城市精细化管理，如何推进？城市管理在人手有限的状态下，如何高效关注到城市的边边角角，并对其精雕细琢？实现“最干净城市”目标，如何用有效的科技手段提高管理效率？
今年以来，市城市管理局以科技赋能城市监管，促进城市管理向着“一网统管、数据融合、业务协同、智能应用”深入发展，为全面实施智慧化城市管理打下基础，让城市运转更聪明、更智慧。
在市城市管理监督指挥中心的实践下，“太湖云眼”城市管理智能识别系统让城市的摄像头“会思考”“会说话”，从而辅助监管执法；“一网统管”促进条块联动使城市问题更快解决；“分区管理”激活了四大通信运营商的主观能动性……当智慧化手段推动城市管理迈入科学化、精细化、智慧化轨道，这些城市管理的经验，不仅给执法者带来便利，更为百姓带来实笃笃的幸福感。
智慧手段赋能，变“人治”为“数治”
当科技在管理上做了“加号”，管理事务的繁杂程度才能做“减号”。这是市城管监督指挥中心这两年最深的感受。此前，市城管监督指挥中心上线了“太湖云眼”系统，有效节约了执法人员巡查管理和执法取证时间，大幅提升了监督效果。
据介绍，“太湖云眼”智慧城管大数据中心汇聚城市部件、道路管理单元、重点管理对象、案卷信息、环卫设施、广告管理、执法记录、停车管理等各类无锡城市管理相关的基础数据，构建数据交换、数据对接、数据挖掘、数据关联和实时更新等功能，实现对整个无锡大城管体系数据的全打通，共享各应用部门大数据分享。
同时，这套系统打通了无锡市大数据中心，实现与市场监管、公安、环保等部门数据的交互，实现城管大数据分析和决策。大数据中心能够为管理者提供集约化的综合管理、分析平台；为调集资源、决策指挥提供有效的支撑，并以高效率的跨部门智能协同提升城市管理和服务的水平，从而不断向“智慧化”城市综合管理的目标迈进。
在“太湖云眼”的调度下，一个个分布在城市中的“电子眼”都变成“慧眼”，摄像头“会思考、会说话”。“太湖云眼”智能识别系统能够将识别出的问题同时推送给数字城管智慧案件系统与智慧执法系统。双向推送模式使该问题既能够通过案件系统平台实现快速立案派遣，又能够直接被提供给一线执法队员，作为其管理或立案执法的线索来源之一。
2021年1月到2022年10月“太湖云眼”城市管理智能识别系统实时识别71.46万个报警事件，根据推送规则推送21.67万条，有效处置15.54万条，有效处置率达71.71%。系统24小时不间断地对1000余条路的视频资源进行分析，系统整体识别准确率达到90%以上，并且所有视频资源均可进行回放。这期间，共发现、处置马路市场情况11758起，同比下降30.78%，起到了对无证游商、马路市场的实时监管作用，切实减轻了基层工作人员压力。
有序推进工作，实现“一网统管”运行
新的发展要求赋予了城市管理工作新的使命，而智慧城市建设要聚焦推动城市更新提升，优化城市功能品质，以新技术创新应用为驱动，以新型基础设施建设为基础，用数字化提升城市运行的效能，不断破解城市治理中的实际问题，加速推进城市管理智治体系建设，用智慧助力“最干净城市”打造。“持续提升城市智慧管理水平，助力无锡创建文明城市，市城市管理监督指挥中心需提高站位，勇于担当，全力把智慧城管打造为全国一流的项目。”市城管局副局长陈忠明强调。
搭建好的“太湖云眼”帮助管理人员识别违法行为，附近的执法人员迅速赶到现场进行处置。而今年5月中旬，市城管监督指挥中心通过在智慧城管案卷系统创建基层上报“条块互派”新通道，以“一网统管”为抓手，突破了由市级平台统一派遣问题的传统模式。“一网统管”从“人员队伍统一调度、问题处置统一流转、行业数据统一展示”三个方面推进，实现了市、区、街道、社区问题处置“自循环+外循环”的四级协同应用体系。同时，配套开发了跟踪核查和数据分析模块，突破了由市级平台统一派遣问题的传统模式，打通了各区和市级条线部门横向互派问题的新渠道，缩短了平台流转时间，进一步提升处置效率。
