，项目主体要在部门之间来回跑、反复跑，既费神费力，又费钱费时。优化营商环境应该把力气花在部门之间事项整合、化解项目主体的困境上。要推动跨部门的审批流程梳理、再造，对于多个环节涉及同一事项的审批项目，对主体相同、内容相似、时间相近的，应进行归并、缩减、整合，实现“一次委托、联合完成”，让项目主体少办“冤枉事”。要统一部门间相同事项办理的标准规范，形成适合本地区的技术规程和成果提交标准，实现“一份成果，多方共用”，让项目主体少花“冤枉钱”。要打通部门阻隔，使得数据在部门间“跑”起来，实现“互联互通、数据共享”，让项目主体少跑“冤枉路”。令人欣慰的是，“多测合一”改革把减环节、减材料、减时间、减费用作为主要内容，受到了项目主体的肯定，这在惠山区去年开始的改革试点工作中已见成效。

　　在政务服务窗口，常常碰到一些需要多部门交叉协调的事项，因为超出窗口办理范围而变成“办不成的事”。优化营商环境还应把力气用在打造数字化服务平台、办成“办不成事”上。要依托现有政务平台网络，建设跨部门审批事项的管理信息平台，以项目编码为纽带，打通与相关部门审批平台的共享通道，提供建设项目业务委托、进度查询、成果审核、服务监管等功能，形成“一个平台接件、一个平台协调、一个平台回复”的多部门审批事项工作格局。同时，通过平台对相关部门审批要件的调整整合，让服务规程清清楚楚、不同类别的事项清单明明白白、收费价格和依据一目了然，使审批服务的流程和时限清晰明了。以清澈见底的服务内容，使项目主体心中有谱、不走弯路。可喜的是，为推进“多测合一”改革，有关部门正着手建立这样的管理信息平台，力促成果共建共享。

　　“多测合一”改革打开了一扇窗，让我们看到了优化营商环境的更高标准和追求。相信随着探索实践的不断深入，无锡的营商环境会越来越好。

　　（作者单位：无锡市自然资源学会）