1日，欧洲航天局欧几里得空间望远镜搭乘美国太空探索技术公司的“猎鹰9”火箭升空（如图）；几天前，俄罗斯国家航天集团用单枚火箭成功发射43颗卫星；中国也计划实施载人月球探测任务……太空探索和利用领域正在发生重要趋势性变化。一些变化之巨，多年未有。哪些新趋势值得密切关注？新变局意味着什么？外空治理如何与时俱进？

　　三大变化特别突出

　　联合国不久前发布题为《为了全人类——外层空间治理的未来》的报告认为，一个太空探索的新时代正快速来临，过去10年太空探索领域的一系列重大变化，堪称“根本性”“革命性”，其中三大变化特别突出。

　　首先是发射入轨航天器数量剧增。1957年到2012年，全球发射的卫星数量基本保持在每年约150颗。但从2013年开始急剧增加，当年210颗，2020年达1200颗，2022年高达2470颗。

　　其次是私营企业参与增多，发射任务数量也快速增加。美国企业实力最雄厚，但中国创立了很多新的商业航天企业，发展步伐不断加快，印度和日本也出现类似情况。

　　三是载人深空探测酝酿重启。美国阿波罗计划结束至今，人类未再涉足深空。但这种局面预计将改观。美国航天局计划2024年开展载人绕月飞行测试，美国太空探索技术公司此前也曾宣布，打算利用其“星舟”重型运载火箭运送多位艺术家进行私人绕月飞行之旅。美国“阿耳忒弥斯”新登月计划未来一二十年打算持续实施载人深空任务。中国也计划实施载人月球探测任务。

　　可能加剧一些风险

　　外空活动商业化、活动主体多元化等趋势加快，有望为利用太空探索成果造福人类创造新的机遇，但也意味着可能加剧一些风险。

　　随着飞行器数量激增、太空任务更加频繁，发生事故、产生太空碎片等风险相对增加。太空交通管理缺乏协调、没有现成国际机制来监测太空碎片等问题变得更加突出。关于外空飞行器位置、轨道和任务意图等信息还做不到普遍共享。不同参与方操控卫星的能力有高有低，在太空通行权等问题上仍存分歧。太空资源开发利用目前无现成的管用国际框架，防止太空武装冲突的规范框架也需要加强。

　　调整外空治理体系

　　联合国报告认为，太空探索新时代快速到来，对现有外层空间治理体系形成冲击，需要从全人类利益出发，制定新的有效治理框架，推动创新，降低风险。报告提出了一系列建议，包括建立新的维护太空可持续性的统一机制，以加强对在地球轨道、月球等其他天体开展的太空活动的治理等。

　　关于外空治理体系变革，近年来各方讨论不少。如今，国际格局以及太空探索参与方等都已经大不一样。联合国报告表明，外空治理体系已在多方面表现出滞后于客观现实。但分析人士认为，也正是因为参与方增多等复杂因素，外空治理体系下一步调整并非坦途，恐怕少不了激烈的博弈。（据新华社联合国7月1日电）