“一网统管”，让处置速度变快。截至9月底，属地基层上报总量已达34.68万件，向市级成员单位横向交办问题达5255件。通过进一步强化自主巡查，积极发挥智慧城管平台效用，仅7至8月，属地板块通过基层自主巡查发现、处置基础设施类问题33470件，其中横向交办市级责任部门所属问题532件，道路两侧基础设施更新、维护速度明显加快，市智慧城管第三方信息采集下派问题数较6月份环比下降34.47%。条块之间推诿案件基本归零，争议案件每周清零。
“一网统管”，让执法的“四处灭火”转变为“熄灭火苗”。为进一步防范因绿化遮挡交通设施引发交通事故的安全隐患，市城管监督指挥中心主动征求市公安局和市市政园林局的专业意见，制定“绿化遮挡交通设施”专项采集规范，同步更新智慧城管案卷系统设置，配合公安交警部门开展专项采集，通过“条块互派”功能及时交办市、区绿化部门进行确认处置。
除“一网统管”，市城管监督指挥中心还在不断深化驻场联席办公机制，持续深化通信管廊设施“分区管理”模式，由电信、移动、联通、江苏有线四大通信运营商按“一点响应、一站式处理”的原则，全面承接分区管理区域范围内的通信井盖、电箱、立杆、线缆等设施问题工单。自运行以来至今，四大通信运营商共处置数字城管平台下派的通信设施类案卷27575件，工单完成率达100%，按期结案率已达95.97%，大大缩短了处置时限，提高了处置效率。
架稳数据底座，助力打造“最干净街道（镇）”
无论是“太湖云眼”还是“一网统管”，都是市城管监督指挥中心借助现代科技手段，以更轻松的方式管理更小的治理单元，从而实现精细化管理。截至目前，市城管监督指挥中心在强化一期智慧城管系统应用的基础上，有序推进运管服平台建设立项前各项准备工作，细化了各项网格化指标。今年全市管理单元增加至649个，覆盖710平方公里。
今年以来，市城管监督指挥中心抓好一期入库数据的更新，已通过数据更新和接入等方式，新增各类业务数据4.58亿条。无锡市城市管理委员会办公室起草并下发了2022至2024年精细化管理基础数据建设方案和2022年建设任务清单。同时，市城管监督指挥中心对照“全国最干净城市”要求和考核办法，梳理智慧城管一期项目，升级完善 “最干净”功能模块；加强信息采集监督，及时向业务处室推送数据，为业务处室分析研判提供技术支撑，切实提升数据分析应用成效。
这个城市的一举一动，尽收市城管监督指挥中心眼底。截至2022年10月15日，全市共发现上报各类事、部件问题143.61万个（含区级自查70.28万个）。其中，市级下派问题70.88万个，包括市级第三方人工采集62.73万个、智能识别7.11万个、基层上报1.04万个。此外，共专项检查住宅小区环境2.39万个（次），采集问题19.96万个。
发现问题很重要，但更重要的是解决问题。以数据指标倒逼基层执法，有效减少了城市的不文明行为。截至三季度，市区40个街道有8个街道（镇）得分达到90分以上（仅城市精细化管理单元评价得分），占比20%，“最干净街道（镇）”创建工作稳步推进。一些难点问题得到有效治理，相较去年同期，暴露生活垃圾问题下降72.26%，乱堆物堆料问题下降57.96%，建筑垃圾问题下降37.85%，“三乱”问题下降36.37%，促进了非机动车乱停放问题下降11.97%，实现了道路两侧市容面貌跨越式提升。
下一步，市城管监督指挥中心将持续探索对智慧城管平台的应用，打造城市运行管理服务平台“一网统管”，构建全市城管系统全业务、全领域的工作平台，促进城市治理科学化、精细化、智能化水平全面提升，致力打造现代化治理新样板，在率先建设秩序优良活力彰显的现代化城市治理体系上走在最前列，群众安全感满意度全国领先。
单位荣誉
2022年江苏省住房城乡建设系统工人先锋号、江苏省住房城乡建设系统“五一巾帼标兵岗”、无锡市工人先锋号。
项目荣誉
智慧城管项目被列为无锡市物联网重大行业应用示范项目，2021年5月取得2项软件著作权，被江苏省工信厅评为2020年智慧江苏重点工程，入围2020年住建部优秀案例及行业信息化示范产品，被中国通信工业协会评为2021年全国网格中心优秀案例。
