昨从市政府召开的新闻发布会上获悉，为加强优质产业空间供给、助力培育发展新质生产力，我市出台了《产业空间优化焕新行动方案》，计划用五年时间，在全市打造重大产业50个“集中连片区”和50个“聚合发展区”，整备3万亩以上连片净地，建设不少于1000万平方米的高品质、定制化产业载体空间，构建“特色园区+连片净地+工业上楼”的立体保障体系，推动“产业园就是产业链、上下楼就是上下游”，为重大项目招引落地、优化产业协同创新生态提供更有力的空间保障，以“空间智变”推动“发展质变”。
储备连片净地做大项目招引“资源池”
“‘空间焕新’的本质是为‘产业焕新’服务。”市自然资源规划局人士介绍，当前无锡正加快建设“465”现代产业集群，大力推动全域功能区建设，加速布局新兴产业，这都对产业空间提出了更高的要求。为此，我市启动了产业空间优化焕新行动，构建了包括1个行动方案、1个专项规划、1套支持政策和3项技术指南在内的“1+1+1+3”实施体系，通过“规划布局—产业引导—空间供给—品质设计—转让监管”的全链管理模式，重点打造50个“集中连片区”和50个“聚合发展区”，推动产业空间提档升级，让“好项目不缺地、好产业有好空间”。
采访中了解到，根据专项规划，我市已研究形成市、区两级“连片净地+工业上楼”片区方案，力争在市级层面，聚焦集成电路、生命健康、新能源、高端制造等战略需求，规划一批千亩以上的高能级连片空间，全力满足链主类企业的空间需求；在区级层面，则结合各板块特色，在主导产业集聚区内规划一批交通条件好、产业配套完善的百亩连片用地，试点推行“工业上楼”示范项目，吸引上下游企业入驻共生。
目前我市结合主导产业发展需求，已试划了50片“连片净地”，作为招引重大产业项目的“资源池”，首批拟整备推出的连片净地共有12片，其中无锡经开区太湖湾信息技术产业园北片区、锡山区集成电路装备产业园等6片净地已启动建设。
“工业上楼”有了产业引导和设计指南
位于珠江路67号的圣丰联智谷产业园，是新吴区去年投用的“工业上楼”项目之一，是由民营企业盘活老厂房改建而成，建有六栋4层、两栋10层和两栋16层高标准厂房，致力于打造集总部、研发和生产功能于一体的新型产业综合体。
今年6月，无锡瑞斯达电气有限公司将企业的研发、生产和测试车间以及仓库一起“搬进”园区9号楼9楼。“我们主要是做净化门和工业风扇控制器的，产品研发和成品装配、检测等附加值较高的环节都在这里，而对环保和设备载重等要求较高的环节，则外包给代工厂。”企业负责人卢长龙表示，便利的交通和写字楼般的干净整洁环境让他一眼就相中这里。
圣丰联智谷产业园董事长周建强表示，目前已有30多家企业入驻园区，像这样的“工业上楼”项目很适合科技含量高、又希望将企业布局在城市核心片区的中小企业，（下转第2版）
以“空间智变”促“发展质变”
（上接第1版）“差不多每周都有两到三家企业来咨询入驻事宜，项目很受市场欢迎。”
为推动“工业上楼”，此次我市统一制定了《“工业上楼”产业引导指南》和建筑《设计指南》，明确了“鼓励上楼”和“不建议上楼”等产业目录，规范“工业上楼”产业用房及配套公共服务、特色园区等建设要求，为地方合理把控提供技术指引。
比如，在“产业引导”方面，我市提出将环保安全、设备载重、垂直交通、减震隔震和工艺需求“五要素”作为评估某个产业是否适宜上楼的标准；为提高空间品质，鼓励各地开展城市设计，支持统一规划建设产业邻里中心，统筹布局研发中心、商业办公、人才公寓等综合配套设施，在确保工业主导功能的同时，可适度优化配套服务设施的功能比例，促进生产、生活等多业态融合。
会上获悉，无锡市区已启动建设“工业上楼”项目29个，其中锡西高技术制造业集聚项目、中国电子（无锡）数字芯城一期先导区等项目将于今年建成投用。
鼓励多主体参与载体开发和存量盘活
为吸引多主体参与载体项目开发，我市拓宽了拿地主体要求，国有企业、民营企业、成熟产业运营商、原产业用地使用权人等各类主体均可来锡参与产业空间的投资、拿地和开发建设，各类政策对所有投资主体一视同仁；特别是大力支持存量工业用地的改造提升，在符合规划的前提下，对自主改造为“工业上楼”等载体项目的可以协议方式供地，并根据适用情形，优先提供产业奖补、地价调节、税收优惠、REITs补贴等政策。如今，中电海康无锡物联网产业基地、朗新科技产业园等一批优质的民营科技载体相继涌现。
在项目审批环节，亦有诸多利好政策。根据《“工业上楼”工程建设项目审批实施指南》，我市优化并联审批流程，深入推行“拿地即开工”“交付即投用”等惠企举措，符合条件的项目拿地后原则上5个工作日内即可完成开工前的审批手续。此外，我市还将进一步指导各地完善入驻企业遴选监管、产业用房分割租售、园区运营服务等全链管理机制，支持拿地主体根据亩均税收等完成情况阶梯式提高分割转让比例，在规范管理的同时最大限度激发市场机制活力。（王怡荻）
